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• 【歙县招商】2016年王村镇政府工作报告

  ――2016年4月14日在王村镇第十八届人民代表大会第五次会议上镇长 李鲜阳各位代表：现在，我代表王村镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。一、2015年工作回顾刚刚过去的2015年，是鼓劲加压、奋力拼搏、开拓创新的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县对口联系单位和社会各界的监督支持下，王村镇人民政府认真贯彻落实县委、县政府各项工作部署，团结带领全镇广大党员干部群众，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，圆满完成镇第十七届人代会提出的各项目标任务，把全镇经济建设以及各项社会事业推向了一个新的发展阶段。2015年完成财税总收入3400万元，社会固定资产投资2.21亿元，农民人均纯收入12204元，招商引资2.0亿元，规上企业总产值2.3亿元，超额完成县下达任务，有力地支持了镇域经济的发展。（一）“三农”工作稳步提升，新农村建设取得新成效。全年投入近500万元大力整治村容村貌，优化“三农”服务，开展了测土配方、生猪养殖等农业科技培训活动12场次。国家农业部油菜、水稻高产创建示范片，油菜单产达215公斤、水稻单产达650公斤，均创历史新高。争取农机补贴资金36.5万元，共补贴农机具308台，完成全镇春秋动物防疫工作，集中防疫和月月补针共免疫猪4万头、禽19.7万羽、牛817头。扎实开展畜牧业进万家活动。争取油菜理赔款3.37万元，水稻理赔款25.3万元，三合种植合作社等以专业合作社为载体，促进带动农民增收，合作社推行的统防统治取得明显成效。7、8月份持续高温无雨天气，抗旱形势严峻，全镇及时启动抗旱预案，组建了6个抗旱小分队深入各村指导抗旱工作，重点协调处理了放水纠纷及解决人蓄饮水困难问题。全镇投入抗旱资金60余万元，各村9座电灌站全部投入抗旱打水工作，从县局调用抗旱机具数十台，村民开展生产自救投入小型水泵1200台，山塘、水库按计划调度放水，有效解决农村饮用水及农田灌溉水问题。（二）夯实发展基础，镇域经济和城乡建设实现新跨越。扎实推进招商引资工作，完成招商引资2.0亿元，新引进汇嘉家居和池州阳光华联超市两个项目。“徽秀园”房地产项目已完成投资1800万元，新建商品房面积18000平方米，销售势头良好，四期32#、33#、35#、36#，5#住宅楼及配套基础设施建设全部完工；总投资824万元的镇自来水项目，已与市自来水公司签订了施工协议，确定由黄山市自来水公司延伸中心城区供水管网至王村镇，划定了相关范围和实施步骤。主管网3.35千米，项目已于8月中旬开工，现已完工80%；观音山生态特色种植园和升庄村中草药种植基地完成年度投资计划，充分利用“农业+”、“旅游+”的产业政策，因地制宜，把特色农副产品和当地特有旅游资源结合起来，努力推动项目快速发展；欧洲之星“欢乐谷”项目也于近期顺利开工，项目规划面积920亩（其中旅游设施建设用地约330余亩），项目总投资约40亿元。  （三）民生保障持续发展，群众幸福指数明显提高。农业方面：2015年我镇共举办各类农业技术培训班和现场咨询活动12场次，参加培训的农民达600余人次，咨询人次达1600人，发放农技资料2800余份。共发放水稻、玉米配方肥20吨，以示范片带动配方施肥，带动效应1.5万亩。在八村后塘创建部级高产水稻示范片，核心面积200亩。在王村村烟西创建种植玉米示范区，核心面积250亩，整个示范效应1.5万亩。已建成标准化、清洁化茶叶加工厂一家，面积达2800平方米。农田水利方面：完成山塘清淤27口，排洪沟清淤加固工程2处，泵站更新改造1处，建设摇铃及大坞水库管理房2处，农村饮水工程2处及水土保持治理实施点4个。民政方面：充分发挥民政、残联等部门职能作用，进一步做好优抚、救灾、救济和助残工作，积极为贫困户、五保户、残疾人排忧解难。全年全镇共发放优抚资金87.9万元，五保资金37万元，城市低保资金19.3万元，农村低保资金131.8万元，高龄补助资金8.2万元，贫困残疾人救助资金11.8万元，临时救助0.79万元，医疗救助资金11万元，孤儿补助资金0.66万元。按月申报14名90周岁老人高龄补贴，已申报白内障免费手术16人。一事一议财政奖补项目方面：实施并全面完成了徐村至留村道路硬化、居川至文川道路硬化、顺口村庄新建护岸工程、烟西后街面改造及横关村农民活动健身场所等5个项目，给广大村民生产生活带来便利。（四）保障社会和谐稳定，全镇各项事业平稳发展。全年镇村两级共开展排查矛盾纠纷140起，调解140起，调解成功137起，成功率达99%、排查化解不稳定因素6起，成功化解易引发的群体性事件6起。其中，班子成员在信访接访中心共接待群众60批149人次。其中主要领导接访23批89人次。及时处理县交办的信访件10件，有批转部门承办，办结率100%。镇村两级充分发挥“两个中心、两个工作站”的作用，做到将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态,避免纠纷事件扩大化，确保群众安心，人民安居乐业，有效地维护了社会稳定。积极开展全镇“三线三边”和环境风貌整治工作。一是环境整治方面：全年共拆除横幅广告162幅，粉刷墙体310平方米，清除墙体乱贴广告300平方米。整治白化坟12座，清运河道、公路边垃圾7吨。印发《致广大住户、业主的一封信》6000余份，王村镇环境卫生检查整治通报7期。针对各村保洁实际需要，对全镇保洁员进行调整，按照全覆盖要求，把镇域内所有路、街、村道、河道配齐配全保洁员，启用横联村垃圾焚烧炉二座，就地无害化处理生活垃圾330余吨，压缩外运垃圾5000余吨。二是综合整治方面：根据县委、县政府要求，分别从土地、农业、水利、文明办等相关部门抽调人员专门成立了王村镇城管执法中队，联合王村派出所、交警队、车管所、市场监督管理所等部门对王村过境公路、新街、校园周边进行多次专项整治，做到游贩归摊、坐商归店、营摊入市、还路于民，确保路畅、街洁、村美、校园安全，取得了较好成效。（五）强化基层组织建设，增加基层党组织战斗力。注重干部队伍建设，建立健全学习培训制度和干部考核制度。党员干部事业心、责任心明显增强，机关作风明显改善，行政效能明显提高。加强日常干部管理，落实镇村干部坐班值班、出勤考勤、联村包片等制度；强化对镇、村“三资”管理，加大审计力度，完善政府采购、工程招投标、基建审计、过错责任追究等一系列制度。加强并完善镇为民服务中心和综治维稳信访工作中心建设，提高行政效能，方便群众办事，“两个中心”共受理群众申办事项580件，办结562件，提供咨询服务达1700多人次。逐村召开流动党委会，着力解决基层组织的实际问题。疏理出群众反映强烈的实际问题12条，如村民安全饮水及后续管理、村中保洁、农民健身广场场所少等问题，提出了相关的建议和解决方案。认真做好联村干部驻村包户工作。为认真落实联村干部驻村包户工作，党委、政府要求王村镇机关干部纷纷走出办公室，深入农户家中及田间地头，与群众面对面谈心交流，围绕人民群众“所思、所想、所盼、所望”，了解群众家庭的基本情况、生产生活中的困难，并认真做好走访情况记录，帮助其共同分析致贫原因，找到脱贫措施。深入开展“三严三实”专题教育活动。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，王村镇创新学习形式，在全镇上下掀起学习沈浩精神热潮。通过集中学习、全体镇干会及周五集中学习会等形式，深入学习习总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、县委有关文件精神，进一步明确新形势新任务对党员干部提出的新要求。12月初，镇党委为深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，践行“三严三实”，在全镇开展“向先进典型人物事迹学习及展板观展”活动。通过学习和弘扬杨业功、沈浩、郭明义、吕秀芝的8位优秀典型人物的先进事迹、十八届五中全会的十大关键词及主要内容提要，在全镇营造“讲党性、比奉献、树形象、展风采”的浓厚氛围，进一步增强党的凝聚力和号召力。进一步规范全镇党务、村务、政务和财务管理。监督“四议两公开”制度落到实处，促进村两委干部工作规范化，从各环节上层层落实，严格把关。联村负责人经常深入村组，做好指导和引导工作，进一步规范公开程序、公开形式和公开内容。充分发挥镇纪委作用，成立工作督查组，检查各村的党务、村务是否规范公开、及时公开，特别是财务必须要做到流水帐公开。狠抓非公企业党建工作。以开展“非公党建规范提升年”活动为契机，把非公企业党建工作抓在手上，认真组织开展非公企业党建工作。明确了一名党政班子成员，为每一个企业党支部选派了一名党建工作指导员，指导规范非公企业党建基础工作，并在非公企业内组建了工会、共青团、妇联等相应的群团组织。目前，我镇有非公企业14家，党组织组建率达100%，其中单建党组织4个，联建的覆盖企业8家。组织开展关爱空巢老人和困难党员慰问活动。按照“党组织主导、党员先行、社会参与、全民关怀”的工作方针，坚持社会化运行模式，从空巢老人迫切需要出发，实行动态跟踪，及时变更在册空巢老人，并不定时的开展随访活动。慰问困难空巢老人7人，送上慰问金2000余元。积极开展慰问困难党员活动，送上慰问金共7000余元，把党和政府的温暖和关怀送到他们的心坎上。（六）统筹兼顾，力促社会及文体事业蒸蒸日上。切实增强文化软实力，促进文化事业大发展、大繁荣，修建平整了横关农民健身广场，建设完成王村上店农村文化特色广场，完成新安村玉带河古桥修缮整治工程，新安村农民体育健身广场申报工作，先后投入1.04万元，对各村的体育器材进行更新、维修和加固，配合市县电视台做好节目宣传工作，联合县文广新局送文化下乡和送戏进万村活动8场，共开展文化信息资源共享117次、农家书屋接待人次达712人次、农村电影放影活动40场次，镇村两级举办广场舞赛事和体育活动15场。在8月28号结束的世锦赛上，王村姑娘吕秀芝与队友刘虹一起以1小时27分45秒的成绩,成功为中国队摘得女子20公里竞走金银牌。（七）政府建设不断增强，行政效能持续提升。注重干部队伍建设，建立健全学习培训制度和干部考核制度，党员干部事业心、责任心明显增强。机关作风明显改善，行政效能不断提高。认真办理人大代表建议和政协委员提案，实现见面率、回复率、满意率三个100%。深入开展领导干部廉洁自律和源头防腐，严格执行领导干部公务接待、公务用车的管理规定。全面推行政务公开，对涉及群众利益的问题实行阳光操作。加强镇政务中心建设，提高行政效能，方便群众办事，全年共受理群众申办事项680件，办结675件，提供咨询服务达2000多人次。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的依法监督和社会各界的大力支持，得益于全镇人民团结奋斗、拼搏进取。在此，我谨代表王村镇人民政府，向长期关心支持王村镇经济社会发展的各级领导、各位人大代表、广大干部群众和各界人士表示衷心的感谢。在肯定成绩、总结经验的同时，也应清醒地认识到，我们的工作与上级领导的要求、与兄弟乡镇相比，还存在着许多的问题和不足，主要表现在：一是村与村之间工作力度不平衡，先进村与后进村、难点村的差距不断拉大。二是少数干部艰苦奋斗思想淡薄，作风漂浮的现象仍然存在，工作积极性、主动性不够。三是涉及老百姓拆迁、征地等利益方面，群众诉求千差万别，往往个别群众的过高或无理要求，导致信访及维稳工作难度大。四是工业经济基础薄弱，经济总量偏小，规模以上工业、创税型企业少。对此，我们将予以高度重视，认真对待，在今后的工作中，采取有力措施加以解决。二、全力争创2016年工作新局面2016年是“十三五规划”的开局之年，也是全面落实三严三实、推动经济增长方式转型、实现王村加速崛起的关键年，更是考验全镇党员干部执政能力、全力构建和谐王村的关键年。纵观当前形势，我们既面临着严峻的现实挑战，更面临着难得的发展机遇。“十二五”时期取得的不俗成绩，为我镇加快发展奠定了坚实的基础，经济社会快速发展的势头已经显现。2016年我们总的指导思想是：以邓小平理论、三个代表思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“三严三实”的工作作风，全力推进实施“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为指导，以重民生、促发展、保稳定为主题，以构筑发展新平台，实现经济新跨越为目标，全面完成扶贫攻坚任务，强力实施城镇带动、旅游+和可持续发展战略，狠抓招商引资和项目建设，为全面构建和谐美丽新王村而努力奋斗。根据上述指导思想，综合考虑各种因素，全镇经济和社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入年均增长15%以上，工业总产值年均增长22%；农民人均纯收入年递增15%；财政收入年递增10%以上，人口自然增长率控制在3.7‰以内。为确保目标实现，2016年我们主要抓好七个方面的工作：（一）创新突破，掀起招商引资热潮。始终把招商引资工作作为政府重点工作来抓，力求“招大商、招好商”，2016年力争引进1个投资在5000万元以上的项目入驻县经济开发区，力争有1-2个牵动性强、带动性大、财政贡献率高的项目入驻我镇，积极开展以情招商、以商引商、全民招商，最大限度地调动全社会招商引资的积极性。注重招商引资项目的质量和效果，坚持一、二、三产业并举，在加强工业招商的同时，鼓励外地资本投资旅游开发、城镇基础设施建设、公益性项目和农产品加工企业，加快推进三次产业协调发展。（二）上下联动，积极争取项目支撑。积极加大对上争取，根据王村镇实际，围绕群众迫切需要解决的实际问题，编制项目库，加大与财政、扶贫、发改委、交通、国土、水利等部门的对接和协调力度，争取更多的资金、项目份额支持我镇发展。（三）科学规划，推进美好乡村建设。精心编制美好乡村建设规划，严格按规划进行建设和管理。抓好农村的垃圾、广告、改厕等环境整治工作清理，不断绿化、亮化、硬化、美化人居环境，进一步改善环境面貌。着力实施“农村清洁工程”建设，加强镇区街道整治和农村环境的改善，推动文明创建工作向村、组延伸，在把新安村打造成最美乡村的同时，着力做好王村村、八村村、升庄村、横关村和横联村的美丽乡村建设。  加强农村公路养护和路政管理，确保境内道路畅通。健全城镇管理长效机制，促进城镇管理法制化、规范化。进一步推进农村危房改造工作。强力开展“拆违控违”专项活动，加强日常巡查监管，坚决遏制违法乱搭乱建的行为，继续抓好建设用地增减挂工作。推进农民持续增收。进一步加强对村扶持力度，确保村级经济有效运转。继续落实农民增收补贴政策，推进农民持续增收。实施非农就业转移战略，扩大非农就业，提高农民收入。积极探索各类形式的规模经营模式，提高农业规模经营水平，增加农业产出。（四）发挥资源，加快旅游产业开发。充分利用王村镇优越的旅游资源、区位优势，深入实施旅游推进战略，加快霸王山、观音山、柏山摄影城、烟村石窟群和欧洲之星等旅游项目建设步伐，完善旅游配套设施，打造一批以生态旅游、文化旅游、度假旅游为主题的旅游产品，提升旅游内涵，积聚旅游人气，实现旅游资源向经济资源转变。加大景区创建力度，完善旅游经营体制，全面提升景区品位。大力开展农家乐示范创建活动，推动旅游服务信息化、标准化建设。（五）以人为本，扎实抓好民生工程。坚持发展为人民，发展依靠人民，始终把民生工程建设摆在突出位置，切实保障群众合法权益。进一步完善社会救助和社会保障体系，加快发展卫生、体育等各项事业，高度关注留守儿童健康成长，全面提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。认真落实各项强农惠农政策，推进村级公益事业建设“一事一议”，进一步改善农村道路和水利等生产生活条件，提高农业抵御自然灾害的能力。推进水稻、油菜等政策性农业保险力争参保率达100%，城乡居民养老保险参保率达95%以上。建立健全低保、五保供养、优抚优待机制，实现“应保尽保”。抓好森林防火工作，切实保护生态环境。大力发展文化、广播电视事业，推动社会主义文化大发展、大繁荣。全面贯彻落实文物保护法，推动文物保护事业全面发展。（六）强化管理，确保社会和谐稳定。充分认识社会稳定工作的艰巨性和复杂性，继续大力推进平安王村建设，强化社会管理综合治理，努力营造和谐稳定的社会环境。推进社会管理创新。推进综治中心规范化建设，进一步整合各类社会资源，加强村综治工作站平台建设。严格实行领导包保责任制和责任追究制。加强预防和减少犯罪工作体系建设，提升重点人群服务管理能力。畅通社会动态信息报告反馈渠道，切实做好各类情报信息、社情民意和治安动态的收集、汇总、研判和处置。强化社会矛盾化解。建立重大事项社会稳定风险分析和评估机制，实现从源头上预防和应对各类社会矛盾。做好每月矛盾纠纷摸排统计，对排查出的热、难点问题能解决的及时解决，不能解决的逐级上报，妥善处置，力争把矛盾消灭在萌芽状态，避免矛盾激化或酿成群体性事件。（七）勤政务实，加强政府自身建设。加快王村经济社会又好又快发展，是历史赋予我们的神圣使命。我们将始终坚持发展为先、和谐为重、落实为要，全面加强政府自身建设，努力建设开拓型、创新型、服务型、务实型和廉洁型政府，不断提高政府的公信力和执行力。要强化进取意识，提升政府创造力。坚持把发展作为第一要务，进一步解放思想，创新观念，着力提高科学发展能力和执政水平，创造性地开展工作，善于用新视野谋划发展、用新体制激发活力、用新办法破解难题。加快推进领导方式转变，切实把心思放在谋划发展上，把工夫下到了解实情上，把责任落实到推动工作上，真正肩负起富民强镇的神圣职责，履行好推动发展的历史使命，不断在创新中改进方式方法，在工作中打开新的局面。要强化责任意识，提升政府凝聚力。牢固树立王村发展人人有责的主人翁意识，大力倡导困难面前有责任、责任面前无困难的担当精神，努力做到层层抓推进、级级抓落实。要切实改进工作作风，密切联系群众，把干部的主要精力转移到为群众服务上来，倾听民声、顺应民意、为民谋利，积极帮助群众排忧解难。进一步加强绩效管理，深化效能建设，严格行政问责，做到奖优、治庸、罚劣。进一步转变政府职能，完善限时办结、首问负责、绩效考核和责任追究等制度，狠抓目标管理、运行监督、考评奖惩，促使行政人员在工作中讲责任、重行动，抓效能、比奉献，着力营造干事创业、加快发展的良好氛围。要强化廉政意识，提升政府免疫力。严格落实党风廉政建设责任制，健全和完善预防、惩治腐败体系，不断强化干部的廉政观念，努力营造廉洁高效的政务环境。坚持依法行政、阳光行政，完善重大行政决策咨询、论证、听证等制度，提高政务公开、政府信息公开水平，确保政府工作在阳光下运作，权力在制度的笼子里运行，以廉洁奉公的政府形象当好表率，以务实勤政的工作态度执政为民。各位代表！站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是全镇人民的共同期待，更是我们的光荣使命和神圣职责，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇，攻坚克难，开拓创新，埋头苦干，为实现我镇经济社会发展迈上新台阶而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【黄山招商】2015年黄山市歙县政府工作报告

  ——2015年1月20日在歙县第十六届人民代表大会第四次会议上县长黄仁麟各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、奋力拼搏，稳中求进的2014年刚刚过去的2014年，是主动适应经济发展新常态、全面深化改革新布局、贯彻作风建设新要求的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为统揽，牢牢把握“提质增效、转型升级”主线，始终保持进取精神，积极应对风险挑战，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，强力推进“十项重点工作”，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。预计，全县生产总值130亿元，增长8.3；财政收入13.29亿元，增长12.1；全社会固定资产投资88亿元，与上年持平；全社会消费品零售总额54.1亿元，增长12；城镇常住居民人均可支配收入21000元，农村常住居民人均可支配收入11000元，分别增长8和12(新口径)。万元GDP能耗与主要污染物排放总量控制在市下达目标内。——保持有效投入，发展后劲持续增强。完善项目建设机制，难点项目实行县领导领衔推进，强化协调服务，合力破解难题，全力推进河西片改造、吴川变电站等重点项目建设。预计，全年261个重点项目完成投资80亿元，其中，177个市“十大工程”项目完成投资70亿元，50个省“861”行动计划项目完成投资32.3亿元、增长18.1。积极开展对上争取，全年争取资金18.8亿元。围绕促进工业主导产业、特色农业和现代服务业转型升级，持续加大招商引资力度，颐高广场、中福鑫茶业、天香科技等一批重大项目相继签约，淘宝·特色中国·黄山馆筹备工作有序推进。预计，全年新引进内资项目125个，其中亿元以上项目20个；实际到位内资93.5亿元，增长15.3；实际利用外资3752.5万美元，增长23.3。着力破解要素制约，扎实开展闲置土地专项清理，依法处置低效用地，全年清理批而未供土地2383亩，盘活低效利用土地1005亩。开展地校合作，与黄山学院签订全面战略合作框架协议。健全金融机构支持地方经济发展机制，深化政银企对接，全年新增贷款17.8亿元。——推进转型升级，产业结构日益优化。坚持创新驱动，着力提升发展质量和效益，经济结构更趋合理。预计，三次产业比重由14.5：51.2：34.3调整为13.3：51.9：34.8。工业企稳向好。落实土地使用税差别化征收政策，成立28个企业帮扶领导小组，深入开展“工业企业转型升级服务月”等活动，帮助企业重点解决用工、融资等难题，全年新增规上企业19户、总数达138户，实现规上工业增加值40.5亿元、增长12.6。鼓励企业持续创新，新增国家高新技术企业4户、省级高新技术产品12项，高新技术产业产值达34亿元。落实支持企业进入场外交易市场挂牌上市暂行办法，科宏股份、创想科技在“新三板”成功上市。抢抓产城一体化试点机遇，多渠道筹措资金，加快园区基础设施和配套设施建设，“二区一园”完成固定资产投资33.4亿元，实现产值141.7亿元，税收4亿元、增长12。县经济开发区扩区工作获省政府批复，联枫新材料、绩甲传动等一批重点工业项目建设加快推进，210套公租房及1.8万平方米标准化厂房基本建成；循环经济园区“三个集中”运转正常，入驻项目28个，17个建成投产；北岸经济开发区狠抓企业增资增效，弘毅纺织二期、嘉宏建材等项目建设顺利推进。农业平稳增长。认真落实各项强农惠农政策，大力发展生态农业、特色农业，新发展和改造农特产品基地4万亩，新增农民专业合作组织40家、家庭农场45个，全年农村经济总收入118.6亿元、增长7.8。成功争取第二批国家现代农业发展资金项目（茶叶）。加快美好乡村建设步伐，棠樾、绵潭等7个重点示范村建设通过省考核验收，塔坑、瀹潭等14个中心村建设顺利推进。大力实施扶贫攻坚“百村千户双联”工程，组建62个工作队开展驻村扶贫，全年实现脱贫1万人。服务业加快发展。强化景区基础设施建设和环境整治，古徽州文化旅游区成功争创国家5A级景区。加强旅游营销，与携程、同程等知名网站开展合作，成功举办“三潭”枇杷节、千人露营大会暨徽州古城第一届帐篷节等活动，阳产“晒秋”在央视新闻频道直播，歙县旅游知名度、影响力日益提升，全年接待游客648.8万人次，增长12；旅游总收入56亿元，增长12.6。出台《歙县促进服务业快速发展专项资金使用暂行办法》，完成徽州古城服务业集聚区规划编制。我县被列入全省农村商品流通服务体系建设试点。成功引进总投资40亿元的“欧洲之星”欢乐谷项目，瀹岭下山水度假村、徽墨歙砚一条街等项目加快推进，滨江现代服务业长廊集聚效应进一步显现，实现服务业增加值45亿元，增长8。——全面深化改革，市场活力有效释放。加快推进政府机构改革和事业单位分类改革，完成食品药品监管、质量技术监督、工商行政管理体制改革。切实转变政府职能，全面开展涉企收费项目清理和收费清单编制，启动政府购买服务改革试点工作。深入开展土地流转十大示范片创建，流转土地1.27万亩。许村、上丰土地承包经营权确权登记试点工作有序推进。巩固扩大集体林权配套制度改革成果，林权流转、林权抵押贷款工作步入正轨。优化整合医疗卫生和计划生育服务资源，基层医改、县级公立医院改革稳步推进。深化财税金融改革，实现74家县直部门预决算和“三公”经费预决算信息公开。加强政府性债务管理，建立风险预警评价体系。积极探索古民居保护和产权流转工作。开展外贸企业孵化工作，新增备案企业14户，外贸进出口总值1.49亿美元，增长16.7。——强化环境整治，城乡面貌更加靓丽。完善县城规划建设管理工作体制，实现乡镇总体规划全覆盖。雄村村被评为国家历史文化名村，棠樾等14个村纳入中国传统村落名录，渔梁等28个村列入省级传统村落名录。扩大关键区域控制范围，新增控制地块4个、面积2.03万亩。强力推进城建“八大工程”，90个项目累计完成投资32亿元。启动练江大桥拓宽维修工程，歙州广场完成A区及B区入口处建设，正歙公路富堨段、S324线改建、呈歙线拓宽改造、富资桥等工程主体完工，歙黟一级公路、布射大道建设有序推进，富资二桥、三桥完成桥面摊铺。高铁歙县北站基本建成，黄杭铁路开工建设，三阳客运站争设成功。徽州府衙修复工程获全国建筑行业工程质量最高荣誉——鲁班奖。歙州农贸市场完成改造并对外营业。成功举办春节、国庆房产交易会，全年销售商品房3382套、销售额15.5亿元。加快新型城镇化建设步伐，深渡镇蝉联、王村镇跻身全国重点镇。统筹推进新安江流域综合治理，37个项目完成投资13.6亿元，村庄保洁、河面打捞等20项重点工作有序开展，渔梁、街口、漳潭等7个关键节点整治成效明显。扎实开展“三线三边”和重点村镇环境风貌整治，全年整治村庄34个、景区景点11个、房屋改徽810幢、整顿非法采砂制砂场43家、拆违166处1.2万平方米、控违224处1.5万平方米。加强中小河流治理，昌源河治理项目完工，丰乐河治理项目顺利推进。加快实施千万亩森林增长工程和绿色质量提升行动，新建及巩固提升点79个，人工造林24920亩，封山育林15700亩，森林覆盖率达82.64。荣获第四批安徽省生态县称号，昌溪乡被评为“国家级生态乡镇”。卖花渔村荣获“全国生态文化村”称号。加快再生资源回收体系建设，1个废旧物资分拣中心和71个回收站点建成投入使用。——保障民计民生，社会事业全面进步。加强政策宣传和资金监管，完善考核办法，36项民生工程扎实推进，完成投资8.68亿元。加强就业服务体系建设，完成技能培训1740人，培训职业农民110人，转移农村劳动力7321人，新增就业6574人，城镇登记失业率3.82。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，新型农村合作医疗保险参合率达100。提高企业退休人员养老金标准,全年增发养老金1776万元。歙县流浪乞讨人员救助站建成使用，社会救助体系不断健全。推进农村安全饮水工程建设，解决3.05万人安全饮水问题。加快保障性安居工程建设，新建公租房677套、完成投资4520万元，棚户区改造安置房开工914套。“三小”改造稳步推进，完成投资600万元。大中型水库移民避险解困试点工作全面启动，发放水库移民直补资金2109万元，后扶项目完成投资1976万元。开展第四批全国文明县城创建工作，被评为首届全省文明县。顺利通过全国文化先进县复评，入选全省首批公共文化服务体系示范区创建名单。启动徽州古建筑保护利用工程，完成4个空间形态类和12个单体形态类291处古建筑整治、修缮。加强非遗项目保护利用，《西园喉科》被列入国家级非遗名录。赴中央美院举办“徽州记忆·歙县徽派技艺展”，获得各方好评。棠樾牌坊群·鲍家花园被评为省级文化产业示范基地。徽班纪念馆建成开放。《定潭，人间天堂》获评“中国十佳村歌”。设立歙县文学艺术奖，鼓励文艺精品创作。教育事业稳步发展，高考成绩继续保持全市领先水平，歙县中学改扩建工程有序推进，行知学校非遗传习基地、非遗长廊项目投入使用，桂林中心学校成功申报“全国青少年科普示范基地”。顺利通过国家三类城市语言文字工作评估验收。正式启动县医院与王村医院医联体项目。设立青少年科技创新奖，举办中国科协流动科技馆歙县巡展活动。大力发展群众体育和竞技体育，成功举办中国·歙县户外健身大会暨新安江山水画廊国际马拉松公开赛。吕秀芝勇夺韩国仁川亚运会女子20公里竞走冠军，实现市县两级亚运会金牌零的突破。县数字测震台建成并投入使用，防震减灾工作获全省先进。全面落实单独两孩政策，全县人口自然增长率控制在3.64‰。扎实推进食品药品专项整治，食品安全监管体系逐步建立。圆满完成第三次全国经济普查。成功创建“全省残疾人工作综合考评示范县”。大力发展档案事业，全县70家单位档案目标管理达省二级以上水平，查档用档1.5万余人次。高质量完成第九届村“两委”换届工作。金马股份“黄山牌”商标被评为中国驰名商标，“老竹铺”牌顶谷大方茶、“歙州”牌歙砚、“芽典”牌黄山贡菊等3个品牌被认定为“安徽老字号”。强力推进“两个中心、两个工作站”建设，不断创新社会治理。上丰乡荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。扎实开展道路安全、校园安全等专项治理，全年未发生重大安全生产责任事故。全民国防教育向基层拓展，基层武装部规范化建设不断完善。发挥各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体作用，机关事务、外事、侨务、对台、民族宗教、气象、人防、老龄、应急等工作再上新台阶。——践行群众路线，自身建设不断加强。扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，认真查摆“四风”问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。严格落实作风建设各项规定，“三公”经费支出下降29.1，会议费支出下降27.1，清理、整改办公用房12878平方米。开展效能政风行风“三位一体”评议和百名科股长民主评议，推行“正风肃纪一月一主题”督查，政府系统工作纪律和作风得到明显改善。开展干部违规建房和多占住房专项整治。严肃查处党员干部违纪违法案件，全年立案68件、结案62件，给予党纪政纪处分56人。建立县政府分管领导领衔办理代表建议和委员提案制度，办结代表建议、委员提案217件。扎实推进依法行政，健全重大行政决策程序，规范行政行为。通过连线平台受理群众、企业咨询、投诉、建议714件，办结率100，满意率96.8。完善政府投资项目管理办法。加大重点领域、重点行业、重点环节审计监督，完成审计项目491个，核减工程造价1.05亿元。落实领导接访和带案下访等制度，狠抓信访问题源头治理，集体上访和非正常上访批次、人次均同比下降，社会大局和谐稳定。各位代表！在经济形势复杂严峻、下行压力持续加大的情况下，能取得这样的成绩，十分不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县上下团结一心、努力奋斗的结果！在此，我代表县政府，向各位代表、委员，向奋战在各条战线的广大干部群众和离退休老同志，向武警消防官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向在歙县创业的投资者、建设者，向关心和支持歙县发展的驻歙单位、旅外人士和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中面临的问题不少。主要是：少数指标未实现预期目标，特别是固定资产投资，受房地产市场和政府投资影响，增速降幅比较大；县域经济发展要素制约仍然较多，工业经济持续增长动力不足，农业缺少龙头企业和品牌支撑，服务业业态比较单一，转型升级、提质增效任重道远；基本公共服务保障水平不高，社会事业和基础设施欠账较多，医疗、就业、就学等民生工作还存在薄弱环节；推进社会治理创新面临新挑战，影响社会和谐稳定的不确定因素还不少；少数政府部门和工作人员工作谋划不深，推动落实不力，庸懒散拖等现象还不同程度存在，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、迎难而上，全力做好2015年各项工作2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。新的一年，机遇和挑战并存。党的十八届三中、四中全会明确了全面深化改革、加快转型发展、推进依法治国的新任务，改革红利、内需潜力和创新活力将叠加释放；中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观政策的连续性和稳定性，确保经济运行在合理区间；随着打造“三个强省”、建设美好安徽战略和“六大战略平台”建设不断推进，以及合福高铁建成通车，加快发展的条件日益具备；特别是近年来我们坚持打基础、管长远，大力推进项目建设，不断壮大工业平台，持续优化经济结构，发展的内生动力不断增强。但也要清醒地看到，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，经济发展面临的困难和挑战增多；中央致力于精准式、内涵式、质量型发展模式，以提高经济发展质量和效益为中心的转型升级任务更重；随着产业结构调整步伐不断加快，对节能减排和资源节约集约利用提出了新要求，保持有效投入稳定增长难度加大。对此，我们既要认清当前经济发展面临的严峻形势，增强定力，保持战略上的平常心态；又要准确把握政策机遇，审时度势，采取积极有效的应对措施，努力实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。根据县委十三届七次全会精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，全面深化改革，突出创新驱动，强化风险防控，保障改善民生，加强政府自身建设，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8，财政收入增长8，全社会固定资产投资增长6，全社会消费品零售总额增长10，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8、10，城镇登记失业率控制在4.2以内，万元GDP能耗和主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。为实现上述目标任务，重点抓好以下九个方面工作：（一）全力扩大有效投入，强化县域发展支撑继续加大招商引资、对上争取力度，努力扩大投资规模，全面提升项目工作水平，为全县经济发展注入动力。一是加快推进项目建设。按照“经济工作项目化、项目工作责任化”要求，进一步完善项目建设工作机制，推动“欧洲之星”欢乐谷、颐高广场等项目加快建设，淘宝·特色中国·黄山馆上线运营，力争全年重点项目完成投资85亿元。发挥7个项目谋划小组作用，围绕生态环保、交通、水利等7大类工程，精心谋划编制一批基础设施、优势产业和战略性新兴产业项目，确保项目储备规模较上年有较大提升。紧盯政策导向、产业规划，加大对上争取力度，争取更多项目挤进国家和省计划，力争全年对上争取资金16亿元以上。二是大力开展招商引资。坚持把“扩总量、提质量、促转型”作为招商引资工作的主线，注重项目投资强度和亩均产出效益，增强发展后劲。围绕机械电子、现代服务业等主导产业和生态保护、基础设施类项目，进一步调整招商思路，完善招商方式，畅通招商信息渠道，加大项目编制包装力度，提高招商针对性。紧盯国内500强、央企、知名民企，逐一梳理投资规模大、牵动力强的在谈项目，落实专人负责，力争物流产业园、超威动力能源等项目尽快签约落地，全年引进县外资金102.8亿元，新引进亿元以上项目20个，实际利用外资增长5以上。积极呼应“全民创业、万众创新”号召，引导外出务工、经商能人返乡创业。加大外贸实体企业跟踪服务力度，力争全年外贸进出口增长10。三是切实优化发展环境。高质量编制“十三五”规划，认真做好22个重大课题研究和33个专项规划编制工作，科学指导歙县未来五年发展。加强项目建设管理，完善招商项目会商、协调、服务等机制，努力破解土地报批、征地拆迁等方面瓶颈制约，不断提高项目的履约率、落地率和开工率。全面落实支持民营经济发展的政策措施，营造更优越的发展环境。严格落实首问负责、并联审批、限时办结等工作机制，强化从项目审批、洽谈到建设、投产等全流程服务，保障客商“引得来、留得住、能发展”。严厉打击强买强卖、强装强卸等干扰项目施工行为，保障投资商合法利益不受侵害。（二）不断优化产业结构，提升工业发展效益立足平台和产业优势，坚持总量扩张与结构调整并举，发展速度与质量效益并行，培育新兴产业与改造传统产业并重，改革创新，扶优扶强，加快新型工业化步伐。一是抓平台壮大，促进园区建设上水平。编制完善县经济开发区总体规划、产业发展规划，有序推进二期土地平整和标准化厂房建设，加快道路及供电、供水、供气管网等基础设施建设，力争完成固定资产投资22亿元，园区产值、税收分别增长12和10。循环经济园区完成自来水增压泵站、新上35吨流化床锅炉和110千伏变电站建设，完善化工企业“五位一体”自动化实时监控和预警系统，打造表面处理产业园、现代五金制品产业园，力争园区企业产值、税收均增长20以上。加快北岸经济开发区土地“双清、双控”步伐，进一步提升质量和效益，全年盘活闲置低效用地80亩，园区税收增长10以上。二是抓产业集聚，促进工业发展上层次。认真梳理落实扶持实体经济、工业经济和小微企业发展的各项政策，开展“点对点”企业帮扶，稳定工业较快增长势头，全年新增规上工业企业15户以上，实现增加值增长12。实施“三五龙头企业”培育计划，优先在机械电子及汽摩配、新型材料、纺织服装等三大主导产业中，各选出5户骨干企业给予重点扶持，着力打造核心产业集群，力争三大主导产业规上企业达100户、产值140亿元、占工业比重75以上。探索出台促进工业企业转型升级奖励办法，力争精普仪表、科立德科技等已签约项目早开工，天香科技、强力科技、金磊新材料等新开工项目快建设，泰康暖通、润亿新材料等已完工项目早投产。三是抓科技创新，促进企业核心竞争力上台阶。引导企业与科研院校深入合作，力争组建工程技术研究中心1—2家，新认定国家高新技术企业2家、省级以上重点新产品2项，着力提升高新技术产业的占比。加大企业技术改造力度，实施好盛锐重工、加佳新材料等46个企业技改项目，完成技改投入15亿元，进一步提高企业市场竞争力。发挥金马股份“省级两化融合示范企业”带头作用，促进企业在技术开发、生产营销、服务管理等环节全方位融入信息技术，提升智能化水平。推进国家知识产权强县试点工作，鼓励个人发明创造和企业申报专利，力争全年专利申请240件、授权150件。加快国家可持续发展实验区建设，确保通过国家中期评估。（三）用好文化旅游资源，大力发展第三产业强化旅游资源整合，推进文化传承利用，着力提升现代服务业发展水平，培育县域经济新的增长点。一是以品牌为引领，加快发展旅游产业。大力实施促进旅游业改革发展的若干意见，加快旅游转型升级、提质增效步伐，促进旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游开发向集约型转变，旅游服务向优质高效转变。以古徽州文化旅游区晋升5A景区为契机，加大旅游营销力度，与途牛、去哪儿、驴妈妈等知名网站开展合作，在中央电视台、旅游卫视等电视媒体投放旅游宣传片，进一步提升知名度，抢占客源市场。力争全年接待游客726万人次、旅游总收入63.5亿元。加快古城旅游业态调整，精心推出非遗展示、徽州小吃、旅游客栈、野奢酒店等一批休闲项目。加强与省广电传媒集团合作，启动雄村、渔梁古村落项目建设，带动乡村旅游、摄影旅游和休闲旅游发展。推进练江、新安江山水画廊水上旅游资源整合，积极开发旅游新业态。大力开展旅游景区升“A”、酒店增“星”、服务创“优”、农家乐规模化经营等工作，不断提升旅游标准化建设水平。二是以项目为依托，做大做强文化产业。精心举办第十届徽州古城民俗文化节，积极争取承办第二届全国非遗（黄山）大展，进一步扩大全国文化大县影响力。谋划建设徽州戏曲馆、徽菜展示馆等，免费开放歙县美术馆，不断壮大徽州博物馆群规模。抓好徽州古建筑保护利用工程，实施棠樾村国保省保集中成片传统村落文化遗产保护利用项目，完成5个古村落和200幢以上古建筑的保护利用。加大文物、古建筑构件盗窃和非法买卖打击力度，确保文物安全。继续做好第一次全国可移动文物普查。加强非遗保护传承利用，挖掘恢复3—5个民俗技艺项目，申报1—2家省级非遗传承基地。扎实推进渔梁文化艺术区、聚墨堂等文化产业项目，力争全年投资超10亿元。加快公共文化服务体系示范区建设，全面启动农村有线电视数字化改造工程，完成183个20户以下自然村广播电视“村村通”建设。三是以需求为导向，着力提升现代服务业。全面加快歙州广场、徽文化旅游度假区等服务业“135”工程项目建设，谋划高铁北站集聚区，着力构筑“138”服务业发展格局，力争徽州古城集聚区跻身省级服务业集聚区，服务业增加值增长8以上。推进农村商品流通服务体系试点县建设，进一步优化商业服务网点结构布局，全年新增乡镇商贸中心7个、直营农家店18个。积极开展电子商务进农村工作，扶持电子商务、农超对接等新型商贸业态发展，努力繁荣城乡市场。优化成品油销售网点布局，启动深渡水陆加油站等10个标准化加油站建设。（四）推动农业结构调整，着力建设美好家园以促进农民增收为核心，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动，进一步提升农村生产生活水平。一是提质增效，加快农业产业化步伐。坚持“一乡一业”、“一村一品”战略，加大特色基地建设、龙头企业培育、产品品牌打造力度，改造提升各类农产品基地3万亩，新增市级龙头企业5家、省级著名商标2个。认真实施国家现代农业发展资金项目（茶叶），推进南屏、园艺场农业综合开发项目建设，发展无性系良种茶园1万亩、200亩以上高效生态茶园示范片10个以上。大力实施“安徽省农民专业合作社示范县”项目，创建省、市级示范社5个，发展家庭农场40个。因地制宜发展林下经济，实现林农增收和生态保护协调发展。加快连大、同乐等物联网建设，拓宽市场销售渠道，着力解决农产品销售不畅问题。二是整治提升，打造美好乡村亮点。按照推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进要求，广泛调动群众参与美好乡村建设的积极性和主动性，推进许村、塔坑、仁里等14个省、市级中心村建设，确保12个省级中心村通过考核验收。启动蓝田、大孟、坡山、渔岸等13个中心村环境整治和村庄建设，完成中心村村庄建设规划和产业发展规划编制，治理改造100个自然村。积极与省属企业对接，推进南源口、宋村、方村、小溪等省地共建村建设，力争有新突破。管好用好建设资金，多做群众想做的事，着力提升美好乡村建设的满意度。三是精准扶贫，带动群众发家致富。继续实施扶贫开发整村推进工程，扶持产业发展，改善贫困村生产生活条件，力争全年脱贫1万人。全面落实“单位包村、干部包户”的定点帮扶制度，明确目标任务，切实做好45个省定贫困村帮扶工作。加强财政专项资金整合，鼓励社会各界踊跃参与扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。积极实施生态移民搬迁工程，扎实推进水库移民避险解困试点工作，落实好库区移民及新安江网箱退养后期扶持政策，帮助库区群众脱贫致富。（五）加强城乡建设管理，提速新型城镇化进程坚持“规划引领、提升品位、建管并重”思路，加大投入，完善功能，努力把县城打造成宜居宜业宜游、山水文化特色鲜明、综合影响力进入全国50强的小城市。一是加快建设，拓展城市发展空间。以提升城镇综合承载能力为目标，继续实施城建“八大工程”，力争完成投资35亿元，城镇化率提升1.1个百分点。实施徽州古城保护与利用工程，推进渔梁整治提升、府前街整体打造、重要节点改造等，不断改善老城区面貌。实施园区基础设施工程，着力夯实工业发展平台。实施滨水景观建设工程，推进丰乐河、布射河综合治理，完成练江滨水慢行系统建设。实施公共基础设施建设工程，加快高铁站前区域道路、二环路等项目建设，进一步拉开城市框架。实施公共服务设施建设工程，继续推进市民体育中心、法院搬迁、二水厂二期、练江大桥拓宽维修等项目建设，力争城东消防站等项目完工。实施现代服务业长廊打造工程，加快徽文化创意产业园、河西片改造等项目建设，力争碧龙湾生态旅游休闲、渔梁南苑等项目完工。实施住房保障工程，全力推进歙州佳苑、城东保障性住房小区等项目建设，改善人居条件。实施小城镇建设工程，抓好深渡、王村两个全国重点镇和郑村、桂林、北岸、三阳等小城镇发展，促进人口向城镇集聚。二是完善规划，加强市容市貌管理。执行规委会议事制度，强化规划刚性约束。高标准编制绿地系统规划、教育布点规划、城市交通规划等专项规划，完成富堨仰村片区控制性详细规划和北门外临溪门等重要节点修建性详细规划，修编棠樾村、瞻淇村等历史文化名村保护规划，编制渔梁、漳潭等14个传统村落保护利用规划，不断完善城乡规划体系。以治脏、治乱、治违和增强功能、增加绿量、增进文明为主线，深入开展“六个专项行动”，提升城镇建设管理水平。推进物业管理市场化进程，强化小区、社区参与模式下的属地管理，着力解决老旧小区管理难问题。强化公用设施管护，落实“门前三包”等制度，全面整治占道经营、建筑垃圾乱撒乱倒等现象，维护整洁有序的市容市貌。（六）全面实施各项改革，着力增强发展动力按照上级统一部署，稳步推进政府机构改革，完善事业单位分类改革配套政策，进一步精简机构、优化职能。积极做好各类取消和下放行政审批事项的衔接、落实工作，实施涉企收费清单制度，建立政府权力清单、责任清单制度，做到“行政权力进清单、清单之外无权力”。深化行政审批权相对集中改革，实现全县90以上行政审批主体向一个内设机构集中、该机构向政务服务中心集中。深入实施农村各项改革，全面启动土地确权登记颁证工作。完善土地流转管理机制，推动农村集体建设用地、灾后重建农民闲置宅基地合理流转。加快林权制度改革，创新林业服务体系，扩大林权抵押贷款规模。深化财税体制改革，切实提高财政运行质量。贯彻落实养老保险制度改革政策，确保改革顺利开展。继续巩固基层医改成果，深化县级公立医院改革。完成公务用车制度改革，推进政府购买服务试点工作。完善徽州古城保护管理办法，进一步理顺管理经营关系，吸引社会资金参与古城保护利用。坚持政府主导、市场运作改革取向，积极探索徽州古民居市场化保护利用的新思路、新办法，建立健全保护利用的新机制、新模式。（七）推进生态文明建设，美化宜居宜业环境生态是歙县最宝贵的资源和最大的发展优势，我们必须守住红线和底线，保护好我们美丽的家园。一是大力度推进生态建设。积极谋划新一轮新安江流域生态补偿机制项目，继续推进新安江流域综合治理，巩固村庄保洁、河面打捞、网箱退养等工作成果。扎实开展“三线三边”整治，推进合福高铁、黄杭铁路及昌歙、正歙公路等沿线村庄和乡镇政府所在地的“三整、四化、五清、六改”工作，重点打造金川、岔口、街口、狮石等一批省际边界点。继续实施千万亩森林增长工程，争创省级森林城市，建设森林城镇1个、森林村庄17个、森林长廊14公里，确保完成造林12750亩、封山育林4000亩、森林抚育33750亩。持续开展绿色质量提升行动，重点抓好S215线、徽杭高速金山道口、高铁站场等关键区域绿化景观改造，完成绿色质量提升点14个、面积1980亩。继续抓好殡葬整治工作，提升“三沿五区”环境风貌。扎实推进国家级生态县创建，加快坑口、深渡等乡镇农村环境连片整治示范项目建设，着力改善人居环境。认真落实四级“河长制”，推进中小河流及水系连通试点、坡耕地水土流失综合治理等项目建设，保护利用好水资源。继续抓好桂林、溪头石煤矿山整治，依法取缔无证照石灰窑、石料厂，严厉打击盗采偷运、露天摊烧等违法行为。二是高标准落实节能减排。认真实施环境保护法，严格执行项目准入和环评、能评制度，坚决不上“高耗能、高污染、低效益”项目，确保建设项目“三同时”执行率100。按照“谁使用谁付费、谁污染谁修复”的原则，加大园区企业“三废”达标排放监管力度，做好搬迁入园化工企业原场地环境治理修复工作。推进测土配方施肥、病虫害统防统治，加强农作物秸秆综合利用，抓好养殖户、养殖场污染物处理，着力解决农业点源面源污染问题。启动县污水处理厂一期提标、二期扩建及配套管网工程，完成深渡镇污水处理厂建设，加强新安江沿线7个污水处理站日常维护，确保发挥效益。不断完善再生资源回收体系，推进场外废旧物资进分拣中心。（八）坚持依法理财治税，提升金融服务水平以增加财政收入为核心，培植财源、加强征管、规范预算，增强财政金融支持经济社会发展能力。一是千方百计增强财政保障。继续做好“营改增”扩围试点，清理规范税收优惠政策，推进清费正税。发挥财政资金引导作用，综合运用担保、贴息、奖励等方式，支持企业提质增效、转型发展，培育稳固财源。深入开展社会综合治税，完善征管措施，强化税源控管和非税收入征管，确保财政收入稳定增长。调整优化支出结构，盘活存量资金，用好增量收入，压缩一般性支出，着力保障民生资金需求。全面实施政府、部门预决算公开制度，硬化预算约束，提高财政资金使用绩效。完善政府举债融资管理机制，把政府性债务纳入预算管理，切实防范和化解债务风险。二是多措并举强化金融服务。创新筹融资思路，拓宽筹融资渠道，扩大有效投入，促进经济稳定增长。密切政银企合作，着力解决中小微企业融资难问题。积极争取地方债券发行额度，保障政府投资项目资金需求。加快融资担保体系建设，以与省信用担保集团合作为契机，规范担保机构、小贷公司发展，提升金融机构服务实体经济发展的能力。力争全年新增信贷投放超16亿元，融资担保机构在保余额超14亿元。鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施和公共服务设施建设。加强金融市场监管，严厉打击非法集资等违法行为。推进社会信用体系建设，支持金融不良债权清收，防止发生恶意逃废债案件。（九）持续改善人民生活，全力维护社会稳定坚持把民生摆在首位，探索建立更加科学高效的社会治理模式，确保人民安居乐业、社会安定有序。一是认真实施民生工程。按照守住底线、突出重点、完善制度的思路，进一步细化措施，认真实施各项民生工程，确保完成年度目标任务。落实就业政策，统筹推进城镇新增劳动力、高校毕业生和登记失业人员就业工作，加大技能培训、项目扶持和融资服务力度，力争新增就业4500人，城镇登记失业率控制在4.2以内。扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，完善城乡居保、新农合、大病统筹和医疗救助制度。健全居民最低生活保障机制，切实保障弱势群体权益。完善住房保障机制，新建保障性住房1219套，改造城市棚户区224套、农村贫困户危房1000户以上。扎实开展民生工程“回头看”活动，健全后续管护机制，确保持久发挥效益。二是大力发展社会事业。巩固全省文明县创建成果，力争蝉联全国文明县城。推进“智慧歙县”建设，认真实施农村信息化示范县项目，提升科技服务经济发展能力。坚持教育优先发展战略，推进歙县中学改扩建和行知非遗职业学院创建工作，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，深入实施第二个学前教育三年规划。编辑出版《歙县年鉴（2006—2013）》。加快县医院三级医院创建步伐，不断提高医疗卫生服务均等化水平。加强食品药品安全监管，全力争创安徽省食品安全示范县。扎实做好第二届城市社区换届选举，有序推进精品社区建设。继续抓好计生管理创新、新居民计划和家庭发展能力建设，稳定适度低生育水平。完成乡镇多要素自动气象监测站建设。深化全民国防教育，加强人防疏散基地和民兵预备役基层阵地建设。发挥工会、科协、共青团的作用，重视发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，统筹抓好物价、统计、外事侨务、民族宗教、对台、档案等工作。三是不断加强社会治理。深入开展平安歙县创建活动，完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。完善社会稳定风险评估机制，进一步提升“两个中心、两个工作站”建设水平。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，引导和支持公民、法人和其他组织理性、合法、逐级表达诉求。落实信访工作责任制，依法维护信访秩序，规范初信初访办理，大力化解信访积案。深入推进政务、村务、事务和厂务公开，正面回应各方关切。扎实做好防汛抗旱、地质灾害防治和森林防火等工作。加强重大危险源监控，完善安全生产责任体系，深化安全生产大检查和隐患排查整改，坚决防止重特大安全事故发生。健全突发公共事件应急处置机制，加强应急预案完善、应急平台建设和应急力量整合，提高突发公共事件应对处置能力。加强舆情搜集、研判、处置，强化宣传管理，优化网络舆论生态。三、提升服务，全面加强政府自身建设各位代表，完成经济社会发展的各项目标任务，实现全县人民的美好愿景，是历史赋予我们的重大责任。我们将按照“三严三实”要求，朝夕勤勉，毫不懈怠，永不停滞，努力建设务实高效廉洁的政府。推进依法治县。认真落实《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，加快“法治歙县”建设步伐。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。深入开展“六五”普法，推进法治宣传教育，加强法律援助、法律服务工作，提升公民懂法、守法、用法意识。加强执法队伍建设，规范行政执法行为，提高执法和服务的水平。坚决服从县委领导，严格执行县委决策部署。自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，主动接受县政协民主监督，广泛听取各方意见。进一步完善领导协调机制，建立跟踪落实制度，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理满意度。规范政府重大事项决策行为，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。坚持用制度管权管人管事，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”，让权力在阳光下运行。加强作风建设。按照“教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期”的要求，抓好省委第四巡视组反馈问题整改，坚决防范“四风”问题抬头，不断巩固党的群众路线教育实践活动成果。以能力为基础，围绕强本领，加强学习调研，努力克服“本领恐慌”、“能力危机”，增强干部抢抓发展机遇、推动科学发展和应对风险挑战的能力。以实干为导向，围绕干成事，增强效能意识，强化责任分解落实和日常督查推进，促进各项政策措施落地生效、重大项目落地建设。以创新为手段，围绕解难题，大力弘扬“钉钉子”精神，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，着力化解发展中的瓶颈和矛盾，推进工作开展。以聚力为保障，围绕建机制，完善奖惩办法，充分调动全县上下的积极性、主动性和创造性，提振奋勇争先、比学赶超的精气神，形成各负其责、沟通协调、密切配合的良好工作氛围。坚持廉洁从政。严格执行中央“八项规定”，加大监督检查力度，对踩“红线”、闯“雷区”行为始终零容忍。大兴艰苦奋斗、厉行节约之风，严格控制“三公”经费和一般性开支，规范公务消费、政府采购等行为，切实降低行政成本。进一步完善财政资金分配、国有资产监管、公共资源交易和政府投资项目建设管理机制，建立常态化监督制度，从源头上预防和治理腐败。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。深入推进反腐倡廉建设，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。坚持有案必查、有责必究，加大案件查处力度，保持惩治腐败高压态势，以良好的风气取信于民。各位代表！拼搏收获希望，实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，进一步解放思想，改革创新，凝心聚力，狠抓落实，为完成“十二五”规划目标，推进宜居宜业宜游的文化名城和现代经济强县建设而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【歙县招商】2015年歙县政府工作报告

  ——2015年1月20日在歙县第十六届人民代表大会第四次会议上县长黄仁麟各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、奋力拼搏，稳中求进的2014年刚刚过去的2014年，是主动适应经济发展新常态、全面深化改革新布局、贯彻作风建设新要求的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为统揽，牢牢把握“提质增效、转型升级”主线，始终保持进取精神，积极应对风险挑战，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，强力推进“十项重点工作”，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。预计，全县生产总值130亿元，增长8.3；财政收入13.29亿元，增长12.1；全社会固定资产投资88亿元，与上年持平；全社会消费品零售总额54.1亿元，增长12；城镇常住居民人均可支配收入21000元，农村常住居民人均可支配收入11000元，分别增长8和12(新口径)。万元GDP能耗与主要污染物排放总量控制在市下达目标内。——保持有效投入，发展后劲持续增强。完善项目建设机制，难点项目实行县领导领衔推进，强化协调服务，合力破解难题，全力推进河西片改造、吴川变电站等重点项目建设。预计，全年261个重点项目完成投资80亿元，其中，177个市“十大工程”项目完成投资70亿元，50个省“861”行动计划项目完成投资32.3亿元、增长18.1。积极开展对上争取，全年争取资金18.8亿元。围绕促进工业主导产业、特色农业和现代服务业转型升级，持续加大招商引资力度，颐高广场、中福鑫茶业、天香科技等一批重大项目相继签约，淘宝·特色中国·黄山馆筹备工作有序推进。预计，全年新引进内资项目125个，其中亿元以上项目20个；实际到位内资93.5亿元，增长15.3；实际利用外资3752.5万美元，增长23.3。着力破解要素制约，扎实开展闲置土地专项清理，依法处置低效用地，全年清理批而未供土地2383亩，盘活低效利用土地1005亩。开展地校合作，与黄山学院签订全面战略合作框架协议。健全金融机构支持地方经济发展机制，深化政银企对接，全年新增贷款17.8亿元。——推进转型升级，产业结构日益优化。坚持创新驱动，着力提升发展质量和效益，经济结构更趋合理。预计，三次产业比重由14.5：51.2：34.3调整为13.3：51.9：34.8。工业企稳向好。落实土地使用税差别化征收政策，成立28个企业帮扶领导小组，深入开展“工业企业转型升级服务月”等活动，帮助企业重点解决用工、融资等难题，全年新增规上企业19户、总数达138户，实现规上工业增加值40.5亿元、增长12.6。鼓励企业持续创新，新增国家高新技术企业4户、省级高新技术产品12项，高新技术产业产值达34亿元。落实支持企业进入场外交易市场挂牌上市暂行办法，科宏股份、创想科技在“新三板”成功上市。抢抓产城一体化试点机遇，多渠道筹措资金，加快园区基础设施和配套设施建设，“二区一园”完成固定资产投资33.4亿元，实现产值141.7亿元，税收4亿元、增长12。县经济开发区扩区工作获省政府批复，联枫新材料、绩甲传动等一批重点工业项目建设加快推进，210套公租房及1.8万平方米标准化厂房基本建成；循环经济园区“三个集中”运转正常，入驻项目28个，17个建成投产；北岸经济开发区狠抓企业增资增效，弘毅纺织二期、嘉宏建材等项目建设顺利推进。农业平稳增长。认真落实各项强农惠农政策，大力发展生态农业、特色农业，新发展和改造农特产品基地4万亩，新增农民专业合作组织40家、家庭农场45个，全年农村经济总收入118.6亿元、增长7.8。成功争取第二批国家现代农业发展资金项目（茶叶）。加快美好乡村建设步伐，棠樾、绵潭等7个重点示范村建设通过省考核验收，塔坑、瀹潭等14个中心村建设顺利推进。大力实施扶贫攻坚“百村千户双联”工程，组建62个工作队开展驻村扶贫，全年实现脱贫1万人。服务业加快发展。强化景区基础设施建设和环境整治，古徽州文化旅游区成功争创国家5A级景区。加强旅游营销，与携程、同程等知名网站开展合作，成功举办“三潭”枇杷节、千人露营大会暨徽州古城第一届帐篷节等活动，阳产“晒秋”在央视新闻频道直播，歙县旅游知名度、影响力日益提升，全年接待游客648.8万人次，增长12；旅游总收入56亿元，增长12.6。出台《歙县促进服务业快速发展专项资金使用暂行办法》，完成徽州古城服务业集聚区规划编制。我县被列入全省农村商品流通服务体系建设试点。成功引进总投资40亿元的“欧洲之星”欢乐谷项目，瀹岭下山水度假村、徽墨歙砚一条街等项目加快推进，滨江现代服务业长廊集聚效应进一步显现，实现服务业增加值45亿元，增长8。——全面深化改革，市场活力有效释放。加快推进政府机构改革和事业单位分类改革，完成食品药品监管、质量技术监督、工商行政管理体制改革。切实转变政府职能，全面开展涉企收费项目清理和收费清单编制，启动政府购买服务改革试点工作。深入开展土地流转十大示范片创建，流转土地1.27万亩。许村、上丰土地承包经营权确权登记试点工作有序推进。巩固扩大集体林权配套制度改革成果，林权流转、林权抵押贷款工作步入正轨。优化整合医疗卫生和计划生育服务资源，基层医改、县级公立医院改革稳步推进。深化财税金融改革，实现74家县直部门预决算和“三公”经费预决算信息公开。加强政府性债务管理，建立风险预警评价体系。积极探索古民居保护和产权流转工作。开展外贸企业孵化工作，新增备案企业14户，外贸进出口总值1.49亿美元，增长16.7。——强化环境整治，城乡面貌更加靓丽。完善县城规划建设管理工作体制，实现乡镇总体规划全覆盖。雄村村被评为国家历史文化名村，棠樾等14个村纳入中国传统村落名录，渔梁等28个村列入省级传统村落名录。扩大关键区域控制范围，新增控制地块4个、面积2.03万亩。强力推进城建“八大工程”，90个项目累计完成投资32亿元。启动练江大桥拓宽维修工程，歙州广场完成A区及B区入口处建设，正歙公路富堨段、S324线改建、呈歙线拓宽改造、富资桥等工程主体完工，歙黟一级公路、布射大道建设有序推进，富资二桥、三桥完成桥面摊铺。高铁歙县北站基本建成，黄杭铁路开工建设，三阳客运站争设成功。徽州府衙修复工程获全国建筑行业工程质量最高荣誉——鲁班奖。歙州农贸市场完成改造并对外营业。成功举办春节、国庆房产交易会，全年销售商品房3382套、销售额15.5亿元。加快新型城镇化建设步伐，深渡镇蝉联、王村镇跻身全国重点镇。统筹推进新安江流域综合治理，37个项目完成投资13.6亿元，村庄保洁、河面打捞等20项重点工作有序开展，渔梁、街口、漳潭等7个关键节点整治成效明显。扎实开展“三线三边”和重点村镇环境风貌整治，全年整治村庄34个、景区景点11个、房屋改徽810幢、整顿非法采砂制砂场43家、拆违166处1.2万平方米、控违224处1.5万平方米。加强中小河流治理，昌源河治理项目完工，丰乐河治理项目顺利推进。加快实施千万亩森林增长工程和绿色质量提升行动，新建及巩固提升点79个，人工造林24920亩，封山育林15700亩，森林覆盖率达82.64。荣获第四批安徽省生态县称号，昌溪乡被评为“国家级生态乡镇”。卖花渔村荣获“全国生态文化村”称号。加快再生资源回收体系建设，1个废旧物资分拣中心和71个回收站点建成投入使用。——保障民计民生，社会事业全面进步。加强政策宣传和资金监管，完善考核办法，36项民生工程扎实推进，完成投资8.68亿元。加强就业服务体系建设，完成技能培训1740人，培训职业农民110人，转移农村劳动力7321人，新增就业6574人，城镇登记失业率3.82。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，新型农村合作医疗保险参合率达100。提高企业退休人员养老金标准,全年增发养老金1776万元。歙县流浪乞讨人员救助站建成使用，社会救助体系不断健全。推进农村安全饮水工程建设，解决3.05万人安全饮水问题。加快保障性安居工程建设，新建公租房677套、完成投资4520万元，棚户区改造安置房开工914套。“三小”改造稳步推进，完成投资600万元。大中型水库移民避险解困试点工作全面启动，发放水库移民直补资金2109万元，后扶项目完成投资1976万元。开展第四批全国文明县城创建工作，被评为首届全省文明县。顺利通过全国文化先进县复评，入选全省首批公共文化服务体系示范区创建名单。启动徽州古建筑保护利用工程，完成4个空间形态类和12个单体形态类291处古建筑整治、修缮。加强非遗项目保护利用，《西园喉科》被列入国家级非遗名录。赴中央美院举办“徽州记忆·歙县徽派技艺展”，获得各方好评。棠樾牌坊群·鲍家花园被评为省级文化产业示范基地。徽班纪念馆建成开放。《定潭，人间天堂》获评“中国十佳村歌”。设立歙县文学艺术奖，鼓励文艺精品创作。教育事业稳步发展，高考成绩继续保持全市领先水平，歙县中学改扩建工程有序推进，行知学校非遗传习基地、非遗长廊项目投入使用，桂林中心学校成功申报“全国青少年科普示范基地”。顺利通过国家三类城市语言文字工作评估验收。正式启动县医院与王村医院医联体项目。设立青少年科技创新奖，举办中国科协流动科技馆歙县巡展活动。大力发展群众体育和竞技体育，成功举办中国·歙县户外健身大会暨新安江山水画廊国际马拉松公开赛。吕秀芝勇夺韩国仁川亚运会女子20公里竞走冠军，实现市县两级亚运会金牌零的突破。县数字测震台建成并投入使用，防震减灾工作获全省先进。全面落实单独两孩政策，全县人口自然增长率控制在3.64‰。扎实推进食品药品专项整治，食品安全监管体系逐步建立。圆满完成第三次全国经济普查。成功创建“全省残疾人工作综合考评示范县”。大力发展档案事业，全县70家单位档案目标管理达省二级以上水平，查档用档1.5万余人次。高质量完成第九届村“两委”换届工作。金马股份“黄山牌”商标被评为中国驰名商标，“老竹铺”牌顶谷大方茶、“歙州”牌歙砚、“芽典”牌黄山贡菊等3个品牌被认定为“安徽老字号”。强力推进“两个中心、两个工作站”建设，不断创新社会治理。上丰乡荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。扎实开展道路安全、校园安全等专项治理，全年未发生重大安全生产责任事故。全民国防教育向基层拓展，基层武装部规范化建设不断完善。发挥各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体作用，机关事务、外事、侨务、对台、民族宗教、气象、人防、老龄、应急等工作再上新台阶。——践行群众路线，自身建设不断加强。扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，认真查摆“四风”问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。严格落实作风建设各项规定，“三公”经费支出下降29.1，会议费支出下降27.1，清理、整改办公用房12878平方米。开展效能政风行风“三位一体”评议和百名科股长民主评议，推行“正风肃纪一月一主题”督查，政府系统工作纪律和作风得到明显改善。开展干部违规建房和多占住房专项整治。严肃查处党员干部违纪违法案件，全年立案68件、结案62件，给予党纪政纪处分56人。建立县政府分管领导领衔办理代表建议和委员提案制度，办结代表建议、委员提案217件。扎实推进依法行政，健全重大行政决策程序，规范行政行为。通过连线平台受理群众、企业咨询、投诉、建议714件，办结率100，满意率96.8。完善政府投资项目管理办法。加大重点领域、重点行业、重点环节审计监督，完成审计项目491个，核减工程造价1.05亿元。落实领导接访和带案下访等制度，狠抓信访问题源头治理，集体上访和非正常上访批次、人次均同比下降，社会大局和谐稳定。各位代表！在经济形势复杂严峻、下行压力持续加大的情况下，能取得这样的成绩，十分不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县上下团结一心、努力奋斗的结果！在此，我代表县政府，向各位代表、委员，向奋战在各条战线的广大干部群众和离退休老同志，向武警消防官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向在歙县创业的投资者、建设者，向关心和支持歙县发展的驻歙单位、旅外人士和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中面临的问题不少。主要是：少数指标未实现预期目标，特别是固定资产投资，受房地产市场和政府投资影响，增速降幅比较大；县域经济发展要素制约仍然较多，工业经济持续增长动力不足，农业缺少龙头企业和品牌支撑，服务业业态比较单一，转型升级、提质增效任重道远；基本公共服务保障水平不高，社会事业和基础设施欠账较多，医疗、就业、就学等民生工作还存在薄弱环节；推进社会治理创新面临新挑战，影响社会和谐稳定的不确定因素还不少；少数政府部门和工作人员工作谋划不深，推动落实不力，庸懒散拖等现象还不同程度存在，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、迎难而上，全力做好2015年各项工作2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。新的一年，机遇和挑战并存。党的十八届三中、四中全会明确了全面深化改革、加快转型发展、推进依法治国的新任务，改革红利、内需潜力和创新活力将叠加释放；中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观政策的连续性和稳定性，确保经济运行在合理区间；随着打造“三个强省”、建设美好安徽战略和“六大战略平台”建设不断推进，以及合福高铁建成通车，加快发展的条件日益具备；特别是近年来我们坚持打基础、管长远，大力推进项目建设，不断壮大工业平台，持续优化经济结构，发展的内生动力不断增强。但也要清醒地看到，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，经济发展面临的困难和挑战增多；中央致力于精准式、内涵式、质量型发展模式，以提高经济发展质量和效益为中心的转型升级任务更重；随着产业结构调整步伐不断加快，对节能减排和资源节约集约利用提出了新要求，保持有效投入稳定增长难度加大。对此，我们既要认清当前经济发展面临的严峻形势，增强定力，保持战略上的平常心态；又要准确把握政策机遇，审时度势，采取积极有效的应对措施，努力实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。根据县委十三届七次全会精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，全面深化改革，突出创新驱动，强化风险防控，保障改善民生，加强政府自身建设，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8，财政收入增长8，全社会固定资产投资增长6，全社会消费品零售总额增长10，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8、10，城镇登记失业率控制在4.2以内，万元GDP能耗和主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。为实现上述目标任务，重点抓好以下九个方面工作：（一）全力扩大有效投入，强化县域发展支撑继续加大招商引资、对上争取力度，努力扩大投资规模，全面提升项目工作水平，为全县经济发展注入动力。一是加快推进项目建设。按照“经济工作项目化、项目工作责任化”要求，进一步完善项目建设工作机制，推动“欧洲之星”欢乐谷、颐高广场等项目加快建设，淘宝·特色中国·黄山馆上线运营，力争全年重点项目完成投资85亿元。发挥7个项目谋划小组作用，围绕生态环保、交通、水利等7大类工程，精心谋划编制一批基础设施、优势产业和战略性新兴产业项目，确保项目储备规模较上年有较大提升。紧盯政策导向、产业规划，加大对上争取力度，争取更多项目挤进国家和省计划，力争全年对上争取资金16亿元以上。二是大力开展招商引资。坚持把“扩总量、提质量、促转型”作为招商引资工作的主线，注重项目投资强度和亩均产出效益，增强发展后劲。围绕机械电子、现代服务业等主导产业和生态保护、基础设施类项目，进一步调整招商思路，完善招商方式，畅通招商信息渠道，加大项目编制包装力度，提高招商针对性。紧盯国内500强、央企、知名民企，逐一梳理投资规模大、牵动力强的在谈项目，落实专人负责，力争物流产业园、超威动力能源等项目尽快签约落地，全年引进县外资金102.8亿元，新引进亿元以上项目20个，实际利用外资增长5以上。积极呼应“全民创业、万众创新”号召，引导外出务工、经商能人返乡创业。加大外贸实体企业跟踪服务力度，力争全年外贸进出口增长10。三是切实优化发展环境。高质量编制“十三五”规划，认真做好22个重大课题研究和33个专项规划编制工作，科学指导歙县未来五年发展。加强项目建设管理，完善招商项目会商、协调、服务等机制，努力破解土地报批、征地拆迁等方面瓶颈制约，不断提高项目的履约率、落地率和开工率。全面落实支持民营经济发展的政策措施，营造更优越的发展环境。严格落实首问负责、并联审批、限时办结等工作机制，强化从项目审批、洽谈到建设、投产等全流程服务，保障客商“引得来、留得住、能发展”。严厉打击强买强卖、强装强卸等干扰项目施工行为，保障投资商合法利益不受侵害。（二）不断优化产业结构，提升工业发展效益立足平台和产业优势，坚持总量扩张与结构调整并举，发展速度与质量效益并行，培育新兴产业与改造传统产业并重，改革创新，扶优扶强，加快新型工业化步伐。一是抓平台壮大，促进园区建设上水平。编制完善县经济开发区总体规划、产业发展规划，有序推进二期土地平整和标准化厂房建设，加快道路及供电、供水、供气管网等基础设施建设，力争完成固定资产投资22亿元，园区产值、税收分别增长12和10。循环经济园区完成自来水增压泵站、新上35吨流化床锅炉和110千伏变电站建设，完善化工企业“五位一体”自动化实时监控和预警系统，打造表面处理产业园、现代五金制品产业园，力争园区企业产值、税收均增长20以上。加快北岸经济开发区土地“双清、双控”步伐，进一步提升质量和效益，全年盘活闲置低效用地80亩，园区税收增长10以上。二是抓产业集聚，促进工业发展上层次。认真梳理落实扶持实体经济、工业经济和小微企业发展的各项政策，开展“点对点”企业帮扶，稳定工业较快增长势头，全年新增规上工业企业15户以上，实现增加值增长12。实施“三五龙头企业”培育计划，优先在机械电子及汽摩配、新型材料、纺织服装等三大主导产业中，各选出5户骨干企业给予重点扶持，着力打造核心产业集群，力争三大主导产业规上企业达100户、产值140亿元、占工业比重75以上。探索出台促进工业企业转型升级奖励办法，力争精普仪表、科立德科技等已签约项目早开工，天香科技、强力科技、金磊新材料等新开工项目快建设，泰康暖通、润亿新材料等已完工项目早投产。三是抓科技创新，促进企业核心竞争力上台阶。引导企业与科研院校深入合作，力争组建工程技术研究中心1—2家，新认定国家高新技术企业2家、省级以上重点新产品2项，着力提升高新技术产业的占比。加大企业技术改造力度，实施好盛锐重工、加佳新材料等46个企业技改项目，完成技改投入15亿元，进一步提高企业市场竞争力。发挥金马股份“省级两化融合示范企业”带头作用，促进企业在技术开发、生产营销、服务管理等环节全方位融入信息技术，提升智能化水平。推进国家知识产权强县试点工作，鼓励个人发明创造和企业申报专利，力争全年专利申请240件、授权150件。加快国家可持续发展实验区建设，确保通过国家中期评估。（三）用好文化旅游资源，大力发展第三产业强化旅游资源整合，推进文化传承利用，着力提升现代服务业发展水平，培育县域经济新的增长点。一是以品牌为引领，加快发展旅游产业。大力实施促进旅游业改革发展的若干意见，加快旅游转型升级、提质增效步伐，促进旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游开发向集约型转变，旅游服务向优质高效转变。以古徽州文化旅游区晋升5A景区为契机，加大旅游营销力度，与途牛、去哪儿、驴妈妈等知名网站开展合作，在中央电视台、旅游卫视等电视媒体投放旅游宣传片，进一步提升知名度，抢占客源市场。力争全年接待游客726万人次、旅游总收入63.5亿元。加快古城旅游业态调整，精心推出非遗展示、徽州小吃、旅游客栈、野奢酒店等一批休闲项目。加强与省广电传媒集团合作，启动雄村、渔梁古村落项目建设，带动乡村旅游、摄影旅游和休闲旅游发展。推进练江、新安江山水画廊水上旅游资源整合，积极开发旅游新业态。大力开展旅游景区升“A”、酒店增“星”、服务创“优”、农家乐规模化经营等工作，不断提升旅游标准化建设水平。二是以项目为依托，做大做强文化产业。精心举办第十届徽州古城民俗文化节，积极争取承办第二届全国非遗（黄山）大展，进一步扩大全国文化大县影响力。谋划建设徽州戏曲馆、徽菜展示馆等，免费开放歙县美术馆，不断壮大徽州博物馆群规模。抓好徽州古建筑保护利用工程，实施棠樾村国保省保集中成片传统村落文化遗产保护利用项目，完成5个古村落和200幢以上古建筑的保护利用。加大文物、古建筑构件盗窃和非法买卖打击力度，确保文物安全。继续做好第一次全国可移动文物普查。加强非遗保护传承利用，挖掘恢复3—5个民俗技艺项目，申报1—2家省级非遗传承基地。扎实推进渔梁文化艺术区、聚墨堂等文化产业项目，力争全年投资超10亿元。加快公共文化服务体系示范区建设，全面启动农村有线电视数字化改造工程，完成183个20户以下自然村广播电视“村村通”建设。三是以需求为导向，着力提升现代服务业。全面加快歙州广场、徽文化旅游度假区等服务业“135”工程项目建设，谋划高铁北站集聚区，着力构筑“138”服务业发展格局，力争徽州古城集聚区跻身省级服务业集聚区，服务业增加值增长8以上。推进农村商品流通服务体系试点县建设，进一步优化商业服务网点结构布局，全年新增乡镇商贸中心7个、直营农家店18个。积极开展电子商务进农村工作，扶持电子商务、农超对接等新型商贸业态发展，努力繁荣城乡市场。优化成品油销售网点布局，启动深渡水陆加油站等10个标准化加油站建设。（四）推动农业结构调整，着力建设美好家园以促进农民增收为核心，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业，促进一二三产业融合互动，进一步提升农村生产生活水平。一是提质增效，加快农业产业化步伐。坚持“一乡一业”、“一村一品”战略，加大特色基地建设、龙头企业培育、产品品牌打造力度，改造提升各类农产品基地3万亩，新增市级龙头企业5家、省级著名商标2个。认真实施国家现代农业发展资金项目（茶叶），推进南屏、园艺场农业综合开发项目建设，发展无性系良种茶园1万亩、200亩以上高效生态茶园示范片10个以上。大力实施“安徽省农民专业合作社示范县”项目，创建省、市级示范社5个，发展家庭农场40个。因地制宜发展林下经济，实现林农增收和生态保护协调发展。加快连大、同乐等物联网建设，拓宽市场销售渠道，着力解决农产品销售不畅问题。二是整治提升，打造美好乡村亮点。按照推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进要求，广泛调动群众参与美好乡村建设的积极性和主动性，推进许村、塔坑、仁里等14个省、市级中心村建设，确保12个省级中心村通过考核验收。启动蓝田、大孟、坡山、渔岸等13个中心村环境整治和村庄建设，完成中心村村庄建设规划和产业发展规划编制，治理改造100个自然村。积极与省属企业对接，推进南源口、宋村、方村、小溪等省地共建村建设，力争有新突破。管好用好建设资金，多做群众想做的事，着力提升美好乡村建设的满意度。三是精准扶贫，带动群众发家致富。继续实施扶贫开发整村推进工程，扶持产业发展，改善贫困村生产生活条件，力争全年脱贫1万人。全面落实“单位包村、干部包户”的定点帮扶制度，明确目标任务，切实做好45个省定贫困村帮扶工作。加强财政专项资金整合，鼓励社会各界踊跃参与扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。积极实施生态移民搬迁工程，扎实推进水库移民避险解困试点工作，落实好库区移民及新安江网箱退养后期扶持政策，帮助库区群众脱贫致富。（五）加强城乡建设管理，提速新型城镇化进程坚持“规划引领、提升品位、建管并重”思路，加大投入，完善功能，努力把县城打造成宜居宜业宜游、山水文化特色鲜明、综合影响力进入全国50强的小城市。一是加快建设，拓展城市发展空间。以提升城镇综合承载能力为目标，继续实施城建“八大工程”，力争完成投资35亿元，城镇化率提升1.1个百分点。实施徽州古城保护与利用工程，推进渔梁整治提升、府前街整体打造、重要节点改造等，不断改善老城区面貌。实施园区基础设施工程，着力夯实工业发展平台。实施滨水景观建设工程，推进丰乐河、布射河综合治理，完成练江滨水慢行系统建设。实施公共基础设施建设工程，加快高铁站前区域道路、二环路等项目建设，进一步拉开城市框架。实施公共服务设施建设工程，继续推进市民体育中心、法院搬迁、二水厂二期、练江大桥拓宽维修等项目建设，力争城东消防站等项目完工。实施现代服务业长廊打造工程，加快徽文化创意产业园、河西片改造等项目建设，力争碧龙湾生态旅游休闲、渔梁南苑等项目完工。实施住房保障工程，全力推进歙州佳苑、城东保障性住房小区等项目建设，改善人居条件。实施小城镇建设工程，抓好深渡、王村两个全国重点镇和郑村、桂林、北岸、三阳等小城镇发展，促进人口向城镇集聚。二是完善规划，加强市容市貌管理。执行规委会议事制度，强化规划刚性约束。高标准编制绿地系统规划、教育布点规划、城市交通规划等专项规划，完成富堨仰村片区控制性详细规划和北门外临溪门等重要节点修建性详细规划，修编棠樾村、瞻淇村等历史文化名村保护规划，编制渔梁、漳潭等14个传统村落保护利用规划，不断完善城乡规划体系。以治脏、治乱、治违和增强功能、增加绿量、增进文明为主线，深入开展“六个专项行动”，提升城镇建设管理水平。推进物业管理市场化进程，强化小区、社区参与模式下的属地管理，着力解决老旧小区管理难问题。强化公用设施管护，落实“门前三包”等制度，全面整治占道经营、建筑垃圾乱撒乱倒等现象，维护整洁有序的市容市貌。（六）全面实施各项改革，着力增强发展动力按照上级统一部署，稳步推进政府机构改革，完善事业单位分类改革配套政策，进一步精简机构、优化职能。积极做好各类取消和下放行政审批事项的衔接、落实工作，实施涉企收费清单制度，建立政府权力清单、责任清单制度，做到“行政权力进清单、清单之外无权力”。深化行政审批权相对集中改革，实现全县90以上行政审批主体向一个内设机构集中、该机构向政务服务中心集中。深入实施农村各项改革，全面启动土地确权登记颁证工作。完善土地流转管理机制，推动农村集体建设用地、灾后重建农民闲置宅基地合理流转。加快林权制度改革，创新林业服务体系，扩大林权抵押贷款规模。深化财税体制改革，切实提高财政运行质量。贯彻落实养老保险制度改革政策，确保改革顺利开展。继续巩固基层医改成果，深化县级公立医院改革。完成公务用车制度改革，推进政府购买服务试点工作。完善徽州古城保护管理办法，进一步理顺管理经营关系，吸引社会资金参与古城保护利用。坚持政府主导、市场运作改革取向，积极探索徽州古民居市场化保护利用的新思路、新办法，建立健全保护利用的新机制、新模式。（七）推进生态文明建设，美化宜居宜业环境生态是歙县最宝贵的资源和最大的发展优势，我们必须守住红线和底线，保护好我们美丽的家园。一是大力度推进生态建设。积极谋划新一轮新安江流域生态补偿机制项目，继续推进新安江流域综合治理，巩固村庄保洁、河面打捞、网箱退养等工作成果。扎实开展“三线三边”整治，推进合福高铁、黄杭铁路及昌歙、正歙公路等沿线村庄和乡镇政府所在地的“三整、四化、五清、六改”工作，重点打造金川、岔口、街口、狮石等一批省际边界点。继续实施千万亩森林增长工程，争创省级森林城市，建设森林城镇1个、森林村庄17个、森林长廊14公里，确保完成造林12750亩、封山育林4000亩、森林抚育33750亩。持续开展绿色质量提升行动，重点抓好S215线、徽杭高速金山道口、高铁站场等关键区域绿化景观改造，完成绿色质量提升点14个、面积1980亩。继续抓好殡葬整治工作，提升“三沿五区”环境风貌。扎实推进国家级生态县创建，加快坑口、深渡等乡镇农村环境连片整治示范项目建设，着力改善人居环境。认真落实四级“河长制”，推进中小河流及水系连通试点、坡耕地水土流失综合治理等项目建设，保护利用好水资源。继续抓好桂林、溪头石煤矿山整治，依法取缔无证照石灰窑、石料厂，严厉打击盗采偷运、露天摊烧等违法行为。二是高标准落实节能减排。认真实施环境保护法，严格执行项目准入和环评、能评制度，坚决不上“高耗能、高污染、低效益”项目，确保建设项目“三同时”执行率100。按照“谁使用谁付费、谁污染谁修复”的原则，加大园区企业“三废”达标排放监管力度，做好搬迁入园化工企业原场地环境治理修复工作。推进测土配方施肥、病虫害统防统治，加强农作物秸秆综合利用，抓好养殖户、养殖场污染物处理，着力解决农业点源面源污染问题。启动县污水处理厂一期提标、二期扩建及配套管网工程，完成深渡镇污水处理厂建设，加强新安江沿线7个污水处理站日常维护，确保发挥效益。不断完善再生资源回收体系，推进场外废旧物资进分拣中心。（八）坚持依法理财治税，提升金融服务水平以增加财政收入为核心，培植财源、加强征管、规范预算，增强财政金融支持经济社会发展能力。一是千方百计增强财政保障。继续做好“营改增”扩围试点，清理规范税收优惠政策，推进清费正税。发挥财政资金引导作用，综合运用担保、贴息、奖励等方式，支持企业提质增效、转型发展，培育稳固财源。深入开展社会综合治税，完善征管措施，强化税源控管和非税收入征管，确保财政收入稳定增长。调整优化支出结构，盘活存量资金，用好增量收入，压缩一般性支出，着力保障民生资金需求。全面实施政府、部门预决算公开制度，硬化预算约束，提高财政资金使用绩效。完善政府举债融资管理机制，把政府性债务纳入预算管理，切实防范和化解债务风险。二是多措并举强化金融服务。创新筹融资思路，拓宽筹融资渠道，扩大有效投入，促进经济稳定增长。密切政银企合作，着力解决中小微企业融资难问题。积极争取地方债券发行额度，保障政府投资项目资金需求。加快融资担保体系建设，以与省信用担保集团合作为契机，规范担保机构、小贷公司发展，提升金融机构服务实体经济发展的能力。力争全年新增信贷投放超16亿元，融资担保机构在保余额超14亿元。鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施和公共服务设施建设。加强金融市场监管，严厉打击非法集资等违法行为。推进社会信用体系建设，支持金融不良债权清收，防止发生恶意逃废债案件。（九）持续改善人民生活，全力维护社会稳定坚持把民生摆在首位，探索建立更加科学高效的社会治理模式，确保人民安居乐业、社会安定有序。一是认真实施民生工程。按照守住底线、突出重点、完善制度的思路，进一步细化措施，认真实施各项民生工程，确保完成年度目标任务。落实就业政策，统筹推进城镇新增劳动力、高校毕业生和登记失业人员就业工作，加大技能培训、项目扶持和融资服务力度，力争新增就业4500人，城镇登记失业率控制在4.2以内。扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，完善城乡居保、新农合、大病统筹和医疗救助制度。健全居民最低生活保障机制，切实保障弱势群体权益。完善住房保障机制，新建保障性住房1219套，改造城市棚户区224套、农村贫困户危房1000户以上。扎实开展民生工程“回头看”活动，健全后续管护机制，确保持久发挥效益。二是大力发展社会事业。巩固全省文明县创建成果，力争蝉联全国文明县城。推进“智慧歙县”建设，认真实施农村信息化示范县项目，提升科技服务经济发展能力。坚持教育优先发展战略，推进歙县中学改扩建和行知非遗职业学院创建工作，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，深入实施第二个学前教育三年规划。编辑出版《歙县年鉴（2006—2013）》。加快县医院三级医院创建步伐，不断提高医疗卫生服务均等化水平。加强食品药品安全监管，全力争创安徽省食品安全示范县。扎实做好第二届城市社区换届选举，有序推进精品社区建设。继续抓好计生管理创新、新居民计划和家庭发展能力建设，稳定适度低生育水平。完成乡镇多要素自动气象监测站建设。深化全民国防教育，加强人防疏散基地和民兵预备役基层阵地建设。发挥工会、科协、共青团的作用，重视发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，统筹抓好物价、统计、外事侨务、民族宗教、对台、档案等工作。三是不断加强社会治理。深入开展平安歙县创建活动，完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。完善社会稳定风险评估机制，进一步提升“两个中心、两个工作站”建设水平。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，引导和支持公民、法人和其他组织理性、合法、逐级表达诉求。落实信访工作责任制，依法维护信访秩序，规范初信初访办理，大力化解信访积案。深入推进政务、村务、事务和厂务公开，正面回应各方关切。扎实做好防汛抗旱、地质灾害防治和森林防火等工作。加强重大危险源监控，完善安全生产责任体系，深化安全生产大检查和隐患排查整改，坚决防止重特大安全事故发生。健全突发公共事件应急处置机制，加强应急预案完善、应急平台建设和应急力量整合，提高突发公共事件应对处置能力。加强舆情搜集、研判、处置，强化宣传管理，优化网络舆论生态。三、提升服务，全面加强政府自身建设各位代表，完成经济社会发展的各项目标任务，实现全县人民的美好愿景，是历史赋予我们的重大责任。我们将按照“三严三实”要求，朝夕勤勉，毫不懈怠，永不停滞，努力建设务实高效廉洁的政府。推进依法治县。认真落实《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，加快“法治歙县”建设步伐。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。深入开展“六五”普法，推进法治宣传教育，加强法律援助、法律服务工作，提升公民懂法、守法、用法意识。加强执法队伍建设，规范行政执法行为，提高执法和服务的水平。坚决服从县委领导，严格执行县委决策部署。自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，主动接受县政协民主监督，广泛听取各方意见。进一步完善领导协调机制，建立跟踪落实制度，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理满意度。规范政府重大事项决策行为，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。坚持用制度管权管人管事，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”，让权力在阳光下运行。加强作风建设。按照“教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期”的要求，抓好省委第四巡视组反馈问题整改，坚决防范“四风”问题抬头，不断巩固党的群众路线教育实践活动成果。以能力为基础，围绕强本领，加强学习调研，努力克服“本领恐慌”、“能力危机”，增强干部抢抓发展机遇、推动科学发展和应对风险挑战的能力。以实干为导向，围绕干成事，增强效能意识，强化责任分解落实和日常督查推进，促进各项政策措施落地生效、重大项目落地建设。以创新为手段，围绕解难题，大力弘扬“钉钉子”精神，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，着力化解发展中的瓶颈和矛盾，推进工作开展。以聚力为保障，围绕建机制，完善奖惩办法，充分调动全县上下的积极性、主动性和创造性，提振奋勇争先、比学赶超的精气神，形成各负其责、沟通协调、密切配合的良好工作氛围。坚持廉洁从政。严格执行中央“八项规定”，加大监督检查力度，对踩“红线”、闯“雷区”行为始终零容忍。大兴艰苦奋斗、厉行节约之风，严格控制“三公”经费和一般性开支，规范公务消费、政府采购等行为，切实降低行政成本。进一步完善财政资金分配、国有资产监管、公共资源交易和政府投资项目建设管理机制，建立常态化监督制度，从源头上预防和治理腐败。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。深入推进反腐倡廉建设，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。坚持有案必查、有责必究，加大案件查处力度，保持惩治腐败高压态势，以良好的风气取信于民。各位代表！拼搏收获希望，实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，进一步解放思想，改革创新，凝心聚力，狠抓落实，为完成“十二五”规划目标，推进宜居宜业宜游的文化名城和现代经济强县建设而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【歙县招商】2016年昌溪乡政府工作报告

  2016年4月8日在昌溪乡第十六届人民代表大会第五次会议上王  强各位代表：现在，我代表昌溪乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的各位同志提出宝贵意见。2015年及“十二五”工作回顾过去一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“建设宜居宜游美丽昌溪”目标，同心同德、扎实工作、克难奋进、开拓创新，实现了经济持续健康发展和社会和谐稳定，较好地完成了十六届四次会议确定的目标任务。2015年，全乡固定资产投资完成2200万元,与上年度持平；财政收入完成764万元，比上年度增长4%；招商引资完成投资5680万元，比上一年度增长4.3%;农民人均纯收入11216元，比上一年度增长11.3%。一年来，我们主要做了以下工作：一、主动应对挑战，促产业转型升级。积极开展“工业企业服务月”活动，全力支持解决黄山市三环纺织有限公司在用工、销售等方面的难题，该企业在服务地方税收和解决当地富余劳动力等方面做出了努力和贡献，全年实现财税117.7万元，安排农村剩余劳动力95人就业，获评市级农业产业化龙头企业、规上企业。积极开展对非公企业的帮扶活动，提供优质服务，为他们的发展创造良好的环境。顺泰农业发展有限公司、歙县光耀茶叶有限公司、歙县裕兴茶叶有限公司、联谊茶厂等11家私营企业运行良好，安排当地富余劳动力130余人就业。积极开展农业技术推广，为农业生产提供产前、产中及产后服务。2015年茶叶总产220吨，总产值1064万元；蚕桑养殖807张，产茧726担，产值105万元。油菜种植3060亩，产量达311吨，菊花产量20.5吨，产值197万元；全乡生猪免疫3966头。抓好科技入户及新型农民培训工作，二、三产业发展有序推进，劳务输出促进农民增收。据统计，全乡劳务输出达2557人，收入3698.1万元。对全乡3个行政村24个村民小组2039户8793.71亩的农村土地承包确权登记颁证，建立电子档案，做好农村综合改革基础工作。二、争取项目投入，基础设施更加夯实。积极与县交通、水利、扶贫、移委、财政、文物、住建委和民政等部门对接，争取项目资金531万元，用于改善各村的基础设施。新建通村道路错车道13处，加固桥梁5座，拓宽道路564米，加固道路护岸100米，建设道路塌方挡墙15米。完成大坦组、瓜坑坞、密川的生产道路和万二―茆山组便道硬化道路3100米，晒场硬化3处1150平方米。开展山塘水沟水库排查，对昌溪村、万二村山塘、河沟清淤扩容整治，极大提高水库防汛能力。加强水体保护，实施坝潭组坝工程项目。修复坝潭―定潭古道和文山―下坝古道，修复古路亭2处，提升乡村旅游品位。争取县委组织部及县对口联系单位教育局的支持，完成了万二村部改建工程。三、突出建管并举，乡村面貌变化喜人。在红旗片开展中学操场边樟树空闲地、原小学操场和大柏园整治，完成昌溪村口坦黑化，拆除不协调的6个猪栏和1处建筑，新建33米围墙。拆除昌溪大桥下至周氏宗祠破旧栏杆，新建大桥至周邦头水坝仿木栏杆420米。完成街心公园樟树下到红心村头沿河老石板路整修，硬化道路340米、新建污水设施两处、铺设雨水管道3000米、安装路灯35盏。高度重视第四批中国传统村落的申报工作，组织精干力量，精心编制了昌溪村、沧山源村的申报材料，并完成万二村村落资料收集做好第五批中国传统村落的申报准备。争取上级文物主管部门支持，对国保单位员公支祠全面维修，对周氏宗祠、太湖祠、忠烈庙、吴承仕故居等省级以上文物保护单位进行翻盖修漏，在群众自发捐资基础上以奖代补支持万二村王氏宗祠“永庆堂”维修。恢复了中断近十年的昌溪灯会，有效传承和保护昌溪的历史文化，并通过央视等国家级主流媒体宣传报道，不断扩大昌溪对外影响力。做好210幢农村危房现状调查信息录入工作，完成了危房改造28幢。卫生保洁向万二村、双源村延伸，配备了5名乡村保洁员，建设简易焚烧炉3处，实现卫生保洁全乡覆盖。加强森林防火和森林病虫害防治,严厉打击破坏森林资源和绿地的违法犯罪行为，加快沿河道路两边及龙凤樟街心公园的增绿补绿工作。完成昌溪国家级生态村申报，创建省级森林城镇，再创安徽省优秀旅游乡镇。四、注重统筹兼顾，社会事业全面进步。优化教育资源配置，义务教育城乡基本均衡发展，重视昌溪学校教学，2015年该校有2名学生考入歙县中学。全乡义务教育阶段入学率达到100%，高中升学率达80%以上。扎实推进人口计生工作，完善人口信息化管理，加大计生政策宣传力度，提升优质计生服务水平，提高群众满意度，打好计生翻身仗。完成各村级文化活动室内图书阅览室、文娱综合活动室和昌溪村文化活动广场建设，开展文化下乡5场次，丰富群众业娱文化生活。加强文明创建工作，2015年共评出季度“昌溪好人”24名，年度“昌溪好人”5位，十星级文明户20户，六星级以上文明户达20%。公共卫生目标管理得到加强，突发公共卫生事件的防控能力、医疗卫生水平都有较大提高。持之以恒开展关爱留守儿童工作，昌溪村的留守流动儿童活动中心活动开展正常有序，被省市主流媒体多次报道。采取一帮一、多帮一的方法结对帮扶空巢老人17名。规范运行“两个中心两个工作站”，为群众提供便捷高效的服务。全面实施城乡居民养老保险工作，参保人数达4515人，已享受1292人。扎实做好城乡医保工作，城乡居民参合率达到98%。超额完成年度征兵任务，文体、广电、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、民防、科普事业持续发展，司法、统计、保密、民族、宗教、档案工作取得新进展。五、着力改进社会治理方式，巩固平安稳定局面。积极探索实施网格化管理，投入二万余元为网格信息员配发手持终端，建设综治信访维稳信息平台。依法办理县交办信访件13件，自行排查化解矛盾纠纷58件，矛盾纠纷得到及时化解。本辖区全年公安立案办理治安案件6件，立案侦察刑事案件2件，社会治安总体平稳。开展“大学习、大检查、大整改、大执法”安全生产活动，加强食药安全、特种设备、易燃易爆、剧毒等危险物品的管理，加强道路防护建设，防范交通事故发生。全面整改养老服务中心消防安全隐患，对照“两关闭”、“三严禁”要求烟花爆竹经营户整改到位。实施国保、省保、县保文物责任到人、定期巡查，防范损害、火灾、盗窃发生。在沿河地段加设8块警示牌，防止溺水事件发生。六、加强乡村干部管理，提高执政能力。落实公务员职务与职级并行制度，完成机关事业单位养老制度并轨和工资制度改革，基本完成公务用车制度改革，坚持勤俭办事，“三公”经费支出持续下降。认真整改县审计局指出的我乡在经济决策、财务管理和国有资产管理方面存在的问题和不足，积极采纳合理化建议。整理乡政府责任清单，明确干部责任，加强行政管理。实行住乡考勤制度和在岗奖惩制度，约束乡干部“走读”。全面推行驻村工作日制度，实现服务群众“零距离”。认真执行县委关于乡村干部管理的“六项制度”，修订《昌溪乡村组干部待遇管理考核办法》，加强村干部的日常管理和村级财物监管。规范建设使用公开栏，确定具体经办人，定期更新和公示群众关心的各项工作开展及项目资金的运转使用情况，加强涉农资金监管。去年共开展4次专项督查，接到群众投诉30余次，约谈13人次，关口前移，强化干部廉洁自律。各位代表，2015年各项目标任务的完成，标志着“十二五”胜利收官。五年来，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实县委县政府各项工作部署，把握大势，保持定力，抢抓机遇，克难制胜，圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务。――这五年是我乡综合实力显著增强的五年。五年来，全乡财政收入从2011年的280万元增长到2015年的764万元，年平均增速达20%以上。固定资产投资从2011年的817万元增长到2015年的2200万元，年平均增速达25%以上。规上工业增加值从2011年1865万元增长到2015年的4800万元，年平均增速达24%以上。农民人均收入从从2011年的7105元增长到2015年的11216元，年平均增速达10%以上。――这五年是我乡美丽乡村建设取得明显成效的五年。我们坚持以规划为指导，加快基础设施建设，不断优化生态环境和人居环境。昌溪村在美丽乡村建设工作推进的全过程中，充分尊重农民意愿，把美丽乡村建设作为民心工程、民生工程来打造，通过昌源河护岸、沿河道路绿化亮化、大柏园文体活动中心和周邦头环境整治等项目的成功实施，赢得了农民群众的理解、支持和主动参与。昌溪，这个历史悠久、人文荟萃的“古歙南乡第一村”变得愈发靓丽，昌溪百姓从美丽乡村建设中看到了效果、得到了实惠，从而调动了广大群众参与建设美丽乡村管理的积极性。 2014年我乡被授予“国家级生态乡镇”荣誉称号。――这五年是我乡三农工作取得较大突破的五年。五年来，我们以增加农民收入为主线，以打造“一村一品”为着力点，进一步优化、壮大现代农业的规模。现代农业发展势头良好，全乡建成有机茶园2100亩，发展种植贡菊花560亩。始终把基础设施建设作为“三农”工作的重点，积极争取、充分整合利用各种项目资金，共实施乡村道路硬化12公里，进一步改善了交通条件，方便了群众的生产生活和安全出行。规范依法用地，大力实施土地复垦工作，五年累计完成6个项目点210亩复垦任务。――这五年是我乡文明创建工作长足进步的五年。我们把农村文明创建工作摆在更加突出的位置来抓，把环境整治工作作为农村文明创建的切入点和着力点，做到生活垃圾日产日清，环境卫生日常保洁常态化。持之以恒开展关爱留守儿童工作，昌溪村留守儿童活动中心每周均有40余名留守儿童参加活动，安排五老志愿者及乡、村干部轮流值班开展授课，十年来，从未间断。去年以来，通过每季度评选一次“昌溪好人”，挖掘涌现在普通百姓中助人为乐、热心公益、见义勇为、诚实守信、孝老爱亲等典型，带动更多的人争当好人，树立良好的社会道德风尚。2014年获县第十届、市第三届“文明乡镇”称号。――这五年是我乡民生社会事业全面协调发展的五年。五年来，扎实推进33项民生工程。以服务、方便群众为工作理念，落实“村为主”机制，不断强化计生工作基础，提高优质服务水平，实现了全乡计划生育工作的逆势上扬。充分关注困难群众生产生活，发放各类民生补助资金1500万元，救助贫困家庭 351户。深入实施新型农村合作医疗制度，农民参合比例逐年扩大到98%以上。开展“六五”普法，治安形势明显好转，近三年社会治安综合理在县年度目标考核中屡屡获奖。加强安全生产监管，安全形势持续稳定。发挥各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体作用，外事侨务、台湾事务、气象、老龄、关心下一代等工作再上新台阶。――这五年是政府自身建设不断加强的五年。先后开展创先争优、保持党的纯洁性、群众路线、和“三严三实”等专题学习教育活动，政府系统党员干部事业心、责任心明显增强。严格执行中央“八项规定”精神和省、市委有关规定，驰而不息纠“四风”、转作风、讲规矩守纪律。认真落实“三个清单”制度，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。实施阳光政务，推进政务公开和政府信息公开。在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，昌溪的经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：乡村干部争先进位的意识有待加强，在新常态下创新工作的能力、真抓实干的劲头、为民服务的意识仍需进一步提升；昌源旅游发展有限公司于2009年6月份接手昌溪古村落旅游保护开发工作，投资开发和旅游营销均不如意，特别是资金投入上，除2010年有零星投入外，2011年下半年至今基本无资金投入，公司经营已难以为继；乡村基础设施欠账较多，民生改善和生态保护任重道远。这些问题和不足，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。 “十三五”目标和2016年主要工作根据《中国共产党昌溪乡第十四届党员代表大会第一次会议关于党委工作报告的决议》，“十三五”时期我乡经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，加快形成适应新常态的体制机制和发展方式，加快建设宜居宜游的美丽昌溪，奋力开创全面建成小康社会新局面。今后五年的奋斗目标是：全面建成小康社会，实现经济发展更加高效、社会进步更加全面、村民生活更加宽裕、生态环境更加优美、体制机制更加完善，努力建设一个“定位准确、扬长避短、错位发展、差异竞争、功能互补、设施配套、个性鲜明、优势突出”的特色乡，一个“有文化、有品位、有活力”的美丽昌溪。经济保持快速健康协调发展，财政收入年均增长10%左右，至2020年达到1200万元；全社会固定资产投资增长率年均达到20%以上；农民人均纯收入年均增长10%以上，至2020年达到14000元以上；现行标准建档立卡贫困人口全面脱贫出列。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，更是本届政府的收官之年，做好各项工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：全社会固定资产投资完成2400万元；财政收入完成800万元；农民人均纯收入完成12000元。基础设施建设和各项社会事业有新的发展，城镇化水平进一步提高。为确保上述目标的完成，今年重点抓好以下四个方面的工作。一、坚持改造提升，扩大有效投入全力抓好重点项目建设，创新招商引资工作方式，切实发挥有效投资对稳增长调结构促升级的关键作用。一是加快推进项目建设。切实抓好世行贷款项目实施，根据世行办要求按程序组织实施昌石一期1.5KM的公路硬化、二期公路建设，争取王家埠新村至上村坦桥梁建设项目的落地实施。继续实施扶贫开发整村推进工程，加大对双源、万二两个省级贫困村的脱贫扶持力度，确保每村年投入扶贫资金30万元以上，扶持产业发展，完善基础设施，改善贫困村生产生活条件。争取昌溪、沧山源国家级传统村落申报成功，实施昌溪古村落保护利用工程。加大项目谋划、争取、引进和建设力度，力争2016年项目投入资金1000万元以上。妥善处理与昌源旅游发展有限公司关系，规范收费行为，以昌溪至石潭公路开通为契机，促进昌溪旅游发展。提升文昌古道坝源线品位，结合交通扶贫、旅游扶贫，谋划万二村关山公路建设、龙王尖旅游开发，打造文昌古道万二线，加强与阳产土楼景点衔接互动，力争2016年内实现游客接待量4万人次以上。二是大力开展招商引资。创新招商方式，用足用活我县招商引资奖励政策，谋划好旅游招商和企业入园，2016年招商引资力争完成5500万元。坚持以提质增效为目标，强化对三环绢纺有限公司等外来企业服务力度，切实帮助企业解决产、供、销方面存在的困难，促企业做大做强。围绕双源、万二的人文、自然资源积极对外招商，发展民宿、观光农业等旅游新业态。三是积极发展现代农业。鼓励大中专毕业生、务工返乡人员创业，抓好科技示范户培训工作，努力培养新型农民，培育新型农业经营主体。鼓励歙县顺泰农业发展有限公司扩大规模，推进光耀茶叶有限公司和裕兴茶叶有限公司等农产品加工企业技术改造和转型升级，引导开展互联网技术运用，推进农产品直接进网络、进超市。落实良种、购机补贴和农业保险等强农惠农政策，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极引导土地依法流转，积极培育专业种养大户。在双源村兴建260亩绿梅种植基地，以产业带动辐射周边群众发展。二、突出地域特色，提升昌溪品位完成可移动文物普查，加强传统村落保护、非遗项目抢救采录和数字化保护，重点抓好昌溪、沧山源、万二国家级传统村申报、保护、开发和利用。一是遵循科学规划、整体保护、因地制宜的方针，启动《昌溪保护规划》的修编工作。从村庄的传统布局、传统村落的人文脉络入手，重点突出昌溪不同于其他古村的特点和亮点，确定保护对象及其保护措施，划定保护范围和控制区，明确控制要求，整治破坏历史风貌与格局的建筑。妥善解决新村建设遗留问题，破解古村落保护与农民建房之间的矛盾。二是加大宣传力度，群策群力推进保护工作。通过召开座谈会、入村宣传等方式，进一步宣传保护古村落、古民居的目的和意义，切实强化村民对传统村落保护意识，最大限度争取群众支持，将传统村落保护相关要求融入到村规民约中，约束和规范村民行为。三是做好全国历史文化名村申报准备工作。认真梳理和完善村落基本信息，对传统建筑、村落选址和格局、非物质文化遗产、人居环境等关键内容进行全面调查，做到家底清楚、心中有数，积极做好全国历史文化名村申报的前期准备工作。三、坚持着眼长远，加快美丽昌溪建设抓好昌溪中心村美丽乡村后续建设，全面实施万二中心村美丽乡村建设，适时启动双源中心村美丽乡村建设，努力把昌溪打造成宜居宜游的美丽乡镇。一是以昌溪中心村美丽乡村为示范，做好美丽乡村中心村建设规划实施。用足用活上级优惠政策，整合好资金，加快推进美丽乡村项目建设。对影响传统村落风貌的猪圈、厕所、残垣断壁、空心房等临时建筑进行拆除，对主要路段、重要节点进行重点打造，要慎之又慎，做到“古村要古”、“修旧如旧”。完善昌溪街心公园、乡卫生院门口小广场、大柏园活动中心、校操场活动中心的服务设施，建设和完善万二村社区服务中心、卫生室、图书室、文化广场功能。二是深化和拓展城乡清洁工程。扎实开展“三线三边”整治，实现卫生保洁全覆盖，乡村垃圾集中处理，推进安全引水工程和污水处理设施建设，维护整洁有序的村容村貌。三是加大力度巩固推进生态建设。开展千万亩森林增长工程历年造林质量分析及整改，持续开展好绿色质量提升行动，重点抓好公路沿线，村庄道路沿线的绿化景观改造。继续抓好殡葬改革工作，推进万二养殖污染整治，着力改善人居环境。四是加强乡村文明建设。打击“小卫地”，实现中心村广播有线电视全履盖。开展“乡风文明大行动”、“昌溪好人”和“十星文明户”评选活动，加强农村精神文明建设。进一步完善管理办法，优化乡村环境。四、注重协调同步，保障和改善民生坚持以民为本、以人为本，让人民群众有更多的获得感。一是扎实开展脱贫攻坚。完善单位包村、干部包户、驻村帮扶的工作机制，加大基础设施投入，实施产业扶贫、贫困移民搬迁、贫困户危房改造和扶持小额信贷项目，开展教育扶贫，增加贫困户的就业机会，实施五保户、低保户保障兜底，开展农业技术指导，提高贫困人口收入。2016年力争完成76户202人实现脱贫目标。开展水库移民避险解困试点工作，年内完成25户40人搬迁工作。二是强化计划生育服务管理。全面实施二孩生育政策，落实计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、节育奖励“三项制度”。对新婚夫妇和有生育意愿的夫妇跟踪随访，积极引导有生育意愿的夫妇参加国家免费孕前优生健康检查，减少出生缺陷，把好人口优生第一道关口。积极做好优质服务工作，切实提高计生工作群众满意度。三是完善就业和保障体系。引企入乡、引企入园、劳务合作、技能培训，积极引导农村劳动力转移，拓宽创业就业渠道，增加农民收入。广泛宣传新农合、新农保制度，稳步提高新农合、新农保参合率，实现全乡居民基本养老保险、医疗保险全覆盖。依政策按时兑现困难残疾人补助、精神病人药物补助、离任村干补助、农村到龄退伍军人补助等特殊人群补助。对群众反映强烈的低保覆盖面过广、部分享受对象不符合低保条件等进行全面系统的整改。四是加快发展社会事业。积极争取昌溪学校幼儿园建设，加强校园安全监管，提升教学水平。加大卫生、食品、药品监督管理，强化农村卫生服务功能，提升群众卫生保障条件。加强国防教育、国防动员、后备力量建设和双拥工作，坚决完成征兵任务。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。切实维护妇女、儿童和老年人、残疾人合法权益。把已开办10年的昌溪留守儿童活动中心继续办好，让活动中心成为留守儿童周末的“快乐驿站”。做好民族、宗教、统计、档案等工作，开展第三次全国农业普查。五是切实维护社会和谐稳定。加强防处邪教工作，积极防控各类风险，全力维护国家安全和社会政治稳定。完善信访工作和矛盾纠纷排查机制，信诉分离，开展法律服务和法律援助，多元化化解社会矛盾。启动实施“七五”普法，做好社区矫正监管和安置帮教工作，落实易肇事肇祸精神病人、吸毒人员等服务管理工作。增设2-3处视频监控，巩固网格化管理成果，完善社会治安防控体系。及时查办治安案件，侦破刑事案件，切实提高群众安全感。扎实开展安全生产“隐患排查整治年”活动，加强危险物品的管理，切实做好交通安全、消防安全、森林防火和气象地震等防灾减灾工作。加强动物防疫、疾病防控、公共安全、自然灾害等应急体系建设，推进国防后备力量军民融合式发展，加强应急队伍建设，提高应急处突能力。各位代表！“十二五”成就鼓舞人心，“十三五”蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，同心同德，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为开启“十三五”发展新征程，为建设宜居宜游的美丽昌溪而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【歙县招商】2016年三阳镇政府工作报告

  政府工作报告―2016年 月 日在三阳镇第十八届人民代表大会第五次会议上镇长张荣华各位代表、同志们：现在我代表三阳镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表及列席会议的同志们提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾2015年，是三阳镇发展转型突破、奋力前行的一年；也是由乡设镇、华丽蝶变的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督、支持下，政府班子深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持县委、县政府“稳中求进、进中求优、优中求快、快中求好”的主基调，立足于打牢基础、抢抓机遇、创新发展，不断攻坚克难，奋力拼搏，致力于建设美丽三阳，发展实力三阳，打造魅力三阳，确保了全镇经济社会持续健康较快发展，全年完成财政收入2300万元，占任务的100%；实现招商引资实绩7000万，占任务100%；农民人均纯收入达到全县平均水平；全镇工农业生产总值达到3.8亿元，增长8%；固定资产投资完成1150万元，占任务的115%；农业产业结构有效调整，新增山核桃种植面积500亩，新建优良茶叶基地300亩；农村剩余劳动力向二、三产业转移7600人，较好完成了“十二五”期间的各项目标。（一）抓统筹推进，促重点落实，各项重点工作强力推进。一是高铁建设有力推进。红线范围164.614亩土地征用工作全部完成，485亩临时用地得到落实。红线范围内5户房屋拆迁任务已完成3户，其余2户已达成初步协议。二是环境整治成效显著。“三线三边”整治方面：投入10万元，对三阳通往金川节点农民公园段综合环境进行整治；小岫口个体小型打砖场顺利拆除；完成对昱岭关路边堆沙场的绿化整治；中村大桥下乱堆乱放情况整治到位，文体广场公共厕所项目启动建设；对徽杭公路叶村至昱岭关段路面及昌源河岭脚至三阳段实行常态化保洁，确保了路面清爽、水面清澈。美丽镇村建设方面：投入资金40余万元，对三阳村街道两边店招店牌实行统一改造；投资近20万元的供电、安广、电信、移动、联通等线路的整治工作有序推进，并对三阳村外坦街道实施了“三线下地”，改变了街道店招杂乱无章、线路“蜘蛛网”密布的陈旧面貌。广泛动员群众参与，采取以奖代补方式硬化小街小巷，全面实现户户通；对群众反映强烈的排水沟实行清；淤、盖板、拦沙对昌源河、梅溪河制定长效管护机制，安排专人负责管护；对4处积水严重的路面新建盖板式排水渠；拆除昌源河边有碍观瞻的猪栏1间、杂房2间，群众生活环境日益改善。收回三阳村委会原出租的4间店面房，用于建设“两个工作站”；叙贤廊建设进入收尾阶段，乡贤文化深入人心；吸引社会资本100余万元投入三阳本立堂修缮工作，投入200余万元修缮洪雪飞故居、新建洪雪飞戏曲艺术陈列馆，文化场所不断完善。殡葬公墓建设方面：三阳村公墓建设项目已完成征地49户、29.7亩，正全面开工建设；中村公墓建设已建成。拆违控违工作方面：始终保持拆违控违高压态势，对白石源村金石、高峰村郑家溪2处违章建筑依法拆除，有效遏制了违建违搭势头。三是项目建设持续推进。竹铺鸿福佳苑一期29套房屋建设推进有序，其中21套业已建成，二期工程相关前期工作基本完成。叶村清凉佳苑已完成土地招拍挂18亩，项目评审已经通过，正进入施工阶段。顶谷有机食品有限公司新引进2条生产线并投入生产。叶村“中国传统古村落”项目库已申报完成，争取了100余万元资金对国保单位叶村敬本堂进行了修缮。投入136万元，完成三阳村后山机耕路硬化、高峰村村庄整治、岭脚村村庄整治、竹铺村亮化工程、中村文化广场、叶村拦河坝、白石源村内道路硬化、三阳村盘龙形生产便桥建设、三阳村阳山坪道路硬化、岭脚村后山道路硬化等财政奖补一事一议项目，农村基础设施进一步改善。水系连通及324线南迁改道项目已完成前期勘测工作，正进入图纸设计阶段。金石28亩荒草地开发项目全面启动。岭脚至小岫道路硬化工程正有序推进。四是“三农”工作更加扎实。土地确权登记工作扎实推进。全镇7个行政村的土地调查摸底已全部完成，现场指界工作全面铺开。中村西坛生态茶园已完成规范化建设（含道路、排水设施），201亩的茶树已种植完毕，为全镇农业产业化、规范化运作树立了新标杆。2015年高峰村长连坑机耕路硬化扶贫项目已经完成，白石源村项目也正在紧锣密鼓的实施中。此外，三阳镇还以高铁建设施工便道带来的契机，开通了郑家溪至黄坛岭头的机耕路。叶硒庄园养老中心建设已通过立项，基础设施建设推进有序。竹铺村竹源河清淤及高峰村郑家溪河清淤项目等小型水利工程改造提升项目竣工并投入使用。投入102万元，涉及全镇154户困难群众危房改造全部完成。（二）抓计生民生，促和谐发展，各项社会事业统筹推进。一是计划生育。2014年10月-2015年9月，全镇共出生176人，政策符合率92.04%，人口呈负增长，自然增长率为-0.576‰。二是补助发放。对照政策，全年通过“一卡通”发放农村五保、低保、抚恤、救灾救济、退耕还林、计生奖扶、残疾补助、种粮补助、公益林资金等26项补助资金777.4万元。三是综治维稳。积极推进完善综治网格化体系建设，积极发挥网格员作用，通过网格员收集信息，做到早发现、早介入、早调处。一年来，镇村两级共调处各类矛盾纠纷241起，办结237起，并抓住有利契机妥善化解历年纠纷2起，促进社会和谐稳定。四是武装工作。强化国防教育动员，2015年输送8名新兵参军报国，超额完成县征兵任务。加强民兵应急队伍建设，注重日常训练和应急演练，不断发挥民兵在防火、防汛、防灾等重要活动中的有力作用。（三）抓党员教育，促党性修养，基层组织建设不断加强。一是提升党员先进性。发展党员做到“四心”（公心、热心、爱心、孝心），加强对入党积极分子的日常培养，设岗定责，发展前走访群众，在发展时实行联审制，即听取公安、综治、计生、国土、林业等部门意见，严把党员入口关。专题组织举办党组织书记党务培训班，加强党员日常管理教育。二是加强村干部管理，完善村干部待遇。按县要求，村主要干部工资达到农民收入1.5倍，加大考核力度，今年安排奖励资金9万元，对村工作进行考核奖励，有效激励了村级干部干事创业的热情。三是规范村级财务管理。出台《三阳镇村级财务管理制度》，组织镇村干部学习培训，规范和限制用车、误工、工作餐费用。组织镇农财办对全镇7个村级财务开展全面自查，对查出的问题下发整改通报，对1名工作人员进行诫勉谈话，村级财务运作不断规范。四是加强党员干部日常管理。遵照县委关于加强镇村干部管理的通知精神，严格落实镇干部驻村和村干部坐班制度，将为民服务推向一线。加大“四风”整治力度，对4起党员干部赌博问题予以立案。目前，已结案2件，组织处分2人，其余案件正依法查办。（四）抓有利契机，促创新发展，亮点工作出新出彩。一是将S324线三阳村至叶村段规划南迁，既紧密联系了高速道口和高铁站，又有效缓解交通拥堵状况。目前，该项目已立项并完成前期勘测工作，设计完成后将交县政府论证。    二是重视发挥乡贤力量，大力加强对优秀传统文化的挖掘、传承、保护，使得三阳镇的文化活动进一步活跃，文化氛围进一步浓厚，文化品位进一步提高，有效提升了广大群众的思想道德素质与和谐文明理念，大大弘扬了社会主义核心价值观。2015年各项工作的顺利完成，为“十二五”规划画上了圆满的句号。纵观这五年，是全镇综合实力提升最快，农村面貌变化最大，人民群众受益最多的五年，也是三阳从乡到镇奋力跨进的五年。五年来，我们紧抓经济发展建设，不断壮大综合实力。五年来，通过招商引资，实现开工建设千万元以上项目8个，引进企业15家。截止目前，投资千万元以上的叶硒庄园、顶谷有机食品有限公司、S324改造、竹铺鸿福佳苑等相继投产运营或完成建设；引进嘉银村镇银行，为活跃区域金融市场注入了新活力；财政收入增幅较大，年均增长45%，是2010年的2.28倍；农民人均纯收入连年攀升，比2010年的6130元翻了近一番。五年来，我们紧抓基础设施建设，不断改善农村面貌。五年来，全面完成“村村通”公路硬化，开通了徐家坞、前山降、长连坑、南牛山、牛竹尖、郑家溪等通组道路，硬化了王干岭脚、美川后山、长连坑、黄坛、中岭脚等通组道路，有效解决了农村群众出行难的问题。完成除三阳村和木岭组外其他村组的农村安全饮水工程，受益群众85%以上。完成三阳、中村、慈坑、珠川等村组第三轮国网改造，农村电网负荷能力进一步加强。全镇垃圾保洁实现全覆盖。新建水坝7处，群众生产用水更加便利，集聚了灵气，增添了景观。硬化林间道路10000米，新建生产便桥20座，方便了群众的生产运输。通过分散安置，有效治理了燕窠、西坛、外南庄等地质灾害点，消除近100人的安全隐患。三阳中心村美丽镇村建设卓有成效，为全镇各村的规划发展提供了蓝本。杭黄高铁破土动工，三阳客运站争设成功，S324线南迁改道项目立项获得批准，三阳的区位优势愈发凸显。五年来，我们紧抓社会事业发展，不断提高群众幸福指数。叶村成功申报“中国传统古村落”，三阳、竹铺、中村已通过市级评审。省级非物质文化遗产叶村叠罗汉、三阳打秋千知名度和影响力不断提升，其中叶村叠罗汉走出去表演10余场，充分展示了三阳传统民俗的文化魅力。三阳村成功申报省级农民文化乐园建设试点村，为各类文体活动的开展搭建了有力平台。农村广播电视“村村通”覆盖全镇所有的自然村，受到省市一致好评。原19个行政村均配备了标准化的村级卫生医疗室，群众就医更加方便。全镇7个村均兴建了室外文化广场，极大地丰富了广大群众的文化娱乐生活，三阳人民的荣誉感和幸福感与日俱增。五年来，我们紧抓社会综合治理，不断打造平安和谐大局。五年来，不断加大社会治安综合治理的工作力度，始终保持高压态势，突出打击重点、依法惩治违法犯罪。积极应对农村快速发展过程中的利益矛盾，民事纠纷矛盾和社会矛盾，整合各方力量，多措并举，成功化解调处各类矛盾纠纷，认真办理群众的初信初访，及时解决群众的合理诉求，妥善处置各类遗留问题，营造了稳定和谐的良好发展局面。 各位代表！回望五年，机遇与挑战，苦干与实干，凝心与聚力，创新与发展，一个个关键词绘就了三阳五年来一幅副隽美的画卷。回望五年，三阳的经济日益繁荣，文化更加多彩，生态愈发美丽，社会持续和谐，高铁时代的到来，让我们更加满怀希望、充满信心。回望五年，三阳乡的发展历史在我们脑海中深深沉淀，三阳镇发展的新篇章在我们共同的见证下，已翻开新的一页，这是承前启后的一页，更是继往开来的一页。同舟共济攻难题，凝心聚力促发展。五年来的成绩，来自全镇上下目标一致的理想与信念，来自全镇干群团结共进的坚持与努力，来自在座各位及社会各界一如既往的支持与鼓励，更是县委、县政府及镇党委正确领导、科学决策的结果，也是镇人大及社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表、向奋战在一线各工作岗位上的干部群众及离退休老同志、向关心和支持三阳发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中客观存在的一些问题。一是资源利用率较低。三阳镇拥有丰富的山水人文资源和一定规模的农产品资源，不论企业，还是农民，从开发利用资源上取得的收益和回报相对偏低，甚至在某些领域还是零，如山林权的大规模有偿流转，基本农田的集约化经营，25%以上低产低效坡耕地种植业转型等。二是“三农”问题应对不足。农业基础设施建设依然薄弱，科学管理水平不高，仅依赖于政府的有限投入和传统农业的粗放管理，社会投入不足，农民相互合作意识不强，大部分农民转型发展、自我提升的意识始终被“小富即安”意识束缚。三是村镇建设有序引导不够。对未来发展考虑不长远，对高铁建设的复杂性估计不足，预留发展空间意识不强，环境保护和美丽家园意识滞后，如农民挤占河道和集体公众用地建房，死人建坟与活人争地，乱倒垃圾和乱搭乱建等现象屡禁不止。四是部分党员干部思想没有真正解放。部分党员干部学习不足，视野不够前瞻，思考问题不够全面，缺乏创新的手段和能力，利用群众智慧和引导群众主动参与的能力还有待提升，等、靠、要思想依旧存在。五是环境整治有待加强。三线三边整治方面：高铁建设施工车辆来往频繁，在一定时间内对徽杭线叶村至三阳段的整体环境带来不良影响，需要强化日常维护；部分农户向河道内倾倒建筑垃圾等行为时有发生。美丽镇村建设方面：老徽杭线两边店面存在店外经营、乱搭乱建、乱堆乱放等现象，日常引导和监管仍需加强。六是项目推进需突破瓶颈。由于项目前期投入大，鸿福佳苑及顶谷有机食品有限公司均不同程度存在资金难题亟待破解。七是山核桃等主要农产品价格不稳。由于缺少龙头企业支撑，山核桃等特色农产品价格不稳定，影响了农民的可持续增收。二、奋力书写“十三五”新篇章未来的五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是三阳建镇以来发展的第一个关键阶段，随着黄杭高铁的全面建成通车，三阳客运站的运行，必将给全镇带来新一轮的有力发展机遇期。高铁的驱动，必将辐射全镇各个社会领域，必将催生新的产业希望。“十三五”时期我镇经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快推进农业产业化进程为主抓手，以增进人民群众福祉为根本出发点和落脚点，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，努力建成宜居宜业宜游的商贸旅游新镇，努力打造集生态、文化、旅游为一体的三阳特色名片。总体目标：力争到“十三五”末，人均主要经济指标走在全县前列，人均主要生态指标走在全县前列，全面建成惠及全镇人民的小康社会；全镇生产总值达8亿元以上，财政收入达4千万元以上，累计完成固定资产投资5亿元，人均可支配收入达1.8万元，现行标准建档立卡贫困人口全面脱贫出列。主要任务：一是紧跟高铁时代，加快推进集镇化建设。紧抓高铁有力机遇期，将三阳村、中村、叶村纳入中心区规划，将S324线三阳村至叶村段南迁，与高铁客运站接轨，打造歙县东大门交通枢纽，在缓解现有交通疏散压力的同时，更好地发挥交通服务性、便捷性效能。加快推进三阳村公墓建设，不断优化土地利用率，打造亮点公墓、景点公墓，并遵循试点先行，以点带面，逐步推广的原则，在全镇范围内推行公墓建设，不断深化殡葬改革，推进文明创建。二是紧抓“互联网+”契机，加快推进商贸旅游新镇建设。我们有着得天独厚的自然生态景观，有着独具特色的农产品特产，有着绚丽多彩的文化民俗，有着底蕴深厚的文物遗存，我们所拥有的这些资源，正是“互联网+”时代我们发展的潜力和希望所在。如何提高对特色资源的利用率，极大地发挥特色资源的市场效能，是我们未来五年需要共同去解决的重点。文化旅游方面：实施“旅游+”行动计划，打造独具特色的旅游小镇，做好三阳镇范围及周边景区、农家乐、住宿、餐饮、旅游服务业、户外活动等信息发布和宣传交流，安排专人定时发布有关三阳镇历史人物、文物古迹的资料信息，组织摄影写生、研修旅行、古道徒步、乡村亲子游等相关的旅游活动，利用网站、微博、微信平台加大宣传营销力度，扩大知名度。电商发展方面：近年来电子商务发展迅速，空间巨大。电子商务的发展环境也不断改善，各级政府对电子商务的发展也越来越重视，电子商务迎来了前所未有的发展战略机遇期。三阳镇交通便捷、资源优势明显、产业特色鲜明、文化底蕴深厚，在发展电子商务方面有着特有的优势。给有想法、有能力做好特产电商的农户勇于创新，寻求突破的机会，努力整合各方资源，优化调配，着力搭建、支持优良网商项目，给商户提供解决注册、融资等问题的帮助，积极组织学习培训等活动，提高电商经营质量，使我们自己的特色产品借助电商得到进一步发展，不断为广大群众经济创收服务。做好我们三阳镇自己的品牌特色，如：山核桃做我们安徽三阳的核桃，茶叶做我们三阳特色的大方茶品牌等等。三是顺应美丽潮流，加快推进美丽村镇建设。“十二五”期间，我们实施完成了三阳村的美丽乡村建设，生态环境、村容村貌、基础设施等都得以较大改观和完善。未来五年，我们在抓紧做好叶村美丽村镇建设的同时，要逐步有序地推进自然村的美丽村庄建设，达到环境美、乡风美、文化美。环境整治方面：继续加大“三线三边”环境整治力度，完善垃圾清洁工程机制，落实昌源河、梅溪河日常保洁制度，积极争取美丽村镇建设相关配套项目的实施，着力完善基础设施建设，达到环境美。乡贤文化方面：加大对古文物的保护利用，充分发挥传统古村落的整体效益，加大古村落环境风貌整治，加强村风文明创建，发挥梅溪文化研究会、三阳村老年协会等民间团体的作用，加大对古贤的推崇，加大对道德榜、好人榜的宣传，打造集乡贤文化、现代文明为一体的古村落文化景观长廊，搭乘高铁顺风车，积极吸引外地友人走进来，以文化旅游带动当地群众。民俗文化方面：加大对叶村叠罗汉、三阳打秋千、中村舞狮灯等传统技艺文化的传承、挖掘和宣传，发挥中山文艺俱乐部、英川古里文化研究会及各村腰鼓队、舞蹈队等文艺团体的平台作用，发挥各级非遗传承人在非物质文化遗产传承与保护中的积极作用，以走出去、引进来的文化交流思想，内提民俗文化品质，外树民俗文化品牌。四是把握精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，要把握精准扶贫，加大扶贫开发力度，致力于“脱得了贫，致得了富”，坚决打赢脱贫攻坚战。我镇现有高峰村、白石源村2个省级建档立卡贫困村。高峰村燕窠、白石源村徐家坞为相近的高山村，有着得天独厚的生态自然景观，景致成片。得益于高铁建设美川便道的拓宽，为连接S324省道至燕窠、徐家坞公路提供了千载难逢的机遇。“十三五”期间，在加大生态资源保护力度的基础上，继续做好生态资源宣传，以高铁便道拓宽为契机，积极争取完善道路交通条件，做大做强当地山核桃、高山有机茶、贡菊等特色产品品牌；积极招商引资，合理开发利用，为贫困群众示范引导，为经济创收开辟道路；同时，进一步加快推进白石源村金石组荒草地开发项目，不断提高土地利用率，促进村集体经济发展。三、扎实做好2016年工作2016年，我们迎来了三阳镇的开局之年，也迎着“十三五”开局的大好机遇，未来五年，是三阳镇科学发展、兴镇富民的关键时期，经济社会发展和民生改善将面临日益增强的群众需求，必须继续坚持生态发展战略，坚持转型发展，坚持创新发展，力争到2020年，将三阳镇建设成为宜居宜商宜游的商贸旅游集镇，成为靓丽的黄山东大门。2016年作为“十三五”开局之年，也是杭黄高铁建设的关键之年，为确保三阳镇“十三五”各项目标的实现，重点做好以下方面的工作：（一）全面发展特色产业，促进农民增产增收。一是抓好产业定位。全镇将进一步化资源优势为产业优势，以茶叶、山核桃、贡菊等特色农产品加工产业及生态旅游产业建设为突破口，加快7个行政村的现代农业产业发展，立足农业旅游资源，发展现代农业观光产业园。二是推进农业产业化建设。发挥茶叶、山核桃专业合作社和顶谷、山野、顶龙、大方等龙头企业的带动作用，构筑农产品加工龙头企业群，走精加工、深加工之路，提高产品科技含量，创新产品品牌，增加产品附加值。引导群众有序流转土地、进企务工，加快现代农业发展，增加群众收入。加快推进农民向居民转变、传统农业向现代农业转变、农村向城镇转变，提升城市化率。（二）加大招商引资力度，强力发展生态工业。生态工业不仅是三阳镇构建生态经济体系的重要内容，也是三阳镇未来经济发展的重要支撑和可持续发展的重要保障。生态镇建设，要以科学发展观为指导，实施“工业强镇”战略，充分发挥自身优势，立足招商引资，全面推进镇域经济结构和产业结构调整，努力实现工业经济持续平稳较快发展。三阳镇不断完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。坚持“三不原则”，调整招商主攻方向，以科技型、环保型项目为主。大力开展亲情招商、以商招商、二次招商、能人招商，特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者回家创业，力争在招大引强上取得新突破。力争2016年新增500万元项目2个，千万元项目1个。（三）实现文旅融合，扶持壮大服务业。加快现代服务业发展，大力开发三阳文化旅游业。加快清凉峰保护区、神龙大峡谷和三阳、中村、叶村古村落景区的建设进程和创建力度，深入挖掘和精心包装叠罗汉、打秋千等民间民俗文化，加大文化与旅游融合力度，打造旅游名镇、名村。加快发展建设现代农业观光产业园，加大旅游商品开发力度，让三阳茶叶、山核桃、笋干、贡菊等土特产品不断受游客青睐。积极发展新型服务业，依托三阳高铁站建设，做好站前服务区的规划布局，加快构建高效便捷的现代物流体系，提升物流“集、疏、运”能力。加快建设购物中心、连锁超市、专卖店、便民店等销售网络体系。积极发展电子商务等新型服务业。加快农村敬老院和幸福院等公益性养老机构完善与建设，大力扶持社会力量兴办各类养老机构。快速启动和推进三阳集镇农贸综合大市场建设，组建商贸流通组织，发展农副产品运销业。（四）加快基础设施建设，全面改善农村条件。一是道路设施建设。徽杭高速、S324省道、唐三公路全面建成畅通运营，省道叶村至三阳段完成南迁工作，自然村公路全面完成硬化。二是农村水利建设。依托新保项目契机加大小流域治理力度，重点整治昌源河、石源河和郑家溪河，提高防洪抗旱功能，确保粮食丰收和水源良好。三是文明创建工作。强化对街道商贩、车辆、各类广告的管理整顿，争创文明集镇，改善人居环境。适度加大房地产开发，有序推进商贸区和住宅区的建设，促进集镇商贸的繁荣、人气的集聚，增强集镇的商贸功能，做好中心城镇功能配套建设，将集镇建设成集生活、休闲、娱乐、商贸一体的综合功能区。四是美丽镇村建设。因地制宜、分类实施，在充分征求群众意见的基础上，积极申报项目，提升三阳美丽镇村建设，加快推进实施叶村美丽镇村中心村建设。认真组织实施农村危房改造、村庄综合整治项目，继续实施农村清洁工程、农村环境整治工程，着力改善村容村貌。持续巩固殡葬改革成果，倡导厚养薄葬的良好民风，大力推进三阳村公益性公墓的建设。统一规划建设农村安全饮水、电网改造、沼气、垃圾收集处理等基础设施，逐步完善农村社区公共服务，不断改善农民生产生活条件。充分利用和挖掘古村落、古民居、古遗址等人文景观，结合商贸集散、旅游服务、文化创意，打造具有皖南山区特色的风情古镇。五是生态镇建设。切实加强山林、河流生态管护，严管河道采砂，开展矿山专项整治，坚决关停、取缔破环生态环境的非煤矿山。加强饮用水源保护，确保水源清洁、水质达标，推进节能、节水、节地行动，倡导绿色消费、低碳生活。积极申报创建国家、省、市生态镇、生态村。（五）加强公共事业建设，促进社会全面进步。一是广播电视公共设施建设。大力发展广播电视事业，加大广播电视“村村通”工程的实施力度，开通有线电视农户占农户总数达100%；大力发展通讯网络建设，村村实现宽带上网，农户上网率达90%以上。二是文化教育体育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设。加大教育投入，巩固“普九”成果，全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率达分别达到100%和97%；繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，全镇七个村有标准化文化活动场所和科技文化阅览室。三是卫生事业。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，做到小病不出村、大病不出镇，控制传染病，传染病疫情网络100%；全面启动、完成村医签约工作，提高农村群众就医的便捷性；大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵问题；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。四是人口与计划生育事业。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。（六）务实廉洁，加强政府自身建设按照精简、统一、效能的原则，围绕建设法治政府，建立严格、公正和文明的执法机制；认真贯彻行政许可法，深化行政审批制度改革，规范行政审批行为。全面推进政务服务公开，增强政府工作透明度，扩大群众知情权。进一步转变政府职能，切实解决政府职能错位、越位、不到位问题；加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，不断改进工作方式，提高工作效率。抓好公务员队伍建设，加强干部教育和管理，深入开展廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治，狠刹各类不正之风，建设一支高素质的干部队伍，以务实清廉四字取信于民。各位代表，新的一年，我们正面临历史发展的机遇期，新的机遇必然孕育着新的希望，同时也会带来新的挑战，但这都无法阻挡我们阔步向前的动力，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，扎实工作，共同迈进“十三五”发展新征程，为三阳镇更加美好的明天努力奋斗！

  2025-07-30

• 【歙县招商】2016年小川乡政府工作报告

  根据县委十三届九次全会、乡党委十五届一次会议精神和县委《关于制定歙县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”时期我乡经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持“五大发展理念”，坚持从严治党，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，突出新型工业化和“旅游+”两条主线，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加快形成适应新常态的体制机制和发展方式，为努力建成“歙南水乡明珠、皖浙边贸重地”而奋力拼搏。

  2025-07-30

• 【歙县招商】2016年新溪口乡政府工作报告

  八、做强队伍，服务效能明显提升。主动适应作风建设的新常态，认真贯彻落实《新溪口乡改进工作作风密切联系群众工作制度》和《新溪口乡严肃工作纪律提升机关效能工作制度》，大力倡导求真务实和厉行节约的工作作风，增强了全乡干部的大局意识和担当意识，进一步纠正了“四风”问题。坚持依法行政，进一步完善集体决策、公开听证、社会公示等制度，不断扩大社情民意征集范围，切实保障人民群众的知情权和参与权。积极推行以厘清“两责任”为主要内容的“五个二”工作法，形成规范化、网格化的压力“传导链”；程序化、常态化的保障“真空圈”；台账式、倒逼式的追责“监测器。“五个二”工作法形成了乡村两级负责、贯通、协调推动“两个责任”落实的坚强壁垒，真正使乡党委、纪委，村党组织和村监委将肩头的责任扛起，并俯下身子对自己的责任田“精耕细作”。深入实施“第一责任人制”、“限时办结制”、“服务承诺制”等便民服务机制，集合办事资源，简化办事流程，全面推行“引导式”、“预约式”、“代办式”“微笑式”服务，确保让群众进一扇门，办所有事。

  2025-07-30

• 【歙县招商】2016年街口镇政府工作报告

  ――2016年4月15日在街口镇第六届人民代表大会第五次会议上高毅各位代表：现在，我受街口镇人民政府委托,向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。一、2015年和拼搏奋进的“十二五”回顾过去的一年，是我镇主动适应新常态，全镇上下拼搏奋进，齐力追赶并取得显著成效的一年。2015年我镇在县委、县政府高度重视下，在镇党委的坚强领导下，在县对口联系单位的大力支持下，自觉接受人大监督，紧紧依靠全镇广大干群，以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为统揽，以强力推进项目建设和民生工作为突破口，以打造平安和谐街口为抓手，努力克服经济下行压力，抢抓机遇、勇于担当、务实创新，保持了经济稳定增长和社会事业全面进步。2015年实现了全镇农村经济总收入1.5亿元，农民人均纯收入11597元，增长8%；财政收入完成271万元，增长8%；固定资产投资完成3365万元；招商引资完成6200万元。基本完成了镇六届人大四次会议确定的目标任务。(一)落实惠民政策，三农工作稳中求进。稳步推进粮食直补、良种补贴、农业保险等政策落实，农业成效不断显现。2015年发放粮食直补资金14.8万元，良种补贴资金10.8万元，实施农业保险1949亩。通过争取项目资金支持生态农业发展，采购发放生物有机肥528吨。茶叶、柑桔等特色农产品品质得到提升，实现了农业增效、农民增收，农村经济持续平稳增长。合理规范农民专业合作社，鼓励兴办家庭农场，实施茶园流转。进一步抓好村级集体经济发展谋划，提升村级集体经营性收入，完成街口村冷冻保鲜库建设。2015年全镇实现农村集体经济经营性收入33.26万元。（二）向上争取投入，项目建设扎实推进。一是积极向上争取支持，全力推进“新小”通村公路建设。面对巨大资金压力下，通过积极争取，获得县委县政府主要领导支持，通过县两次专题会议协调解决缺口资金1050万元。二是“一事一议”财政奖补投入53万元，完成了雁洲新晖组内道路硬化、新门上正避雨亭建设、三港下源口和滩头村枫树湾盖板涵及挡墙建设。投资40万元完成了前山社区服务站建设。三是网箱退养后期扶持项目建设。通过积极争取谋划，建设事关群众生产生活、改善居住环境、提高农民收入的项目，如码头、农贸市场、便道6000米、截水坝2座、发放有机肥528吨等。四是稳步推进国家移民避险解困试点项目，截止2015年底已申报获批159户、593人，发放避险解困资金913万元。（三）完善保障措施，民计民生持续改善。2015年一卡通发放资金共计1703万元。其中农村居民最低生活保障584人，累计发放资金96.4万元；农村“五保户”供养83人，累计发放资金8.7万元；发放救灾救济款18.3万元；库区移民直补资金发放  1241万元；新型农村合作医疗补助发放资金123.3万元；城乡医疗救助资金发放约9万元；重度残疾人生活救助累计发放资金13.6万元。计生奖扶累计发放奖励扶助金25.4万元。2015年农村社会养老保险参保（续保）任务数7383人，全年累计代扣7131人，参保（续保）比率达96.6%。2016年新农合参加12479人,参保率98.9%。同时，稳步推进退出村医认定工作，共分三批完成认定30人。启动“万名党员干部包万户”脱贫包保工作，落实包保“三有”贫困户和一般贫困户355户，参与包保党员干部116人。（四）扩大有效投入，社会事业全面进步。一是人口计生工作稳步推进。充分发挥计生工作“村为主”和计生利益导向机制，不断优化计生服务，提高群众对计生工作的满意度,计生工作基础进一步夯实。二是推进实施了镇综合文化服务中心建设，完成了镇综合文化站省一级站创建达标验收。同时结合“六一”、“国庆”等节假日举办文体活动4次，开展送文化下乡6次。村级文化活动以农家书屋和农村电影放映等为载体，群众文化活动得到不断发展。三是扎实开展美丽乡村中心村和政府所在地村环境整治工作，下大力气推进“三线三边”环境整治工作。在重要时间、重要节点组织志愿者和民工进行集中整治4次。镇环卫所开展环境卫生不定期巡查检查和通报，对保洁员实行绩效工资考核制，确保村庄清洁常态化。蝉联了市第三届文明乡镇。四是严格落实安全生产党政同责，深入推进“三级五覆盖”，突出抓好重点领域、重点行业和重大危险源的排查整改。积极做好森林防火工作，落实防汛市县镇村“四级”干部包保。五是及时摸排和调解矛盾纠纷，农村各类突出矛盾得到有效化解。全年共处理信访案件14起，结案率达到100%。全力做好人民防线工作，邪教和非法宗教蔓延势头得到有效遏制。（五）践行群众路线，政府建设不断加强。进一步规范镇公务人员出差补助、公务招待等制度，按照县序时进度完成公车改革，严格执行公务支出标准，规范财务审批，强化村级财务管理，“三公”经费支出下降26.6%。开展了政府权力清单和责任清单编制工作，实施向社会全面公开。加强代表建议意见办理。不断提升政府应对网络舆情的能力，完善和规范网上信访和舆情处理答复的工作机制。通过市民热线、网络舆情等回复群众咨询、建议和投诉11起，办结率100%。认真落实政府投资项目管理办法，规范项目招投标实施过程监督，报验审计程序，确保资金安全。落实领导接访和带案下访等制度，抓好源头治理，全镇社会大局和谐稳定。各位代表！2015年各项任务的顺利完成，为“十二五”画上了圆满的句号。五年来，我们一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，经济和社会发展取得显著成绩，如新安江流域综合治理、移民避险解困等全县首创工作得到县委县政府充分肯定。街口镇生态软实力明显提升，战略性地位得以确认，连续两届获得市级文明乡镇称号。――过去的五年是我镇综合实力显著增强的五年。全镇财税收入由153万增加至271万元，增幅77.1%；固定资产投资由1000万元增至3365万，增幅230%；招商引资由2600万增至6200万，增幅138.5%；农民人均纯收入由7222元增至11597元，增幅60.6%。过去五年我们强化规划的刚性要求，加快基础设施建设，不断优化生态环境和人居环境，高标准科学编制《街口镇总体规划》。全力推进新安江流域综合治理工作，全面完成被称为“水上拆迁”的网箱退养工作，前后三期退养共涉及养鱼户307户近18万平方米网箱养鱼面积,共发放补偿资金973.6万元。结合新安江生态补偿机制和“三线三边”环境综治整治，累计投资1000余万元完成前山美丽乡村省级中心村建设。全县综合考核五年连续取得佳绩，进位为全县“一类”乡镇，在全县影响力逐步显现，2012年、2014年连续两届获得“黄山市文明乡镇”称号。 ――过去的五年是我镇城乡建设成效显著的五年。我们以增加农民收入为主线，以打造“一村一品”为着力点，进一步优化、壮大现代农业的规模，以改善农村基础设施建设为目标，全面促进新农村建设新发展。通过积极对上争取，整合扶贫、移委和交通部门资金224万元，实施了“雁后”公路8公里路基建设并完成硬化；在县交通、发改等部门支持下，建设完成“昌鸠”公路4.2公里。启动实施“新小”通村公路建设，在面临巨大的资金压力下全力推进并落实建设缺口资金千余万元。通过争取将街口跨江大桥建设编入我县“十三五”规划。争取投入资金523万元，完成房屋立面整治483幢。扎实推进建设用地增减挂项目，2012年来共完成用地置换90余亩，为镇财政增收300余万元。统筹安排“一事一议”、农村安全饮水、农村清洁工程、危房改造等民生工程实施，基础设施建设不断完善，群众生活幸福指数不断提高。――过去的五年是我镇民生社会事业全面发展的五年。我们始终坚持以人为本，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。扎实推进人口和计划生育工作，始终坚持“村为主”，充分发挥计生政策利益导向，2012和2013、2014年度分别获得县计生考核鼓励奖和三等奖。稳步实施新农保、新农合参保、续保和筹资工作。推进扶贫开发和移民避险解困工作，完善扶贫建档立卡信息，做好省级贫困村雁洲村精准扶贫。推进移民避险解困试点工作，进度处于全县首批四个试点乡镇前列。争取资金40余万元完成镇综合文化站建设，每年支持文化站举办大型文化活动2次以上。在县教育局支持下投入资金172万完成街口中心学校新教学大楼建设，在全县试点乡镇中心学校封闭式管理。在县卫生局支持下投入资金105万元完成街口卫生院巨川分院新建。严格落实安全生产党政同责和行政首长负责制，深入推进安全生产大检查，开展936艘水上自备船包保。依法平稳解决“6.30”、“7.13”等水上意外事故，始终保持了和谐稳定和社会事业的全面进步。成绩来之不易，发展令人振奋。一年来我们所取得的成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是县对口联系单位大力支持的结果，是在座各位代表和全镇人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此我代表镇人民政府向你们并通过你们向全镇广大干部群众，向所有关心支持本镇发展稳定的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！五年来的成就为街口镇的蓄势发展奠定了坚实的基础，我们要倍加珍惜；五年来积累的经验是指导今后工作的宝贵精神财富，我们要牢牢记取。二、追求跨越发展的“十三五”思深方益远,谋定而后动。今后五年，我镇正处在一个大有可为、经济社会转型发展的关键时期。我们面临的发展机遇更多，中央把生态文明建设摆在更加突出位置，新安江流域生态补偿机制试点工作正式写入中央《生态文明体制改革总体方案》，有利于我们争取国家政策支持，培养和发挥生态环境优势。国家把旅游业作为今后一个时期稳增长的新支点，相继出台了促进旅游业改革发展、旅游投资和消费等政策性文件，把皖南国际文化旅游示范区建设上升到国家战略层面，有利于我们发展生态旅游，实施旅游“+”。县“十三五”规划提出了加快我镇边贸中心镇建设也给我们框定了未来发展的战略定位。根据这样的形势和要求，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，努力把街口镇建设成为“省际边贸中心镇、美丽和谐新街口”。今后五年的奋斗目标是：坚持稳中求进，统筹推进我镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面建成小康社会。经济保持快速健康协调发展，全镇财税收入年均增长8%以上，至2020年达到400万元；固定资产投资增长年均达到6%以上；农民人均纯收入年均增长7%以上，至2020年达到16000元以上。现行标准建档立卡贫困人口全面脱贫出列。全镇经济发展登上新台阶，生态环境效益得到充分发挥，改革创新实现新突破，人民生活水平得到新提高，建设和谐社会取得新进展。  为实现上述总体目标要求，必须确立新的发展理念，用新的理念引领新的发展；必须适应新常态、把握新常态、引领新常态；必须紧紧扭住实现全面小康的短板，在补齐短板上多发力。今后五年工作的主要任务:围绕上述奋斗目标和总体要求，今后五年必须着力抓好三方面工作：（一）着力转变发展方式，加快特色产业提升大力发展现代化农业，大力培育新型经营主体和特色农业，紧扣新安江生态农业示范区建设，依托项目支持，加大对柑桔、茶叶等科技投入，积极改造中低产桔园和茶园，实施统防统治和生态物理防治，提升农产品品质。全面完成土地确权登记颁证工作，加快土地流转经营，加快实施家庭农场建设，争取五年内建成有一定规模的家庭农场不少于50户；充分发挥边界乡镇区位优势、“新安江山水画廊”生态优势以及特色果品生态农业优势，加快发展乡村游、生态游、休闲度假游等，争取五年内发展一定规模档次的“农家乐”不少于10户；推进“互联网+”，促进特色农业打造、生态环境保护、旅游服务业发展同互联网融合，形成叠加效益，尽快融入我县全域旅游发展战略。（二）着力建设边贸中心镇，提升镇村功能品位积极推进招商引资工作。坚持“走出去”和“引进来”相结合，因地制宜地发挥地区资源和生态优势，加大对皖萤矿业的服务工作,争取引进一至两个稳定税源企业。完善镇域规划布局。树立“规划立镇”理念，突出规划“刚性”，合理优化农民建房审批机制，加大巡查管控力度。紧紧抓住美丽乡村中心村建设契机，深入开展“三线三边”环境风貌整治，完成政府驻地新门村建成区整治任务。在各村委会所在中心村试点免费wifi覆盖，探索建设智慧村庄，提升农村青年对家乡的归属感和认同感。加快推进新小公路建设，力争今明两年全面完成硬化，提升全镇通达能力,切实方便群众出行,激活农产品市场交易活力。（三）着力统筹全面发展，加快社会事业建设坚持落实人口和计划生育工作“村为主”机制，充分发挥计生政策利益导向，提升计生工作服务水平。深入开展国防教育，完成民兵整组和征兵任务，做好“双拥”工作。推进扶贫开发和移民避险解困工作，做好省级贫困村雁洲村精准扶贫。扎实推进“万名党员干部包万户”脱贫包保工作，“十三五”前期完成易地搬迁180人，于2018年前要全面实现355户946名贫困人口脱贫。稳妥推进第二批移民避险解困试点工作。全面实施镇综合文化站和农家书屋免费开放，每年定期举办大型文化活动。丰富群众文化体验生活，推进广场文化、农村文化、校园文化建设，如广场舞、农民体育运动会等。提升镇中心学校山区寄宿制管理水平和镇中心卫生院医疗水平。积极推进村卫生室规范化建设，实现60岁及以上农民健康档案建档率100%，新农合参保率稳定在98%以上，稳步推进新农保续保工作，落实最低生活保障制度。全力维护社会稳定，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。完善信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制。认真抓好安全生产，深化安全生产重点领域的专项整治，积极推动平安街口创建活动，杜绝重特大安全事故的发生，保障人民生命财产安全。三、2016年主要工作今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是本届政府的收官之年，做好各项工作意义重大。按照县委十三届九次全会和镇第六届党代表大会第一次会议精神，今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入增长8.5%；固定资产投资增长8%；财政收入增长7.5%；农民人均纯收入增长8%。实现上述目标，重点做好以下工作：（一）突出农业提质增效，提升农业整体效益。继续坚持以农业增效，农民增收为核心、以农业结构调整为主线，加大农业基础设施建设，提高农业科技含量，提升农业综合开发能力。一是要抓好农业产业化示范基地建设，合理有序培育和规范管理农业合作组织等新型经营主体，引导发展家庭农场。积极发展农业产业化项目，争取资金投入尽快完成去年冰冻致死桔树的补植工作，借机改良桔树品种。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作并确保验收通过，加快探索茶园、桔园经营权流转。二是要重视发展村级集体经济，为村级发展注入新的活力。坚持立足现有资源，探索村集体股权股份经营管理。通过协会和专业合作社的运作模式，合理组织、引导广大农户进行产品深加工。发展并规范“农家乐”旅游接待户2到4户，充分利用得天独厚的自然生态资源和社会资本多元合作，做好生态休闲观光旅游文章。三是要把握政策机遇，大力发展农村实用型人才，结合扶贫攻坚、移民就业培训和发展一批新型农民，构筑农村的大稳定格局。（二）坚持生态保护为先，推进总体规划落实。按照生态文明建设要求，实现人与自然和谐发展。2016年一是强力推进新安江流域综合治理，加强对新安江河面巡查检查。试行公开购买社会服务，利用具有河面和水上作业的行业资质的社会团体和个人来维护新安江清洁及河面垃圾打捞。进一步巩固主河道和河汊网箱退养工作成果，严格规范河道采砂、洗砂秩序。二是继续落实保洁工作全覆盖，进一步完善农村卫生保洁工作常态化机制，探索试行村庄保洁社会化。加强农村生活污水整治和农业面源点源污染防治，做好我镇畜禽养殖禁养区限养区可养区划定，严格执行新安江和街源河两岸500米禁养。做好农村生活垃圾处理，进一步加强对保洁员日常管理，进一步健全落实镇环卫所监督巡查机制，进一步强化新安江“河长制”工作制度。三是强化规范林政和林业项目的管理，加大公益林管护力度。实施新安江沿线封山育林2000亩，推进千万亩森林增长工程新造油茶林100亩，持续开展绿色质量提升行动。四是扎实开展“三线三边”环境风貌治理，严格落实镇域总体规划。坚持“依规审批”，在公路沿线和新安江两岸加大拆违、控违力度，继续加强禁葬区管控，做好镇域内殡葬改革工作。（三）围绕环境整治提升，加快乡村建设。按照推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进要求，继续倡导广大群众采取多种形式积极投入到村庄环境整治、维护和长效管理中来。全力做好政府驻地建成区新门村美丽乡村整治建设，管好用好美丽乡村专项资金，确保2016年底完成达标验收。继续开展“三线三边”环境风貌整治。按照“五个一批”基本路径和“六个精准”工作要求，压实责任，全力开展雁洲村扶贫整村推进工作，实施街口村世行贷款新农村建设项目。推进实施第二批移民避险解困工作，完成年度扶贫易地搬迁任务。在各村委会所在中心村试点免费wifi覆盖，探索建设智慧村庄，提升农村青年对家乡的归属感和认同感。（四）统筹把握工作重点，强力实施项目建设。加强对外沟通联系，充分发挥人脉资源优势，引导外出务工、经商能人返乡创业，强力推进招商引资。建立完善镇项目办，出台《街口镇政府投资项目管理暂行规定》。要在重点项目的谋划、申报上下功夫，进一步规范和强化项目的管理力度，实行并发挥项目质量村级监督员制度的作用。抓好农村“一事一议”项目，统筹解决好新安江库区移民、高山居民和有重点项目村、没有重点项目村的社会发展及项目谋划、争取、建设等方面工作，改善新安江库区村高山组群众的生产生活条件。扎实推进后扶项目实施，强化移民后扶自建项目管理。充分利用现有资源和条件，通过积极向上争取，进一步整合项目资金，加快推进新小公路建设，力争今明两年全面完成硬化，提升全镇通达能力,切实方便群众出行。同时，积极争取城乡建设用地增减挂钩项目，筹集资金逐步解决公路基础设施建设征地拆迁问题。积极配合推进世行贷款新农村建设项目，推进老街口护堤和桥涵建设，争取早日实现“昌鸠”公路全线贯通。（五）大力实施民生工程，统筹推进社会事业进步。继续关注和实施好民生工程，对群众反映强烈的问题要优先解决。加大对民生工程宣传力度，努力提高民生工程群众满意度和知晓率。扎实开展民生工程“回头看”，健全民生工程项目后期管养机制，确保长期发挥作用。深入开展“六五”普法，推进基层民主法治建设。切实做好国防动员，拥军拥属，完成夏秋季征兵工作。广泛开展群众性文化活动，继续落实“一站一屋”（综合文化站和农家书屋）免费开放。推进广播电视“村村通”向“户户通”延伸。深入开展义务植树和义务献血活动。积极应对计划生育政策调整，不断探索新形势下农村人口与计划生育工作的新途径，充分发挥宣传舆论和利益导向作用，全面完成流动人口信息摸排并建立动态管理机制，提高全员人口质量，提升人口与计生服务满意度和服务水平。加大森林防火和森林资源保护工作，加强对护林员管理，落实好森林防火责任。（六）强化安全责任落实，维护社会和谐稳定。继续深入推进“平安街口”建设，严格落实安全生产责任制。实行安全生产形势季度分析例会制度。开展黄金周、重大节假日安全生产例行检查。突出抓好重点领域、重点行业和重大危险源的排查整改，严防重特大事故发生。高度关注水上自备船、陆路自备车以及毛太矿区、码头渡口和在建的项目施工现场等安全工作，做到经常性检查、常态化坚持。继续加强农产品质量和食品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。健全社会稳定风险评估机制，深入开展领导干部带案下访、开门接访活动，落实领导干部信访接待日制度，积极稳妥解决群众关心的热点、难点问题和合理诉求，维护安全稳定的社会秩序。（七）强化责任担当，加强政府自身建设面对党的十八大以来新常态、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。坚持依法行政。认真落实《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，部署实施“七五”普法，做好法律援助和法律服务工作,提高本镇群众懂法、守法、用法意识。坚决服从镇党委领导，严格执行党委决策部署。自觉接受镇人大依法监督和群众的民主监督。规范政府重大事项决策行为，完善公众参与、风险评估、集体讨论决定等制度。进一步加大政府网络舆情的管控工作，完善和提升政府信息网上公开，强化新媒体对依法行政的助推作用。进一步完善制度建设，坚持用制度管权、管人、管事,全面推行政府权力清单和责任清单。强化作风建设。“作风建设永远在路上”，必须持续努力，久久为功。要坚持群众路线，深入贯彻县委《关于进一步加强调研走访工作的通知》精神，主动深入基层“接地气”，把群众的安危冷暖时刻放在心上。切实克服“门难进、脸难看、事难办”的不正之风，坚决反对和纠正不利于团结、工作和稳定的人和事。尽力为人民群众反映问题和解决问题提供方便，要着力解决人民群众反映强烈的突出问题。推进“两中心两工作站”的作用发挥，深入开展为民服务全程代理工作。严格廉洁自律。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，让“守纪律、讲规矩”成为广大党员干部的思想自觉和行动自觉。推进政务财务公开，规范村务公开民主管理工作，做到依法行政、规范行政和透明行政。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，不搞劳民伤财的形象工程。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，进一步严控“三公”经费支出，节约有限资金多办为民利民之事。进一步认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。推进惩治和预防腐败体系建设，坚决纠正发生在群众身边的不正之风，树立政府廉洁、干部清廉、勤政为民的良好形象。   各位代表，同志们！回顾过去，我们一步一个脚印，取得了明显成绩；展望未来，我们信心满满，街口未来蓝图已经绘就！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，勇于担当、始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，为打造边贸中心镇,建设美丽和谐新街口而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【祁门县招商】2016年祁门县闪里镇政府工作报告

  一、2015年和“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全力以赴稳增长、促转型、保运转、惠民生，进一步积极应对宏观经济新常态，团结依靠全镇人民，攻坚克难，负重奋进，较好地完成了镇七届人大四次会议确定的目标任务，全镇经济社会各项事业总体呈现健康发展态势。(一)突出夯基础、促发展，整体经济稳步增长2015年全镇实现地区生产总值达2.28亿元，完成固定资产投资1.49亿元，实现农村经济收入1.82亿元，农民人均可支配收入达12583元。其中茶产业增收明显，在采用“公司+农户+基地”的模式下，全年以来初制茶厂数量、规模和档次均明显提升，目前有茶叶初制厂10余家，茶叶基地新增500多亩，实现茶叶总产值2900余万元，相较于去年，茶叶人均增收600多元。(二)突出强招商、促转型，产业优势厚积薄发乡村旅游初见成效，经多方洽谈，安徽宏志集团与县政府签订了“桃源乡村旅游”框架协议，并注册安徽皖农农业投资发展有限公司作为项目投资主体。公司以“国家4A级旅游景区标准”为建设总目标，三年建成，五年完善。目前已投资270余万元，改扩建了自营民宿客栈、流转土地农田308亩、打造桃源溪水米品牌、建设开心农场十亩，栽种桃树500余棵，百日草及紫荆花5亩，油菜花和荷花各10亩。年接待游客达2万余人次，较好的带动了农特产品销售，让周边群众开始受益。区位优势锦上添花，投资800万的闪箬公路和200万的磻严公路顺利通车，标志着闪里镇西联南通交通线全线畅通，不仅方便群众出行，更加强了与箬坑、江西江村等乡镇之间的联系，香菇木耳、茶叶根雕、木本草药等农特产品交易更加频繁，较好的促进了经济的发展和繁荣。(三)突出抓统筹、优生态，城乡面貌有效改善美丽乡村强力推进。2015年我镇美丽乡村中心组坑口磻村，以环境卫生整治为突破口，以拆违控违、拆厕建厕为主抓手，投入43万余元进行河道清於、绿色提升等，为打造水墨磻村奠定了坚实的基础。集镇建设不断提速。S326线铜锣湾段房屋改徽建徽整治效果明显;投入100多万完成高速下口至铜锣湾新镇区沿线绿化、美化、亮化;投入50余万元新建闪里老街停车场3个，便民活动广场1个，缓解了老街停车难、道路拥堵等问题。基础设施全面改善。投资2000万新建3.5万伏变电站，确保全镇电力供应，解决生产生活用电困境。投入50余万元，开工八小水利工程9个，其中河道清淤4个，石碣3个，水渠1条，塘坝1座，水利设施不断完善。(四)突出惠民生、保稳定，社会事业稳步发展民生工程全力推进。重点开展民生工程宣传月活动，发放各种宣传材料1600多份，接受群众咨询1200余人次，悬挂张贴标语40多条;完成农村危房改造10户，实施一事一议财政奖补项目4个;投入28万元新建红紫、胡乞坑组组通道路2公里;开放镇综合文化站，顺利完成农村送戏下乡专项工作，群众的文化生活得到丰富和充实。精准扶贫有效落实。新建黄家组通组机耕路，解决150人出行难、生产难问题;高标准农田建设惠及于民;投入28万元，新建港上吊瓜基地50亩，村级集体经济将不断壮大，在文堂村投入33万元，修建沿河路坝、生产用桥及发展生态养殖，多项扶贫措施直接受益贫困户数十户，2000余人受益。社会事业协调进步。深入开展“安全生产建设年”活动，建立健全安全生产主体、监管、排查、整改等责任体系，安全生产总体形势良好，全年未发生一起重大安全责任事故;大力推进“平安闪里”建设，保持信访维稳中心常态化运转，截至目前共计排查矛盾纠纷33起，化解31起，司法调解率不断提升，切实做到把问题消化在基层，解决在萌芽状态，真正做到小事不出村，大事不出镇;计划生育工作稳中有进，长效措施得到有效落实，二孩政策宣传、流动人口摸排、国免等基础工作不断夯实;公共卫生服务理念不断强化，卫生医疗水平不断提高;年度征兵任务圆满完成，人民武装工作扎实推进;教育教学继续保持全县领先水平;农村土地确权颁证工作有序顺利开展。此外，统计、工会、共青团、妇联、老干部及关心下一代等工作都取得了新的进展，为增创闪里综合发展新优势做出了新的贡献。(五)突出正风纪、增效能，履职能力明显提升依法行政逐步深化。积极运用网站、微博、微信、公开栏等方式抓好政务、村务公开。强化重点领域监管，规范工程建设、政府采购。进一步完善招投标工作机制，规范招投标流程，做到公平、公正、公开，阳光操作，全面提高依法行政水平。行政效能明显提高。坚持重点项目督查和服务制度，保障重点项目、基础设施和民生项目等建设类工程的顺利推进。完善机关干部包村包组制度，加强与群众的密切联系，自觉接受人大和群众监督。勤政廉政常抓不懈。党风廉政建设持续加强，认真贯彻落实中央“八项规定”，聚焦“四风”突出问题，扎实开展“正风肃纪”行动。严控“三公”经费，大力压缩行政支出，加强机关作风效能建设的明察暗访及监督工作，切实改进作风，优化政务环境。各位代表!过去一年的发展，为“十二五”划上了圆满句号。回顾发展极不平凡的“十二五”，我们积极应对经济下行压力，努力克服各种自然灾害影响，经受住了复杂多变的宏观环境考验，较好完成了“十二五”发展的主要目标和任务，经济社会发展取得了显著成就。“十二五”的五年，是我镇综合实力提升最快、经济发展活力最强、社会和谐发展最好的五年，也是城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。回顾五年来的奋斗历程，我们深切体会到：实现经济社会跨越发展，必须解放思想，与时俱进，以科学的思路谋划发展，立足镇情，求真务实，走出一条符合自身特点的发展之路;必须以创新的思维引领发展，敬天爱民，以人为本，统筹兼顾;必须以团结的力量推动发展，将依法行政与以德治镇相结合，齐心协力，顽强拼搏，凝聚赶超跨越的强大动力。各位代表，各位同志，五年来取得的成绩，是县委、县政府、镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是镇领导班子团结协作、全体镇村干部共同努力的结果，更是全镇人民凝心聚力、扎实苦干的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心支持闪里发展的广大干群以及社会各界人士表示最崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我镇经济社会发展中仍然存在较多问题和不足，主要是：一、镇村规划执行力不够，城镇建设任重道远;二、政府财力、村级财力依然薄弱，强镇富民任务艰巨;三、发展环境有待进一步提升，核心竞争力有待进一步提高;四、政府职能转变还不到位，法治政府建设还需进一步加强等等。对此，我们将采取务实有效措施，逐步予以解决，努力把各项工作做得更好。二、“十三五”发展的战略任务二号首长“十三五”期间，我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真践行党的群众路线，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央和全省经济工作会议精神，以稳中求进为总基调，以全面深化改革为统揽，加快转变发展方式，着力推进产业升级，着力改善民计民生，着力促进社会和谐，在“四个全面”战略布局下，坚持“五位一体”发展思路，全面推进和落实创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，以建设“皖赣边界旅游强镇”为目标，以美丽乡村建设和脱贫攻坚为主抓手，努力开创闪里经济发展、文化繁荣、社会和谐的新局面。综合考虑我镇实际，今后五年，我镇经济社会发展的主要奋斗目标是：到2020年实现生产总值比“十二五”末翻一番。全镇农业生产总值、农村经济总收入、财政收入等主要经济总量指标年均增长12%左右，农民人均纯收入年均增长10%，各项指标增幅保持全县上游水平。“十三五”是全面小康的冲刺期，更是决胜期。聚焦这个目标任务，既不能脱离实际，也不能局限一时困难和问题而缩手缩脚，在尽力而为、量力而行的原则下把握好发展的预期和节奏，并促进各项工作见实见效。坚持省“调转促”战略任务，紧扣市新型工业化、“旅游+”战略主线，突出县“生态、祁红”两大特色，在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展，不断增强自我发展能力，夺取决胜小康的全面胜利。三、2016年工作安排静州往事2016年是全面深化改革的重要一年，是“十三五”发展的开局之年，也是负重奋进、大有可为的关键一年。这一年我们必须进一步提振发展信心，明确未来奋斗方向。把坚定信心作为做好当前工作的先决条件，既要充分认识到困难和挑战，也要认清新的发展机遇，把推动经济发展作为第一要务，保持专注发展的战略定力。必须进一步推进转型升级，培养优质产业形态。把产业结构调整作为转型的主攻方向，加快推进传统产业改造升级，主动培育地域特色产业。必须进一步优化建设布局，逐步推动集约发展。以规划为先导，明确“一张蓝图”，实现区域资源的优化组合和高效利用，加快推进产业集聚和功能集成。实现城镇建设向品质提升、内涵发展转变。必须进一步强调以人为本，保障民众切身利益。着力解决好一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，织密、织牢社会保障网，让全镇群众共享改革发展成果。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、财政预算收入分别增长8%和10%;工业总产值增长10%;全社会固定资产投资增加8%以上;农民人均可支配收入增长10%以上。按照上述总体目标，我们将重点做好以下工作：(一)打造结构合理、质效并进的发展模式培育新的优势产业。积极稳妥推进农村土地流转工作，深化农村土地改革，谋划建成港上吊瓜种植基地，大力发展土鸡养殖业，推广文堂村立体种养殖模式;积极挖掘历史文化元素，谋划打造七一大桥头、叶家南坑坞红色教育基地。强化创新驱动引领。积极实施“科技兴农”战略，坚持把推进农业产业化作为发展壮大农业经济的核心环节来抓。继续抓好生态茶叶富民工程，发挥茶叶农民专业合作社效用，围绕本镇重点农产品，力争扶持建成1-2家龙头企业，以点带面，优化我镇产业布局。丰富农业发展内涵。调整传统农业发展思维，以“消费导向”引领农业生产，强化产业链、价值链概念，实现现代农业产业联动发展。继续鼓励支持红香螺等茶叶产业做大做强;积极引导七一沿线、铜锣湾根雕产业做好品位提升。加快农村制度改革。推进农村土地承包经营权确权登记颁证改革，明晰产权归属，全面推进镇域内确权登记颁证工作，做好扫尾工程，切实保障农民土地承包经营权;进一步激活农村资源要素，激发农村集体经济活力，有效利用各村区位、环境等条件，深入挖掘贴合自身特点的产业项目，主动寻求村级财力增长点，进一步激活造血功能。(二)展现功能完善、品质优化的镇村面貌着力完善基础设施。继续坚持立足镇情，以提质增效为目标，加快优化镇域发展环境，切实加强项目谋划、储备、申报和争取工作。着力推进桃源旅游开发、石板厂建设项目推进工作;全力做好会源堂复建工程，扎实推进小水电公司3.5万伏变电所等重大建设项目。坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，按照“信息要灵、行动要快、谋划要准、工作要实”的要求，积极争取上级项目资金支持，做到抓大且不放小。着力打造生态文化。逐步实施农村住房、设施、环境“三大提升”工程，有序推进硬化、净化、亮化、绿化、美化“五化同步”建设步伐;开展文明创建，以“三线三边”治理为突破口，狠抓农村环境整治工作，强化农村垃圾处理、河道整治等治理，实现“五清”目标，打造宜居闪里;继续巩固全国生态镇创建成果，大力实施绿色质量提升和“千万亩森林增长”工程，发展循环经济，强化环境保护工作，打造和美闪里着力建设美丽乡村。按照县“6+1”目标，做好集镇规划，加快闪里老街过境路勘测评估进度，全力争取项目落地;推动政府至中学桥验收步伐，打造铜锣湾农副产品集贸市场，激活新镇区。充分发挥村民自治功能，按照“撤建式、整理式、保留式”对现有住房进行有序规划，加快坑口磻村和文堂中心村美丽乡村建设速度，提升内涵与品质，打造省级品牌。按照清爽、干净、整洁的标准，抓好美丽集镇乡村建设，打造宜游闪里。(三)构建民生改善、和谐共享的服务体系健全社会保障网络。切实落实农村低保、五保、大病救助、“七保”等工作任务，更加注重底线民生，更加关注贫困人群、残疾人群、大病人群、精神病人群、孤寡人群、留守儿童等社会弱势群体的吃、住、医、老等生存生活问题，努力编织社会保障网，完善托底保障，打造幸福闪里。强力推进脱贫攻坚。抓好港上、文堂两个贫困村的基础扶贫，加快落实精准扶贫，大力提速产业扶贫，壮大村级集体经济，同时注重统筹做好其它4个村的扶贫开发工作。完善公共服务体系。优先发展教育，改善办学条件，促进教育均衡发展;提升公共卫生服务水平，巩固新型农村合作医疗成果;坚决打击危害群众健康的食品、药品行为，提升生活质量;支持村级活动场所、为民服务场所、文化活动场所建设，开展全民健身与文艺活动，倡导健康文化与文明新风，弘扬社会正气，维护社会公平正义，增强政府的公信力，以党风、政风引领村风、民风，改善社会风气。强化社会综合治理。大力推进依法行政、公正廉洁执法和普法宣传教育，引导群众以合理合法形式表达利益诉求。坚持把维护社会稳定放在首位，加强突发公共事件应急救援体系建设，不断提高处置突发性事件和疑难复杂问题的能力。扎实抓好社区矫正和安置帮教工作，积极做好法律援助。严格落实安全生产责任制，加大监督、检查、执法力度，抓好安全消防各项专项整治工作。加强武装工作，顺利完成全年征兵任务。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。切实维护妇女、儿童和老年人、残疾人合法权益。统筹做好森林防火、防汛抗旱、统计、档案等工作。(四)树立清正廉洁、务实高效的政府形象侯海洋基层风云推进作风效能建设。以机关绩效管理为抓手，推进各部门职能转变，促进作风建设长效化常态化。实行动态目标责任考核，加强重点工作的细节控制和过程监督，确保各项工作任务落到实处。全面提升镇村组三级干部的素质和能力，努力打造一支想干事、会干事、干成事的干部队伍。继续巩固党的群众路线、“三严三实”、基层服务型党组织建设年等活动成果，坚决纠正“四风”问题。积极营造高效便捷的服务环境，不断强化服务意识，努力提高办事效率，为群众办好民生实事，塑造“效能政府”新形象。提高依法行政水平。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。全面落实重大事项集体决策制度，健全决策规则和程序，促进政府决策的科学化、民主化。规范行政行为，严肃处理知法犯法、徇私枉法等行为，提高政府公信力，塑造“法治政府”新形象。加大廉政建设力度。严格落实党风廉政建设和“一岗双责”制度，做到与政府工作同研究，同部署，同落实。严格执行建设工程招投标、大额资金使用等制度，通过健全完善制度来筑牢防腐壁垒。全面推行政务公开，推进政府权利公开透明运行。政府工作自觉接受人大法律监督，高度重视社会舆论监督，协同党委、纪检严肃查处腐败行为，通过警示教育进一步提高干部廉洁自律意识。严格财政预算执行，加强财政专项资金管理，继续削减“三公”经费，切实降低行政成本，塑造“廉洁政府”新形象。

  2025-07-30

• 【黄山招商】2015年黄山市政府工作报告

  ——2015年1月15日在黄山市第六届人民代表大会第四次会议上市长任泽锋各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年，面对错综复杂的外部环境和经济下行压力，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，*学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设现代国际旅游城市目标，以“十大战略支撑点”为抓手，坚持稳中求进、改革创新，着力提质增效、转型升级，较好完成了市六届人大三次会议确定的工作任务。一是经济保持平稳增长。认真落实省、市促进经济持续健康较快发展和大力发展民营经济各项政策措施，加大对实体经济支持力度、加快经济结构调整，有针对性地解决突出矛盾和问题，实现了经济社会持续稳步发展。初步核算，全市实现生产总值511亿元、同比增长8.2%，财政收入90.2亿元、增长11.4%，全社会固定资产投资551.7亿元、增长5.1%，社会消费品零售总额220亿元、增长12.6%，外贸进出口总额9.1亿美元、增长12.9%，市内金融机构贷款余额526.2亿元、增长11.5%，城镇常住居民人均可支配收入23600元、增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入10900元、增长11.5%。二是转型发展步伐加快。扎实开展“提质增效、转型升级推进年”活动。大力发展现代农业，全年实现农业增加值54.2亿元、同比增长3.5%，规上农产品加工企业产值190.5亿元、增长9.3%。新增土地流转面积8万亩、特色产业基地7.2万亩、农民专业合作社196家;茶叶产量3.3万吨、增长5.8%，清洁化加工生产线达80条，祁门红茶在渤海商品交易所挂牌上市。制定工业转型升级规划，大力发展新型工业、优势产业，全年净增规上工业企业22家，规上工业增加值130.7亿元、增长11%。新增院士工作站1家、博士后工作站1家、中国驰名商标1家、国家高新技术企业11家、省级工程技术研究中心5家、省级高新技术产业基地1个，全市战略性新兴产业产值140亿元、增长14%。科宏股份等3家企业在“新三板”挂牌。加大园区建设和产业招商力度，落实土地使用税差别化征收政策，清理处置闲置低效用地2805亩，全市园区完成固定资产投资165亿元，实现工业总产值506亿元，园区税收占全市工业税收70%以上。*实施国家服务业综合改革试点，完成黄山现代服务业产业园规划编制，服务业增加值220亿元、增长8.2%。借势《大黄山》热播，加大旅游营销力度，成功举办2014中国黄山国际旅游节等活动，全年接待游客4165.1万人次、旅游总收入354.4亿元，分别增长11.6%和12.7%。古徽州文化旅游区晋级国家5**景区，黄山风景区入选全球百佳可持续目的地，我市被评为2014年度最佳国际旅游度假目的地，并荣获中国摄影之乡称号。三是改革开放成效显著。加快推进政府机构改革，全面完成海事、工商质监食品药品监管体制改革以及中心城区城管体制改革，基本完成全市事业单位分类工作。“两个中心、两个工作站”建设经验做法在全省推广。稳步实施工商登记制度改革，新登记各类企业增长25%。扎实开展农村土地承包经营权确权登记工作，黟县土地确权试点工作全面完成。在全省率先完成农村合作金融机构改制任务，积极探索农民资金互助社建设。制定出台《黄山市古民居原地保护利用产权转让管理暂行办法》等9个规范性文件，古民居流转改革有序推进。*推进林权流转改革，江南林权交易所与东方园林实现股权合作，与省内13个市签署了会员制合作协议，覆盖全省的林权交易平台基本建成。不断扩大对外开放，成功举办“联合国教科文组织名录遗产与可持续发展黄山对话会”，台湾居民口岸落地签注获批启用，黄山屯溪机场升格为国际机场，恢复黄山至香港、新开黄山至高雄包机航线，黄山口岸出入境达9.8万人次。持续推进招大引强，卓达集团新材料科技产业园等重点招商项目开工建设，甲骨文和易安信教育培训中心、科大讯飞“智慧旅游”等项目加快推进，中建材集团新材料产业园暨研发中心、安徽新华发行集团皖新物流园、惠普(黄山)软件创新基地、新徽商创新园、青岛伟业“欧洲之星”欢乐谷、国家地理四季黄山3D影院等项目成功签约，与北京国际信托、中国电力投资集团、省属五大文化企业集团签订战略合作协议，全年新签项目到位资金120.2亿元，外商直接投资2.78亿美元。四是城乡建设扎实推进。强力推进重点项目建设，京福高铁黄山段线路建设全线建成，黄杭铁路开工建设，黄山北站、歙县北站主体完工，客运枢纽启动建设。龙门岭隧道及接线工程竣工，歙黟一级公路、第二污水处理厂等项目加快推进。市图书馆、徽州糕饼博物馆竣工运营，农产品批发市场一期基本建成。棚户区和老旧小区改造稳步推进，屯溪老街公房住户搬迁224户。中心城区完成投资200亿元、增长9.9%。区县城和建制镇建设步伐加快，屯光等8个镇跻身全国重点镇。全市城镇化率提高1.2个百分点，达到50%。扎实开展美好乡村建设和“三线三边”环境整治，36个重点示范村通过省级考核验收，我市包揽皖南片区考核前五名，徽州区、黄山区、屯溪区荣获“全省美好乡村建设先进区县”称号，西递、宏村、猴坑、山岔入选“中国名村”300强，美好乡村建设走在全省前列。五是生态优势日益彰显。获批国家主体功能区建设试点示范、首批国家生态文明先行示范区建设地区。新安江流域生态补偿机制试点通过中期绩效评估，试点延续达成初步共识。新安江上游段综合治理基本完成，农村保洁和河面打捞常态化开展，52个生态补偿机制试点项目完成投资25亿元。组织实施太平湖国家重点支持生态环境保护项目，完成投资7.5亿元。*实施千万亩森林增长工程和绿色质量提升行动，完成471个提升点建设，新建苗木基地3845亩，工程造林6.1万亩，黄山区、祁门县跻身首批省级森林城市。认真落实节能减排工作责任制，全面完成省政府下达的节能减排和大气污染防治目标任务。全市生态环境保护工作在全省继续保持领先，空气质量稳居全省第一。在省社科院2014年安徽省城市科学发展评价中，我市位列榜首，在中国社科院2014年中国生态城市竞争力排名中名列第二。六是民计民生持续改善。全市财政民生支出115.1亿元，增长10.5%。精心组织实施36项省市民生工程，完成投资37.3亿元，荣获全省民生工程绩效考评先进市称号。“一卡通”发放惠农补贴资金6.8亿元，人均受益580元。城镇新增就业3.2万人，失业人员再就业1.5万人，城镇登记失业率3.7%。持续扩大社会保障覆盖面，五项社会保险参保93.5万人次，城乡居民社会养老保险参保81.2万人。提高企业退休人员养老金、城乡低保、重点优抚和五保对象补助标准，省内异地就医实现即时结算。新农合参合率101%，大病保险全面启动，城乡医疗救助10.5万人次，发放救助资金2611万元。开工建设公共租赁住房和棚户区改造住房7579套，基本建成6638套，中心城区符合条件的低保低收入住房困难家庭，全部入住保障性住房。扎实推进地质灾害隐患点治理，歙县金竹村、休宁县阳台村等重点地质灾害点避让搬迁基本完成。实施扶贫项目553个，完成投资5.1亿元，2.2万人实现稳定脱贫。七是社会事业全面发展。全面启动徽州古建筑保护利用工作，提升整治古村落40个、修缮古建筑151幢，打造新业态150处，完成投资9.8亿元，新增中国历史文化名镇名村5个和中国传统村落25个，108个古村落入选全省首批传统村落，徽州府衙修复获中国建筑工程鲁班奖。新建、改扩建各类幼儿园17所，完成23所义务教育阶段学校标准化建设，新设立市新城实验学校，启动屯溪一中新校区建设。继续推进城乡义务教育经费保障机制改革，中心城区义务教育阶段公办学校实现“零收费”。市医院综合大楼加快建设，市二院主体工程基本完工，市中医院搬迁并投入使用，“新安名医堂”对外接诊。全面落实单独两孩政策，人口自然增长率控制在5.5‰以内。全民健身运动蓬勃开展，我市运动健儿在十三届省运会上取得较好成绩，吕秀芝在亚运会上勇夺金牌。全面落实安全生产责任制，16项指标控制在省下达范围之内。圆满完成第九届村委会换届选举工作，8个精品社区、70个试点村社区完成建设。*推进领导干部接访下访，加大矛盾纠纷排查化解力度，做好信访积案化解工作，信访形势总体平稳。扎实开展“六五”普法，*开展平安创建，荣获“全省社会治安防控体系建设先进市”和“全省社会治安综合治理先进市”称号。国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥优抚安置工作不断加强。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到保障。哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、邮政、统计、档案、地方志工作得到加强。气象、地震、防灾减灾工作取得新进展，民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新成绩。八是自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”，严格执行中央八项规定精神和省、市委有关规定，着力解决“四风”方面存在的突出问题。大力推进依法行政，坚持民主科学决策，出台了进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见。全力推进市级行政权力清单、责任清单和涉企收费清单制度建设，完成国务院、省政府取消、下放行政审批事项衔接落实工作，全年受理各类行政审批及服务事项15.6万件，提前办结率达99.3%。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，451件人大代表建议和政协提案全部办结。大力改进文风会风，大幅度精简会议、文件和事务性活动，坚持勤俭办一切事业，全市“三公”经费支出下降27.3%。完善公共资源交易监管服务平台建设，切实加强政府投资项目、政府性资金、政府性债务和土地出让等管理。严格落实党风廉政建设责任制，扎实开展廉政风险防控，强化行政监察和审计监督，严肃查处了一批违纪违法案件。各位代表，过去的一年，我们能够战胜困难和挑战，取得来之不易的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部，侯卫东官场笔记向驻黄解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意!向关心、支持黄山现代化建设的中央、省驻黄单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，必须清醒认识到经济社会发展中存在的困难和问题。主要是：部分指标未实现预期目标，特别是固定资产投资，受房地产市场和政府投资影响，增速降幅比较大;实体经济不强、产业支撑不足、财政收入质量不高，经济持续增长的基础不够稳固，转型升级任务艰巨;城乡居民收入增长后劲不足，部分城市低收入群体和深山区、库区、老区群众生活依然困难，就业、教育、医疗等方面还存在一些薄弱环节;生态保护、防灾抗灾、安全生产和社会治理的任务仍然十分繁重;少数政府部门和工作人员工作谋划不深，推动落实不力，庸懒散拖等不作为现象还不同程度存在;各级政府运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平还需进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取切实措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全市人民的期望和重托。

  2025-07-30

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