屯溪区装备制造产业园区

• 【黄山招商】2015年黄山市政府工作报告

  ——2015年1月15日在黄山市第六届人民代表大会第四次会议上市长任泽锋各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年，面对错综复杂的外部环境和经济下行压力，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，*学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设现代国际旅游城市目标，以“十大战略支撑点”为抓手，坚持稳中求进、改革创新，着力提质增效、转型升级，较好完成了市六届人大三次会议确定的工作任务。一是经济保持平稳增长。认真落实省、市促进经济持续健康较快发展和大力发展民营经济各项政策措施，加大对实体经济支持力度、加快经济结构调整，有针对性地解决突出矛盾和问题，实现了经济社会持续稳步发展。初步核算，全市实现生产总值511亿元、同比增长8.2%，财政收入90.2亿元、增长11.4%，全社会固定资产投资551.7亿元、增长5.1%，社会消费品零售总额220亿元、增长12.6%，外贸进出口总额9.1亿美元、增长12.9%，市内金融机构贷款余额526.2亿元、增长11.5%，城镇常住居民人均可支配收入23600元、增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入10900元、增长11.5%。二是转型发展步伐加快。扎实开展“提质增效、转型升级推进年”活动。大力发展现代农业，全年实现农业增加值54.2亿元、同比增长3.5%，规上农产品加工企业产值190.5亿元、增长9.3%。新增土地流转面积8万亩、特色产业基地7.2万亩、农民专业合作社196家;茶叶产量3.3万吨、增长5.8%，清洁化加工生产线达80条，祁门红茶在渤海商品交易所挂牌上市。制定工业转型升级规划，大力发展新型工业、优势产业，全年净增规上工业企业22家，规上工业增加值130.7亿元、增长11%。新增院士工作站1家、博士后工作站1家、中国驰名商标1家、国家高新技术企业11家、省级工程技术研究中心5家、省级高新技术产业基地1个，全市战略性新兴产业产值140亿元、增长14%。科宏股份等3家企业在“新三板”挂牌。加大园区建设和产业招商力度，落实土地使用税差别化征收政策，清理处置闲置低效用地2805亩，全市园区完成固定资产投资165亿元，实现工业总产值506亿元，园区税收占全市工业税收70%以上。*实施国家服务业综合改革试点，完成黄山现代服务业产业园规划编制，服务业增加值220亿元、增长8.2%。借势《大黄山》热播，加大旅游营销力度，成功举办2014中国黄山国际旅游节等活动，全年接待游客4165.1万人次、旅游总收入354.4亿元，分别增长11.6%和12.7%。古徽州文化旅游区晋级国家5**景区，黄山风景区入选全球百佳可持续目的地，我市被评为2014年度最佳国际旅游度假目的地，并荣获中国摄影之乡称号。三是改革开放成效显著。加快推进政府机构改革，全面完成海事、工商质监食品药品监管体制改革以及中心城区城管体制改革，基本完成全市事业单位分类工作。“两个中心、两个工作站”建设经验做法在全省推广。稳步实施工商登记制度改革，新登记各类企业增长25%。扎实开展农村土地承包经营权确权登记工作，黟县土地确权试点工作全面完成。在全省率先完成农村合作金融机构改制任务，积极探索农民资金互助社建设。制定出台《黄山市古民居原地保护利用产权转让管理暂行办法》等9个规范性文件，古民居流转改革有序推进。*推进林权流转改革，江南林权交易所与东方园林实现股权合作，与省内13个市签署了会员制合作协议，覆盖全省的林权交易平台基本建成。不断扩大对外开放，成功举办“联合国教科文组织名录遗产与可持续发展黄山对话会”，台湾居民口岸落地签注获批启用，黄山屯溪机场升格为国际机场，恢复黄山至香港、新开黄山至高雄包机航线，黄山口岸出入境达9.8万人次。持续推进招大引强，卓达集团新材料科技产业园等重点招商项目开工建设，甲骨文和易安信教育培训中心、科大讯飞“智慧旅游”等项目加快推进，中建材集团新材料产业园暨研发中心、安徽新华发行集团皖新物流园、惠普(黄山)软件创新基地、新徽商创新园、青岛伟业“欧洲之星”欢乐谷、国家地理四季黄山3D影院等项目成功签约，与北京国际信托、中国电力投资集团、省属五大文化企业集团签订战略合作协议，全年新签项目到位资金120.2亿元，外商直接投资2.78亿美元。四是城乡建设扎实推进。强力推进重点项目建设，京福高铁黄山段线路建设全线建成，黄杭铁路开工建设，黄山北站、歙县北站主体完工，客运枢纽启动建设。龙门岭隧道及接线工程竣工，歙黟一级公路、第二污水处理厂等项目加快推进。市图书馆、徽州糕饼博物馆竣工运营，农产品批发市场一期基本建成。棚户区和老旧小区改造稳步推进，屯溪老街公房住户搬迁224户。中心城区完成投资200亿元、增长9.9%。区县城和建制镇建设步伐加快，屯光等8个镇跻身全国重点镇。全市城镇化率提高1.2个百分点，达到50%。扎实开展美好乡村建设和“三线三边”环境整治，36个重点示范村通过省级考核验收，我市包揽皖南片区考核前五名，徽州区、黄山区、屯溪区荣获“全省美好乡村建设先进区县”称号，西递、宏村、猴坑、山岔入选“中国名村”300强，美好乡村建设走在全省前列。五是生态优势日益彰显。获批国家主体功能区建设试点示范、首批国家生态文明先行示范区建设地区。新安江流域生态补偿机制试点通过中期绩效评估，试点延续达成初步共识。新安江上游段综合治理基本完成，农村保洁和河面打捞常态化开展，52个生态补偿机制试点项目完成投资25亿元。组织实施太平湖国家重点支持生态环境保护项目，完成投资7.5亿元。*实施千万亩森林增长工程和绿色质量提升行动，完成471个提升点建设，新建苗木基地3845亩，工程造林6.1万亩，黄山区、祁门县跻身首批省级森林城市。认真落实节能减排工作责任制，全面完成省政府下达的节能减排和大气污染防治目标任务。全市生态环境保护工作在全省继续保持领先，空气质量稳居全省第一。在省社科院2014年安徽省城市科学发展评价中，我市位列榜首，在中国社科院2014年中国生态城市竞争力排名中名列第二。六是民计民生持续改善。全市财政民生支出115.1亿元，增长10.5%。精心组织实施36项省市民生工程，完成投资37.3亿元，荣获全省民生工程绩效考评先进市称号。“一卡通”发放惠农补贴资金6.8亿元，人均受益580元。城镇新增就业3.2万人，失业人员再就业1.5万人，城镇登记失业率3.7%。持续扩大社会保障覆盖面，五项社会保险参保93.5万人次，城乡居民社会养老保险参保81.2万人。提高企业退休人员养老金、城乡低保、重点优抚和五保对象补助标准，省内异地就医实现即时结算。新农合参合率101%，大病保险全面启动，城乡医疗救助10.5万人次，发放救助资金2611万元。开工建设公共租赁住房和棚户区改造住房7579套，基本建成6638套，中心城区符合条件的低保低收入住房困难家庭，全部入住保障性住房。扎实推进地质灾害隐患点治理，歙县金竹村、休宁县阳台村等重点地质灾害点避让搬迁基本完成。实施扶贫项目553个，完成投资5.1亿元，2.2万人实现稳定脱贫。七是社会事业全面发展。全面启动徽州古建筑保护利用工作，提升整治古村落40个、修缮古建筑151幢，打造新业态150处，完成投资9.8亿元，新增中国历史文化名镇名村5个和中国传统村落25个，108个古村落入选全省首批传统村落，徽州府衙修复获中国建筑工程鲁班奖。新建、改扩建各类幼儿园17所，完成23所义务教育阶段学校标准化建设，新设立市新城实验学校，启动屯溪一中新校区建设。继续推进城乡义务教育经费保障机制改革，中心城区义务教育阶段公办学校实现“零收费”。市医院综合大楼加快建设，市二院主体工程基本完工，市中医院搬迁并投入使用，“新安名医堂”对外接诊。全面落实单独两孩政策，人口自然增长率控制在5.5‰以内。全民健身运动蓬勃开展，我市运动健儿在十三届省运会上取得较好成绩，吕秀芝在亚运会上勇夺金牌。全面落实安全生产责任制，16项指标控制在省下达范围之内。圆满完成第九届村委会换届选举工作，8个精品社区、70个试点村社区完成建设。*推进领导干部接访下访，加大矛盾纠纷排查化解力度，做好信访积案化解工作，信访形势总体平稳。扎实开展“六五”普法，*开展平安创建，荣获“全省社会治安防控体系建设先进市”和“全省社会治安综合治理先进市”称号。国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥优抚安置工作不断加强。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到保障。哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、邮政、统计、档案、地方志工作得到加强。气象、地震、防灾减灾工作取得新进展，民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新成绩。八是自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”，严格执行中央八项规定精神和省、市委有关规定，着力解决“四风”方面存在的突出问题。大力推进依法行政，坚持民主科学决策，出台了进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见。全力推进市级行政权力清单、责任清单和涉企收费清单制度建设，完成国务院、省政府取消、下放行政审批事项衔接落实工作，全年受理各类行政审批及服务事项15.6万件，提前办结率达99.3%。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，451件人大代表建议和政协提案全部办结。大力改进文风会风，大幅度精简会议、文件和事务性活动，坚持勤俭办一切事业，全市“三公”经费支出下降27.3%。完善公共资源交易监管服务平台建设，切实加强政府投资项目、政府性资金、政府性债务和土地出让等管理。严格落实党风廉政建设责任制，扎实开展廉政风险防控，强化行政监察和审计监督，严肃查处了一批违纪违法案件。各位代表，过去的一年，我们能够战胜困难和挑战，取得来之不易的成绩，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部，侯卫东官场笔记向驻黄解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意!向关心、支持黄山现代化建设的中央、省驻黄单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，必须清醒认识到经济社会发展中存在的困难和问题。主要是：部分指标未实现预期目标，特别是固定资产投资，受房地产市场和政府投资影响，增速降幅比较大;实体经济不强、产业支撑不足、财政收入质量不高，经济持续增长的基础不够稳固，转型升级任务艰巨;城乡居民收入增长后劲不足，部分城市低收入群体和深山区、库区、老区群众生活依然困难，就业、教育、医疗等方面还存在一些薄弱环节;生态保护、防灾抗灾、安全生产和社会治理的任务仍然十分繁重;少数政府部门和工作人员工作谋划不深，推动落实不力，庸懒散拖等不作为现象还不同程度存在;各级政府运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平还需进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取切实措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全市人民的期望和重托。

  2025-07-30

• 【黄山招商】2016年黄山市政府工作报告

  2016年黄山市政府工作报告——2016年1月21日在黄山市第六届人民代表大会第六次会议上市长孔晓宏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期是经济进入新常态，各项工作充满挑战的五年;也是全市上下奋力拼搏，经济社会发展取得积极成效的五年。我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现了经济持续健康发展和社会和谐稳定，完成了“十二五”规划确定的目标任务，为“十三五”发展打下了坚实基础。——过去的五年，是我市综合实力不断增强的五年。始终坚持发展第一要务，主动认识适应引领新常态，紧紧扭住实体经济这个根本，全力推进提质增效、转型升级，经济社会保持健康发展的良好势头。初步测算，2015年地区生产总值530亿元，“十二五”时期年均增长9.4%;人均地区生产总值6205美元，高于全省平均水平313美元;财政收入92.5亿元，五年翻了一番;全社会固定资产投资556.3亿元，年均增长13.6%;社会消费品零售总额218.5亿元，年均增长16.1%;外贸进出口总额6.25亿美元，年均增长13.8%;市内金融机构贷款余额566.3亿元，年均增长15%;住户人均储蓄存款38884元，居全省第4位;城镇常住居民人均可支配收入26250元，年均增长11.6%;农村常住居民人均可支配收入11980元，年均增长13.7%。——过去的五年，是我市转型升级步伐加快的五年。始终坚持调结构转方式促升级，精准发力、聚焦突破，着力“做精一产、做强二产、做优三产”。大力发展现代农业，特色产业基地240万亩，比“十一五”末增加25万亩;农民专业合作社1639家，是“十一五”末的2.46倍;规模以上农产品加工企业产值190.8亿元，是“十一五”末的3.7倍;农业增加值55.8亿元，年均增长4.1%。全省首家茶产业技术研究院成立，建成90余条茶叶清洁化生产线。黄山区、休宁县分别跻身国家现代农业示范区、全国农业产业化示范基地。新增国家地理标志保护产品8个，总数列全省第一。制定实施《黄山市工业转型升级规划》，规上工业企业达520户，其中产值超亿元企业150户、较“十一五”末增加80户;规上工业增加值127.1亿元，年均增长13.9%;战略性新兴产业产值占规上工业产值比重超过25%。“十二五”时期，全市各类园区累计开发面积40.8平方公里，规上工业总产值占全市比重88.8%，较“十一五”末提高28个百分点;永新股份公司进入中国创新型企业百强。坚持旅游、文化、生态三位一体融合发展，皖南国际文化旅游示范区上升为国家战略;西递、宏村、古徽州文化旅游区晋级5A级景区;2015年旅游接待量4666万人次，旅游总收入超过400亿元。我市成为国家智慧旅游试点城市、首个国家级旅游服务标准化示范市。黄山风景区荣获全球首个世界优秀目的地景区，黄山风景区管委会作为亚太地区唯一代表参与制订《全球目的地可持续旅游标准》。黄山旅游集团连续7年跻身中国旅游集团20强。国家服务业综合改革试点全面完成，黄山现代服务业产业园获省政府批准设立。全市服务业增加值254.9亿元，年均增长10.1%。——过去的五年，是我市重大项目快速推进、城乡面貌显著变化的五年。始终坚持把项目工作作为经济工作的主抓手，持续加大有效投入，“十二五”累计实施亿元以上重点项目340个，完成投资1200亿元，是“十一五”时期的2倍。合福高铁、绩黄高速、黄祁高速建成通车，黄山人民期盼已久的月潭水库项目正式开工，黄杭铁路、歙黟一级公路加快建设，高速公路通车里程居全省第3位。高铁黄山北站和歙县北站、高铁客运枢纽、玉屏索道改建、黄山农产品物流园(一期)建成运营。花山大桥、文峰桥建成通车，市图书馆、游泳馆、全民健身中心等一批公用服务设施建成使用，新建和改造提升新安江公园、江心洲广场等一批公园广场，中心城区建成区面积新增8.1平方公里，绿化覆盖率达到46.8%，位居全省第一。扎实开展“三治三增三提升”行动，区县城和建制镇建设步伐加快，黎阳IN巷建成开街，屯光、汤口等8个镇跻身全国重点镇。全市城镇化率由2010年的43.3%提高到51.8%。扎实开展改徽建徽和“三线三边”环境整治，美好乡村建设走在全省前列，徽州区、黄山区、屯溪区荣获安徽省2013年度美好乡村建设先进县称号。我市荣获全国无障碍建设创建城市、数字城市建设示范市称号，在中部六省率先摘取中国人居环境奖城市桂冠。歙县蝉联三届全国文明县城称号。屯溪区荣获“全国和谐社区建设示范城区”。——过去的五年，是我市改革开放深入推进的五年。完成新一轮市县政府机构改革，市政府工作部门由36个精减为32个，区县政府工作部门减少到24个以下;理顺了区县市场监管体制。继续深化行政审批制度改革，市县两级权力清单、责任清单和涉企收费清单公布施行，市级行政权力事项和行政审批项目分别精简70.6%、52%，实现90%以上行政审批主体向一个内设机构集中、机构向各级政务服务中心集中。建成全市统一的公共资源交易平台。“两个中心、两个工作站”建设经验在全省推广。稳步实施商事制度改革，全市实有市场主体8.7万户，比“十一五”末增加64.2%。新增中国驰名商标15件。大力推进多层次资本市场建设，全市新三板挂牌企业4户，省股权托管交易中心挂牌企业62户。深化农村综合改革，扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，黟县试点工作全面完成。开展农村集体产权股份制改革试点，屯溪区村集体资产股份制改革工作走在全省前列。积极探索农民资金互助社建设，在全省率先完成农村合作金融机构改制任务。深入推进林权制度改革，江南林业产权交易所挂牌运营，基本建成覆盖全省的综合型农林资源交易平台。成功举办了联合国教科文组织黄山对话会、全球可持续旅游委员会黄山年会、中国-东盟媒体论坛、国际旅行商大会等一系列重大活动。我市与瑞典瓦拉市、德国斯特拉尔松德市缔结友好城市，黄山风景区与加拿大班芙国家公园、柬埔寨吴哥窟景区缔结友好景区。黄山屯溪机场升格为国际机场，黄山航空口岸对外国籍飞机开放，台湾居民口岸签注获批启用，开通境外航线6条。加强与长三角、海西经济区等重点区域对接，主动融入杭州都市圈，强力推进招商引资，4家世界500强、15家国内500强企业落户我市。——过去的五年，是我市生态、文化优势日益彰显的五年。国家主体功能区建设试点示范、国家生态文明先行示范区和国家级生态保护与建设示范区获批。实施全国首个跨省流域新安江生态补偿机制试点工作，第一轮试点任务全面完成。太平湖成功争创国家湿地公园。歙县跻身国家可持续发展实验区。组织开展千万亩森林增长工程，全市森林覆盖率达82.9%，获国家森林城市称号。祁门县获全国生态示范区称号，森林覆盖率位居全国前列。实施黄山松材线虫病三道防线项目，确保了黄山松的安全。认真落实节能减排工作责任制，全面完成省政府下达的节能减排和大气污染防治目标任务，环境质量稳居全省前列。全面启动徽州古建筑保护利用工程，依法有序推进古民居产权流转改革，“百村千幢”工程入选国家文化创新工程，徽州府衙修复工程获中国建筑工程鲁班奖;新增国保单位14处、国家级历史文化名镇名村名街6处、中国传统村落68个。深入推进徽州生态文化保护实验区建设，成功举办两届中国非物质文化遗产传统技艺大展，新增国家级非物质文化遗产名录4项、国家级非遗传承人9人，新增国家级非遗生产性示范基地1处。建成国家级文化产业基地1个、省级文化产业园区1个、省级文化产业基地9个，文化产业增加值达41.5亿元、年均增长11%。《大黄山》电视纪录片获全国精神文明建设“五个一”工程奖。——过去的五年，是我市社会事业稳步发展的五年。扎实开展创新型城市建设，建成国家级创新平台3个，国家级高新技术企业达79家、是“十一五”时期的2.1倍，我市荣获“全国科技进步先进市”。全市义务教育学校标准化覆盖率由2010年的不足10%提高到98.7%，新改扩建公办幼儿园135所。实施校舍安全项目202个。黄山区、休宁县、黟县通过国家义务教育发展基本均衡县(区)认定。组建黄山职业技术学院，目前在校生6300余人，安徽省行知学校、黄山旅游管理学校进入国家中职改革发展示范学校行列。市级公立医院改革全力推进，县级公立医院改革初见成效。市县两级公立医院改扩建项目基本完成，新安名医堂开诊。新型农村合作医疗参合率达101.04%。实施单独两孩政策，适度低生育水平保持稳定。大力发展群众体育、竞技体育和体育产业，入选中国十佳运动休闲城市，成为国家体育产业联系点城市，我市著名运动员吕秀芝先后在奥运会、亚运会、田径世锦赛上取得佳绩，张世腾在全国第九届残运会上勇夺金牌。圆满完成第八届、第九届村委会换届选举工作，建成精品社区40个。扎实开展“六五”普法，加大矛盾纠纷排查化解力度，认真办理信访事项，深入开展平安创建，荣获全国社会管理综合治理优秀市“三连冠”，成功捧回“长安杯”。军民融合深度发展迈出了新步伐，圆满完成了国防动员实兵演习，民兵整组、兵员征集、人民防空和双拥优抚安置工作成效明显，荣获“全国双拥模范城”三连冠、“全省双拥模范城”六连冠。全面落实安全生产责任制，5年未发生重特大事故，连续12年获得全省安全生产先进单位。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到保障。新闻出版、文学艺术、哲学社会科学、统计、档案、地方志等工作得到加强，气象、地震、防灾减灾等工作取得新进展，民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新成绩。——过去的五年，是我市人民生活持续改善的五年。坚持每年将财政新增支出的90%以上投入民生，“十二五”累计安排民生类资金510亿元，为“十一五”的3.3倍。累计滚动实施48项省市民生工程，惠及全市城乡居民，连续三年荣获全省民生工程绩效考评先进市称号。坚持就业优先战略，城镇登记失业率始终控制在4.5%以内。持续扩大社会保障覆盖面，五项社会保险参保人数93万人次，城乡居民社会养老保险参保人数80.6万人。企业离退休人员养老金和城乡低保、农村五保、重点优抚对象补助标准稳步提高并按时足额发放，省内异地就医实现即时结算。大病保险全面启动，城乡医疗救助9.1万人次。新开工建设各类保障性住房和棚户区改造安置房3.6万套，发放廉租住房租赁补贴5452万元，累计解决或改善4.6万户中低收入家庭的住房困难。加大扶贫开发力度，2012～2014年每年实现2万人左右稳定脱贫。扎实做好地质灾害防治工作，1.16万人消除地质灾害隐患威胁。解决了33.7万农村居民饮水安全。全面落实惠农政策，农民人均受益2617元。——过去的五年，是政府自身建设不断加强的五年。我们扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”精神和省、市委有关规定，驰而不息纠“四风”、转作风。认真落实“三个清单”制度，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。出台了进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。建立完善新闻发布制度，推进政务公开和政府信息公开。深入开展机关作风集中整治和效能、政风、行风“三位一体”考核评议，认真办好“政风行风热线”、“市民连线”、“市民热线”、“市长热线”和“市长信箱”，进一步拓宽民意表达渠道。全力配合市人大开展执法检查、调研视察，支持市政协开展专项调研、专题协商。推动人大代表建议和政协提案办理由“答复满意”向“结果满意”转变。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展廉政风险防控，强化行政监察和审计监督。各位代表!刚刚过去的2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是黄山市改革发展承上启下的关键之年。一年来，我们坚持精准发力稳增长。认真贯彻落实国家和省一系列稳增长政策措施，及时出台了贯彻落实加快调结构转方式促升级行动计划的实施意见、促进重点产业发展“1+12”政策体系等，全市经济社会发展呈现缓中趋稳、稳中向好的态势。初步测算，地区生产总值同比增长6%，财政收入增长2.5%，固定资产投资增长0.8%，规上工业增加值增长3.8%，社会消费品零售总额增长11.1%，旅游接待量增长12%，旅游总收入增长13%。坚持招商引资增后劲。建立完善市级领导推进重点招商项目等制度，组建6支专业小分队在北京、上海、杭州等地积极开展驻地招商，海亮集团生态农业、超威集团动力能源、安徽神剑新材料、浪潮云计算产业基地、中国黄山国际户外运动基地等一大批项目成功签约，中建材黄山新型显示材料基地、“欧洲之星”欢乐谷等项目开工建设，“讯飞爱途”智慧旅游、京东商城黄山馆上线运营。全年新签项目到位资金131亿元、增长9%。坚持改革创新添活力。全面推进黄山旅游集团等市属国有企业改革，黄山城投集团有限公司挂牌成立。深化国有资产管理改革，实行市直单位的国有房产和经营性资产统一管理、市场化运作。推进金融改革创新，省股权托管交易中心文化旅游板(黄山专板)顺利开板，首批50户企业集中挂牌，首只产业投资基金安元现代服务业投资基金和首只市城市发展基金设立，黄山城投集团有限公司9亿元企业债成功发行。积极探索政府与社会资本合作(PPP)融资新模式，黄千高速等5个项目进入国家项目库。黄山口岸落地签证获批，黄山机场免税店投入运营，新认定黄山百大、猴坑茶业、超港食品等8家离境退税商店。稳步实施商事制度改革，推动“大众创业、万众创新”，全市新登记企业3836户、增长54.9%。我市荣获全国“十大创客之城”、“十大最具文化创意旅游城市”。坚持统筹城乡抓建设。黄山经济开发区区划调整顺利完成。加快推进中心城区“一环三片”建设，205国道改建及梅林南路、黄山路人防地下商业街等项目开工兴建，中心城区排污口治理、垃圾处理、节能照明、交通拥堵节点改造等项目加快实施。加快区县城和建制镇建设，我市荣获新型城镇化建设“中国示范城市”称号。扎实推进美好乡村建设，2014年度55个省级中心村建设基本完成，2015年51个省级中心村建设扎实推进，歙县雄村镇、黄山区庄里村和黟县卢村入选全国特色景观旅游名镇名村。坚持绿色发展强优势。在全省率先全面启动农药集中配送，新安江流域生态补偿机制试点首次写入国家《生态文明体制改革总体方案》，入选2015年中国改革十大年度案例，新一轮试点启动实施。太平湖国家生态环境保护专项稳步推进。坚持以人为本惠民生。实施屯溪一中、屯溪四中和市实验小学联动搬迁，优化中心城区教育布局。统筹做好社保、就业、文化、卫生、体育和食品药品等各项工作。加大精准扶贫力度，1.8万人稳定脱贫。扎实开展安全生产“铸安”行动，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，依法严厉打击各类违法犯罪行为，全市社会大局保持和谐稳定。我市被中央文明委授予“全国文明城市提名城市”称号。各位代表，成绩来之不易，成就令人振奋。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持的结果，是全市人民凝心聚力、真抓实干的结果，是历届班子开拓进取、久久为功的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部，向驻黄解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，致以崇高的敬意!向关心、支持黄山现代化建设的中央、省驻黄单位和海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题：实体经济经营困难、产业支撑不足、财源增长乏力，经济持续增长的基础不稳固，转型发展的任务十分繁重;深化行政审批制度改革、理顺城市管理体制等工作涉及深层次问题和较大利益调整，还需下更大气力;城乡公共基础设施建设欠账较多，就业、教育、卫生、社会保障等方面还存在不少薄弱环节;部分城市低收入群体和深山区、库区、老区群众生活依然困难，精准脱贫的任务相当艰巨。各级政府工作人员运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平也还需进一步提高，政府机关作风和效能建设有待进一步加强。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决，不辜负全市人民和各位代表的期望和重托。二、“十三五”时期指导思想和奋斗目标“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。一方面我们要看到经济下行的压力依然较大、改革发展深层次矛盾日益凸显，另一方面更要看到国家推动“一带一路”、长江经济带、生态文明建设、全面脱贫攻坚和省委省政府实施“调转促”行动计划、加快推进皖南国际文化旅游示范区建设给我们带来的叠加机遇。综合判断，挑战与机遇并存，机遇大于挑战，黄山仍处于大有可为的重要战略机遇期。我们要主动适应引领新常态，以政府有作为、重担当的良好形象，凝聚起实干兴市的强大合力，奋力开创全市改革发展新局面。根据《中共黄山市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，我市“十三五”时期发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高发展质量和效益为中心，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，加快推进新型工业化进程，积极推进“旅游+”，着力形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快建设美丽中国先行区，把黄山打造得更美丽、更富裕、更文明。奋斗目标是：力争到“十三五”末，人均主要经济指标走在全省前列、人均主要社会生态指标走在全国前列，全面建成惠及全市人民的小康社会。在市委《建议》的指导下，市政府编制了《黄山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已提交各位代表，一并请予审议。各位代表，路虽远，行则必至;事虽难，做则必成!我们坚信五年后的黄山：——综合实力更强。深入推进大众创业、万众创新，进一步创造新供给、培育新动力，努力保持经济中高速增长，提前实现地区生产总值比2010年翻一番，力争到2020年，全市生产总值年均增长8%左右、达到850亿元并向千亿元冲刺，财政收入突破130亿元，累计完成全社会固定资产投资3000亿元以上，社会消费品零售总额达到410亿元，努力实现新旧发展动能的加快转换，把全市发展提高到一个新水平。——产业结构更优。以“调转促”行动计划为抓手，补齐短板、做足优势，力争到2020年，全市三次产业结构比重为7∶43∶50，工业增加值突破300亿元，园区工业产值占全市工业产值比重超过90%;国家高新技术企业超100家，高新技术产业增加值占规上工业企业增加值比重达到40%;建成高效生态茶园35万亩，发展家庭农场2000家，培育亿元以上农业产业化龙头企业40户，农业增加值年均增长3.5%;全市旅游接待量突破6500万人次，旅游总收入突破650亿元;服务业增加值420亿元以上，占全市生产总值比重超过50%，努力实现产业发展保持中高速、产业水平迈向中高端。——生态环境更佳。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极构建符合生态文明建设要求的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，不越生态“红线”，守住发展“绿线”，确保单位地区生产总值能耗、主要污染物排放控制在省下达指标内，森林覆盖率、水环境、空气质量和土壤环境质量继续保持全国领先水平，新一轮新安江流域生态补偿机制试点成效显著，国家生态文明先行示范区建设任务基本完成，让黄山的天更蓝、地更净、水更清、山更绿。——城市乡村更美。以新型城镇化为引领，将城市和乡村作为一个有机系统进行统筹谋划，促进城乡在规划布局、基础设施、公共服务、生态保护等方面相互融合、共同发展，强化中心城区和区县城辐射带动作用，加快建设一批特色小镇，力争到2020年，全市所有布点中心村和城市社区达到美丽乡村、美丽社区建设要求，努力将我市建成安徽区域性中心城市，打造城乡居民安居乐业的幸福家园。——文化特色更浓。抓住皖南国际文化旅游示范区和徽州文化生态保护实验区建设的契机，继续实施徽州古建筑保护利用工程，着力培育一批文化领军企业、打造一批知名文化品牌、引进一批新的文化业态、建设一批高水平的文化产业园区和产业基地，在更高层面实现徽州文化保护利用与经济社会发展的互惠共赢，努力打造中国优秀传统文化传承创新区，让古老的徽州文化焕发新的活力、迸发新的光彩。——人民生活更好。坚持富民与安民共同推进，大力推进就业惠民和创业富民，坚决打赢脱贫攻坚战，建立更加公平更可持续的社会保障制度，加强和创新社会治理方式，到2020年，城镇、农村常住居民人均可支配收入均比2010年翻一番，贫困人口提前全部脱贫，就业、社保、教育、医疗、文化、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务水平进一步提高，让全市人民共建共享幸福美好新生活。——文明程度更高。坚持两手抓、两手都要硬，把精神文明建设贯穿改革开放和现代化建设全过程，大力弘扬社会主义核心价值观，加快构建社会信用体系，着力提升社会文明程度，努力打造全国学习中华传统文化、践行社会主义核心价值观的重要教育基地，塑造“黄山好人”品牌，成功争创全国文明城市，让向上向善、诚信互助、创新创业的时代精神在黄山蔚然成风，让“梦幻黄山·礼仪徽州”的城市品牌享誉海内外。三、2016年主要工作今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是全面实施“调转促”行动计划的攻坚之年。我们要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，按照市委的决策部署，大力发展新型工业和“旅游+”，积极培育新经济新业态，统筹推进城乡发展，着力保障和改善民生，加强和创新社会治理，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%左右，财政收入增长7%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省政府下达目标以内。在实际工作中，力求发展得更快更好一些。实现上述目标任务，必须着力做好以下八个方面工作：(一)着力扩大有效投入。全力抓好重点项目建设，创新招商引资工作方式，切实发挥有效投资对稳增长调结构促升级的关键作用。强力推进重点项目建设。按照经济工作项目化、项目工作责任化、责任工作考核化和“四督四保”要求，落实市级领导联系、分级调度、督查稽查等项目工作制度，全力以赴抓好332个市级重点项目建设，确保全年亿元以上项目开工97个，竣工36个，完成投资278亿元。全力提速月潭水库、黄杭铁路、歙黟一级公路、宁国至黄山天然气支线工程、黄山电器新型功率半导体器件、昌辉产业园、中建材黄山新型显示材料、超威动力能源、东晶光电二期扩建、美丽之冠国际旅游城等在建项目，加快推进黄千、济祁、黄芜高速前期工作，开工建设神剑新材料、绿色包装产业集聚发展基地、浪潮云计算产业基地、五维科技园、黄山智谷科技园、国药祁红、苏宁生活广场、红星美凯龙家具广场等项目，力争金马股份新增80万套汽车线束生产线、智能手机芯片和整机生产基地、天香科技、齐云山旅游集散中心、奇瑞黄山宿营地等项目建成运营。持续推进招大引强。加强与长三角、京津冀、环渤海和海西经济区等重点区域对接与交流，持续深化与杭州多层面合作，加速融入杭州都市圈。持续推进精准招商、专业招商、以商引商和小分队招商，瞄准央企、外企和知名民企，着力引进一批带动力强、产业链长的重大项目，力争联合利华茶叶深加工、光大国际战略合作、荣盛集团综合开发、粤海集团城市公用基础设施建设与运营合作、新华发行集团花山谜窟—渐江风景区综合保护与利用等一批重点在谈项目早日签约落地。全年新签亿元以上项目120个，实际到位资金150亿元。切实提升项目工作水平。抓住国家适度扩大总需求、着力加强供给侧结构性改革的机遇，依托皖南国际文化旅游示范区等战略平台，对接“中国制造2025”，紧盯省调转促“4105”行动计划，加强政策研究，精心谋划编制高水平、有深度、牵动力强的重大项目，争取更多的项目进入国家、省“十三五”相关专业规划和三年滚动投资计划。加强项目储备，形成梯次接续、滚动实施的良性格局。完善重大项目谋划、前期工作、建设、要素保障等推进机制，明确各地、各有关部门的职责，全面提升项目服务水平。(二)着力推进产业转型。聚焦产业发展，壮大实体经济，着力做精一产、做强二产、做优三产。强力推进工业突破。全面落实国家和省一系列稳增长政策措施，组织实施“战略性新兴产业集聚发展、传统产业改造提升、民营经济提升、园区转型升级”等四项重点工程，力争全年规上工业增加值增长10%。加大对40户左右重点骨干企业的扶持力度，着力打造黄山工业发展“市级队”。实施“个转企”、“小升规”成长计划，力争全年净增规上工业企业30户以上。全力支持中小企业实施技术改造和科技创新，力争新认定国家高新技术企业6户，省级“专精特新”企业10户以上，全市高新技术产业增加值45亿元。大力培育各类创业创新主体，积极发展众创、众包、众扶、众筹新业态新模式，在全市各类园区培育一批小微企业创业创新基地和创客空间、创新工场。积极申报省现代服务业、绿色包装等战略性新兴产业集聚发展基地，探索推进市战略性新兴产业集聚发展基地建设，力争战略性新兴产业产值增长12%。推动全市各类工业园区转型发展、错位发展，培育壮大市经济开发区绿色包装、电子信息、智能制造等三大主导产业，进一步夯实市经济开发区产业发展基础，支持歙县、徽州区联手打造国家级低碳高新开发区，力争全市园区固定资产投资、工业总产值均增长10%以上。大力发展全域旅游。按照“全域化规划、全景区建设、全行业融合”的总体要求，落实“一个核心，五个一批”的战略部署，高水平推进皖南国际文化旅游示范区建设，积极推进“旅游+”行动计划，全面打造幸福旅游、美丽旅游、智慧旅游、信用旅游，力争全年游客接待量增长11%，旅游总收入增长12%，入境游客增长10%，旅游创汇增长11%。强化黄山风景区综合管理，发挥黄山旅游集团全域旅游资源开发的投融资平台作用，启动黄山风景区东海景区规划编制工作，实施山上山下一体化综合开发，大力推进东黄山建设，力争年内在发展定位、基础设施建设、招商引资等方面取得实质性工作进展。启动太平湖、牯牛降5A级景区创建工作，确保齐云山景区通过国家旅游局组织的景观价值评定。深入实施乡村旅游“百千工程”和富民工程，加快建设一批特色旅游小镇(村)、名镇名村，大力开发民宿旅游，推出一批“徽州民宿”，大力发展摄影写生、研修旅行、宗族寻根、健康养生等旅游新业态，进一步打响“中国摄影之乡”品牌。加快推进黄山168国际徒步探险基地、中国黄山国际户外运动基地等重大体育旅游项目建设，持续打造黄山(黟县)国际山地车节、黄山国际登山大会、齐云山万人养生国际徒步大会等国内外有影响力的赛事品牌。加大“梦幻黄山·礼仪徽州”城市品牌营销力度，抢抓杭州G20峰会、上海迪士尼开园机遇，加强游客互送、推进深度合作。办好中国黄山旅游节。积极发挥旅游行业协会和“中国山岳旅游联盟”的作用，主动融入国内外知名旅游企业的营销链。进一步扩大口岸开放，争取开通马来西亚、泰国包机航线，积极拓展东盟市场。鼓励市内景区、景点并购联合，支持旅游企业与资本市场对接，加快培育一批更有经营实力的领军企业。扎实抓好智慧旅游试点，支持“讯飞爱途”打造成全国知名的旅游电商平台。加强旅游应急救援力量建设，开展旅游市场秩序常态化治理，努力营造安全优质舒适的旅游环境。加快发展现代农业。积极推进全省现代生态农业产业化示范市建设，组织实施绿色增效、品牌拓展、主体培育、科技支撑、产业融合、改革创新“六大行动”，加快转变农业发展方式，全年农业增加值增长3.5%以上。坚持以工业化的理念发展现代农业，着力提升徽茶产业品牌化、规模化、清洁化发展水平，推动毛竹、油茶、枇杷、菊花、山核桃、香榧、食用菌和皖南花猪、泉水鱼等特色种养业规模化经营。争取“太平猴魁茶”国家地理标志产品保护示范区通过国家验收。加快以茶产业为主的农产品精深加工“甲级队”建设，新增亿元以上龙头企业2～3家，全市规模以上农产品加工产值突破200亿元，其中茶产业加工产值65亿元。加快培育新型农业经营主体，引导农民专业合作社成立联合社，新发展家庭农场150个，培育各类现代农业产业化联合体15个。支持龙头企业开展物联网技术示范应用，加快农产品电子商务平台建设，全年电子商务交易额突破6亿元。建立健全农产品质量安全追溯机制，强化重大动植物疫病防控，确保农产品质量安全。积极发展现代服务业。深化黄山现代服务业产业园控制性详细规划和专项规划，完善园区基础设施，提高园区承载力。加速推进向上创业小镇、金融小镇等重点项目建设，开工建设智慧小镇、黄山声谷产业园、智慧交通黄山基地，再谋划和引进一批项目，着力打造国家旅游信息服务业集聚基地和全市新的经济增长极。实施屯溪老街、花溪饭店改造提升，打造屯溪老街—黎阳IN巷—外边溪城市核心商圈。抓好皖新现代物流园、黄山农产品物流园、徽州现代物流园等重大项目建设，全面提升省级服务业集聚区功能。推动大数据和云计算运用，大力发展文化创意、健康管理、动漫影视等新兴产业，力争服务业增加值增长8%，规上文化企业超40家，文化产业增加值增长15%以上。落实中央、省房地产去库存政策，建立购租并举的住房制度，化解问题楼盘，促进房地产市场健康发展。(三)着力统筹城乡发展。坚持以新型城镇化为引领，加快构建中心城区与各组团、区县城、重点集镇、中心村协调发展新格局。加强城市规划管理。积极探索“多规合一”，加快编制市域空间管控规划，有效协调各类专项规划，全面提升规划的前瞻性、科学性和严肃性。划定全市城市发展空间、重大基础设施建设廊道空间，强化空间资源配置管控，统筹地下地上工作，完成中心城区地下空间综合利用规划编制。加强中心城区和区县城重要节点的城市设计，彰显文化特色，提升建设品质。深化城市管理体制改革创新，全面推进美丽社区建设，加快打造“智慧城市”和数字化城管平台，实现中心城区社区公共服务信息平台全覆盖，争取用2～3年时间实现城市管理精细化、网格化、信息化，进一步提高城市管理水平。从细节入手，深化全国文明城市创建工作，积极争创联合国人居奖城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和国家生态园林城市，实施“五城联创”。提高城市建设水平。坚决打赢征迁安置和控违拆违攻坚战，全面提速205国道改造、梅林南路等项目建设，加快发展市经济开发区新城组团，启动花山片区开发，完善江南片区基础设施和服务设施，构筑中心城区“一环三片”。完成黄山路及百大交口交通整治，贯通新园西路，逐步打通中心城区交通微循环。实施滨江中路等人行道及绿化提升改造，启动公共停车场、自行车租赁系统建设。申报国家海绵城市试点，建成地下管线信息系统。编制实施中心城区棚户区改造和老旧小区整治三年计划，2016年改造棚户区6个、整治老旧小区85个。积极运用政府与社会资本合作(PPP)模式，引导社会资本投资、参与城市建设和运营。积极推进区县城“三治三增三提升”行动。推动城市基础设施互联互通、共建共享，加快屯休、屯徽、歙徽同城化建设步伐。扶持10个左右中心镇，打造产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、功能叠加融合、体制机制健全的特色小镇。有序推进农村转移人口市民化，力争全市户籍人口城镇化率提高2个百分点。推进美丽乡村建设。按照“以点为主”向“由点到面”战略转换的要求，扎实推进“三线四环三片”特色示范区建设，积极做好黄山区整县推进试点工作。在全面完成2014年度55个省级中心村建设任务的同时，重点抓好2015年度51个省级中心村建设，全面启动2016年度49个乡镇政府驻地建成区整治建设和43个省级中心村建设。实施农村公路畅通工程，加强以“八小”水利改造提升工程为主的农田水利基本建设。突出市场主体，创新投入机制，鼓励和引导社会力量参与美丽乡村建设。统筹推进中心村产业发展、农村环境治理、“三线三边”环境整治以及农村社区建设和文明创建，逐步壮大村集体经济实力，确保美丽乡村建设走在全省前列。(四)着力强化财政金融支撑。进一步优化财政收支结构，强化金融支持保障，切实增强服务经济发展的能力。提高财政运行质量。把培植税源作为组织收入的着力点，多措并举强化财源建设。着力抓好“1+12”产业扶持政策落实，进一步引入竞争性分配机制，提升财政资金支持重点产业发展效果。用活营改增过渡期政策，加大中小企业注资、担保、股权投资和贴息力度。加大中央和省均衡性转移支付、专项转移支付补助的争取力度，进一步盘活财政存量资金，加大资金统筹使用力度，做好市直单位国有房产和经营性资产统筹管理、划转移交等后续工作。严格支出管理，规范预算执行，大力压缩“三公”经费，一般公用经费实行“零增长”。将政府债务纳入预算管理，做好存量债务置换工作，进一步做实政府融资平台，发挥政府债券在筹措建设资金、降低融资成本、防控债务风险等方面的积极作用。提升金融服务水平。加大金融支持服务实体经济力度，落实企业应急还贷机制，加快推广“税融通”、“4321”政银担银企风险分担合作机制、小额贷款保证保险等模式，力争全年贷款增幅达到全省平均水平。加快多层次资本市场体系建设，充分发挥安元现代服务业产业投资基金作用，积极推动省文化旅游投资基金落户注册我市，支持发展天使投资基金、创业投资基金和股权投资基金等。用好省股权托管交易中心文化旅游板(黄山专板)，全年新增首发上市企业1家，报省辅导备案企业4家，新三板挂牌企业5家以上，力争黄山城投集团公司发行短期融资券、公司债和融资租赁取得突破，黄山旅游股份公司资本市场融资取得新进展。稳步推进村镇银行县域全覆盖工作，实现行政村基础金融服务“村村通”。推进农村住房财产抵押贷款试点和黄山区全国土地承包经营权抵押贷款试点，推动市及区县供销农副产品专业合作社开展信用合作。探索政银担合作共建中小企业统借统贷平台和风险补偿机制，完成市信用担保集团公司“1+6”集团模式搭建。严守风险底线，严厉打击各类非法集资行为，确保全市金融秩序稳定。(五)着力厚植特色优势。坚持特色、强化优势，使望得见山、看得见水、记得住乡愁成为黄山的鲜明标识。加大生态环境保护力度。加快国家生态文明先行示范区、国家生态保护与建设示范区、国家主体功能区试点示范建设，力争黄山区、歙县等五个区县获批国家重点生态功能区。以实施新一轮新安江流域生态补偿机制试点为重点，系统推进新安江流域水污染防治、水生态保护和水资源管理，探索设立新安江生态保护和产业发展基金，力争全年完成投资16.5亿元。加快太平湖生态环境保护专项建设，高标准建设国家湿地公园。新造林3.55万亩，全面完成千万亩森林增长工程。加大生物多样性保护，抓好松材线虫病防控三期项目建设。加强水土保持工作。完成30处以上地质灾害隐患点治理任务。深化国家和省级生态县、生态乡镇和生态村创建，落实生态环境损害责任终身追究和赔偿制度。强化资源节约集约利用。大力推广高效无残留和生物农药，力争两年内基本建成农药集中配送体系，并逐步将化肥列入集中配送网络。实施大气污染和水污染目标责任管理，基本淘汰黄标车，确保大气环境和地表水质量继续在全省保持领先。开工建设城市生活垃圾焚烧项目，建成日处理150吨污泥、餐厨废弃物综合处理和市建筑垃圾处置场项目。完善城乡污水收集和垃圾收集转运系统。深入推进生态、循环经济示范创建，开展重点用能行业对标达标活动。立足长远、通盘考虑，科学划定永久基本农田，认真做好土地利用总体规划调整完善工作，确保全市耕地保有量和基本农田保护面积不减少，力争土地卫片执法检查“零约谈、零问责”。扎实开展批而未供和闲置土地处置攻坚行动，提高土地资源利用效率。推进文化传承创新。深入实施徽州古建筑保护利用工程，着力推进120个、年投资6亿元的保护利用项目。深化古民居流转改革，加快建立产权流转交易平台，建立健全保护利用的新机制新模式。加强与联合国教科文组织亚太世界遗产中心合作，启动皖南古村落世界遗产拓展项目、歙县古徽州城墙申遗和“千年古县”申报工作。完成全市可移动文物普查，力争黟县获批国家历史文化名城。推进徽州文化生态保护实验区建设，建设一批国家非遗传习中心。开展徽墨歙砚、万安罗盘、徽州漆器、徽州四雕等生产性保护，新增国家级非遗传承人10人以上。出版发行《徽州文化大辞典》，启动国家级名镇名村名街志编纂工作。积极开展公共文化服务标准化、均等化试点工作，推动公共文化服务向社区和农村基层延伸。创作生产一批优秀文化产品，力争2～3个项目入围国家艺术基金资助项目。抓好文化市场监督管理，推动文化市场繁荣有序。(六)着力深化重点改革。坚持问题导向，强化责任担当，把改革落准落细落实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。加快转变政府职能。深化行政审批制度改革，继续做好国务院、省政府取消和下放行政审批事项的衔接、落实工作;建立行政审批中介服务清单，推进政府公共服务清单建设;强化政府权力清单、责任清单和涉企收费清单动态管理，推进政府权力清单网上运行，推广互联网+政务服务。加大财税体制改革，明晰市与屯溪区、市经济开发区、现代服务业产业园事权和支出权责任界定。完善城市管理相对集中行政处罚权工作，推进综合执法。深化公安行政管理改革，全面推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设。实施市供销体制改革。推进事业单位分类改革。继续深化商事制度改革，全面推行“三证合一、一证一码”，探索企业注册全程电子化。积极推进改革试点。启动大黄山国家公园创建工作，加快国家生态文明先行示范区建设。制定国家级旅游业改革创新先行区实施方案，积极探索旅游管理相对集中行政处罚权试点，在黟县、黄山区全域和黄山风景区等市内5A级以上景区，以及屯溪老街开展综合执法试点工作。实行放开户口迁移政策，建立城乡统一的户口登记制度，加快推进新型城镇化试点。扎实推进省级市县一体化公共资源交易平台建设试点工作，积极开展碳排放权、排污权、水权等自然资源实行统一平台有偿出让制度。积极推进国有林场改革，深化农村集体产权制度改革和林权制度改革。进一步做大做强江南林权交易所。加快推进市属国企改革。尊重市场规律和企业发展规律，继续抓好市城投改革转型后集团化运行工作，将其打造成服务城市建设、融资能力更强、经营范围更广的地方骨干企业集团。积极推动黄山旅游集团、市信用担保集团、市文投公司等市属国有企业改革，建立健全现代企业制度，完善法人治理结构。(七)着力保障和改善民生。坚持以民为本、以人为本，让人民群众有更多的获得感。扎实开展脱贫攻坚。按照“五个一批”基本路径和“六个精准”的工作要求，把贫困发生率超全市平均水平的47个乡镇和153个贫困村作为脱贫攻坚的重点，把建档立卡贫困人口作为脱贫攻坚的主攻对象，完善单位包村、干部包户、驻村帮扶的工作机制，深入开展“万名党员干部帮万户”行动。全力实施“脱贫攻坚十大工程”，抓好4412人贫困人口易地扶贫搬迁。改善贫困地区生产生活条件，提高贫困人口致富能力，确保全年脱贫人口2万人左右，68个贫困村基本达到出列标准。巩固提升民生工程。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，认真组织实施好省33项民生工程，其中新增农村道路畅通、农产品食品安全、城市老旧小区整治等6项，提高义务教育经费保障机制、新农合、城镇居民医保等6项补助标准。坚持积极而为、量力而行，继续实施市级“菜篮子”民生工程。加强资金管理和质量监管，完善分类管养，强化绩效评估，确保全市民生工程工作继续走在全省前列。完善就业和保障体系。实施更加积极的就业政策，建成市人力资源市场，鼓励以创业带就业，创造更多就业岗位。大力开展就业援助、就业帮扶和技能培训，统筹推进各类重点群体就业，确保全年城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。稳步做好机关事业单位养老保险制度改革和城乡养老保险制度衔接，启动城乡统一的医疗保险制度改革，强化五项保险数据比对，提升数据质量，五项保险参保人数92万人次。进一步提高新农合受益面和保障水平，实现政策范围内住院费用报销比例达到70%以上。加快推进公立医院住院患者按病种付费，完善重特大疾病医疗救助政策，推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接。逐步提高农村“五保户”供养标准。加快公办养老机构改革，支持社会力量兴办养老机构，积极推进医养结合养老模式，促进养老服务从基本生活照料向医疗健康、精神慰藉等方面延伸，提高老年人生活品质。以非公经济单位为重点，进一步扩大住房公积金制度覆盖面。推进棚改安置货币化和住房保障货币化，稳步扩大公租房保障范围。加快发展社会事业。继续实施第二期学前教育三年行动计划，全市乡镇公办中心幼儿园覆盖率达90%。稳步推进中小学教师“无校籍管理”改革，促进全市义务教育均衡发展。进一步优化教育布局调整，新组建1所一定规模的市属中等职业学校。鼓励黄山职业技术学院与企业开展联合办学。支持黄山学院建设有特色、高水平的应用型大学。深入推进医药卫生体制改革，健全农村医疗卫生服务网络，进一步打响新安医药特色品牌。广泛开展全民健身运动，积极做好十四届省运会备战工作。全面实施一对夫妇生育两孩政策，扎实做好人口和计生工作，深入开展爱国卫生运动，抓好重大疾病防控。开展第三次全国农业普查。积极适应国防和军队改革新形势，围绕探索构建具有黄山特色军民融合深度发展新格局，巩固和深化双拥成果，加强国防教育、国防动员、后备力量建设和人民防空工作，以实际行动支持和服务军队改革。切实维护妇女、儿童和老年人、残疾人合法权益。做好民族、宗教、审计、物价、档案等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。切实维护社会和谐稳定。全面加强和创新社会治理方式，建设更高水平的“平安黄山”。加快推进社会服务管理信息化平台建设，确保“12345”统一呼叫中心运营。推进黟县农村社区建设试点县建设，力争全市农村社区建设覆盖率达55%。加强人民调解、行政调解、司法调解联动的衔接配合机制，做好社区矫正监管和安置帮教工作。启动实施“七五”普法，加强和规范基层法律服务。扎实开展安全生产“铸安”行动，力保各项安全生产指标控制在省下达范围之内。切实做好森林防火和气象、地震等防灾减灾工作。加大食品药品安全监管力度，创建省级食品药品安全城市。健全社会稳定风险评估机制和重大不稳定问题清单制度，坚持和完善领导干部接访下访制度，认真落实诉访分离规定，加大矛盾纠纷排查、初信初访办理和信访积案化解力度。开展县级矛盾纠纷联调中心建设试点，全面提升“两个中心、两个工作站”规范化建设。加强互联网安全管理，提升网络突发事件处置能力。完善立体化、数字化社会治安防控体系，严密防范、依法打击违法犯罪活动。(八)着力加强政府自身建设。始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，以忠诚、干净、担当为座右铭，以“三严三实”为行为准则，坚决贯彻落实中央和省、市委的决策部署，奋力争当“四个自觉”模范。一是建设效能政府。以敬民之心行简政之道，实施政府提速工程，深入开展效能建设，努力为群众和企业提供更加便捷、周到的政务服务。创新体制机制，探索建立行政服务效能综合评价考核机制，健全完善以质量和效益为导向的政府目标管理考评体系，着力构建效能持续提升的长效机制，把“政府提速”传导到每个人，把“马上就办”落实到各环节，坚决整肃庸政懒政怠政。砥砺担当精神，强化宗旨意识，加强学习思考和实践历练，不断研究新情况、解决新问题，摆脱传统增长的路径依赖，提高引领新常态、推动新发展的能力和水平。二是建设法治政府。认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，自觉尊法学法守法用法，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。健全依法决策机制，强化决策法定程序的刚性约束，制定出台政府重大行政决策合法性审查程序规定、责任倒查和终身追究办法，推进行政决策科学化、民主化、法治化。加强行政复议工作，提高行政复议公信力。强化权力监督制约，坚持重大决策出台前向人大及其常委会报告、与政协民主协商，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，主动接受社会公众和新闻舆论监督，确保权力在阳光下运行。三是建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，着力完善廉政风险防控、监控、处置长效机制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央“八项规定”精神和省、市委有关要求，持之以恒纠正“四风”。把权力关进制度的笼子，严格落实项目招投标、政府采购、国有土地出让等各项制度规定。强化行政监察，建立健全“三单二书一平台”的权力运行和监督机制;用好审计利器，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。始终保持反腐败高压态势，以锲而不舍、驰而不息的决心，不断提高拒腐防变和抵御风险能力，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!百舸争流，奋楫者先;千帆竞渡，勇进者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，励精图治，奋发有为，锐意进取，开拓创新，为加快建设美丽中国先行区、共筑更美更富黄山梦，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【祁门县招商】2016年祁门县政府工作报告

  政府工作报告——2016年1月27日在祁门县第十六届人民代表大会第六次会议上县长汪国际各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，团结带领全县人民，坚持稳中求进，坚持改革创新，坚持提质增效，主动适应经济发展新常态，全面落实调结构、转方式、促升级各项工作，基本完成了县十六届人大五次会议确定的主要目标任务。初步核算，全县实现生产总值54.3亿元、同比增长7.1%，财政收入6.4亿元、增长3.4%，全社会固定资产投资57.9亿元、增长8.2%，社会消费品零售总额21亿元、增长12%，外贸进出口总额2887万美元、增长25.4%，城镇常住居民人均可支配收入23860元、增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入11770元、增长9%。全县经济社会发展呈现稳中有进、转型加快、效益提升、民生改善的良好态势，实现了新常态下的新发展。(一)突出转型升级，结构调整不断加快。聚焦主导产业，优化质量结构，产业实力稳步提升。现代农业加快发展。突出祁红产业在农业发展中的主导地位，实现红茶产量4720吨、加工产值8.1亿元，农民人均茶叶收入4729元，连续三年跻身“全国重点产茶县”。特色农林产业稳中增效，发展各类基地1.2万亩，新增专业大户69户，农村经济总收入增长15.1%。工业经济平稳运行。巩固电子产业在工业发展中的主导地位，实现产值15.3亿元，完成税收1648万元;电子产业园扩容提效，入驻企业达7户，实现产值2.7亿元;黄山电器场效应管项目建成试产。全县57户规上企业完成工业增加值11.1亿元、增长4.6%。第三产业活力提升。强化文旅产业在服务业发展中的主导地位，牯牛降旅游公司在省股权交易中心文旅板首批挂牌，“倒湖十八湾”跻身省级水利风景区，历溪景区晋升国家4A级旅游景区，我县荣获全省休闲农业与乡村旅游示范县称号，蝉联“中国百佳深呼吸小城”，全年游客接待总量和旅游总收入分别增长10.4%和11%。大力发展金融保险、电子商务等现代服务业，全县电商销售额达1.6亿元，农商行纳税突破3000万元，徽商银行挂牌运营，服务业增加值增长8.9%。(二)突出项目带动，发展支撑持续增强。健全重点项目推进机制，持续扩大有效投入。重大项目有序推进。祁红文化中心、凫绿生态茶业观光园等项目相继建成，祁红综合大市场、东街历史文化街区等项目稳步推进，全年实施亿元项目25个，完成投资17.8亿元。济祁高速池州至祁门段项目列入国家PPP项目库，渚倒旅游公路首个县级PPP项目完成前期工作。基础设施不断改善。S326线城东段改造提升工程及城区快速通道工程基本完成，赤柯公路升级改造如期竣工，改造提升农村公路150公里，全年完成交通投资2.6亿元。金东河综合治理等重点项目扎实推进，全年完成水利投资8500万元。招商引资取得突破。全年引进到位内资增长11.1%，新签亿元项目11个，“黄山168”、桃源古村落开发等一批重点项目签约落地。对上争取到位资金8.1亿元，获批专项债券项目4个、资金1.34亿元。(三)突出统筹推进，城乡面貌明显改观。推进新型城镇化战略，加快“一城五镇”建设，城镇化率提高到49.7%。坚持规划引领。编制新老城区控制性详规，提升9个建制镇总体规划，完成11个美好乡村、3个省级以上历史文化名村保护规划，规划引领作用日益凸显。统筹城区建设。加快老城区整治，完成道路黑色化工程，提高环卫作业质量，加强综合执法管理，城区面貌不断改善。推进新城区建设，客运中心、祁红茶城等重点项目加快实施，全年完成投资7.1亿元。县人民医院完成整体搬迁，实验学校实现秋季开学，金融、商业等配套服务行业加快入驻，新城区综合功能不断增强。改善镇村面貌。完成城镇建设投资8.5亿元，实施城镇建设改造项目102个，小路口、平里等重点镇风貌整治成效明显，配套功能得到增强;金字牌镇跻身全省产业集群专业镇。投入美好乡村建设资金1.5亿元，实施项目260个，11个中心村达到省级考核验收标准，西塘、李源等重点村面貌不断改观，经济发展能力持续增强。加强“三线三边”治理，保徽建徽绿化工作成效明显，农村环境质量稳步提升。(四)突出改革创新，发展活力显著增强。坚持问题导向，全面深化改革，激发创新活力。行政改革扎实推进。全面落实和承接省、市政府取消、下放的行政审批事项。全力推进“三项清单”制度落实，在全市率先完成县乡两级行政权力清理。全面完成公共资源交易平台建设，基本完成公务用车制度改革。农村改革不断深化。农村土地确权登记工作全面推进，覆盖111个村、4.32万户。土地规模经营步伐加快，全年流转土地面积1.01万亩，累计流转5.2万亩，占农村家庭承包总面积22.2%。新型农业经营主体带动作用持续增强，新增农民专业合作社62家，达到248家，实现营业总收入7500万元，社员人均增收300元以上。创新发展不断加快。科技创新步伐加快，申请国家专利81件，获专利授权40件。新增省市著名商标11件，新增民营企业221户、增长44%，祁红建工集团纳税达2416万元。加强产业创新型人才培育，推动与黄山职业技术学院校企合作，开办电子专业班工作进展顺利。创新和加强财税、国资及投融资管理，全年化解政府性债务2.34亿元，新增金融机构贷款4亿元，收储乡镇国有资产2.84亿元，积极组建“祁门-徽银城镇化1号基金”，全年挂牌上市各类企业达5户。(五)突出以人为本，民计民生持续改善。坚持民生优先，着力保障和改善民生。民生工程全面完成。精心组织实施36项民生工程，完成投资4.63亿元，其中县级配套资金6943万元。投入民生工程建后管养资金1393万元。“一卡通”发放惠农补贴资金9000余万元，完成农村公共服务体系建设投资9478万元。群众关心的热点难点问题逐步得到解决。整治村庄河流42条，改造“八小”水利工程150处，投入资金3048万元。硬化通组道路54公里，完成村级公路网化工程28公里，在全市率先实现县乡20公里范围内城乡公交一体化。困难群体保障日益加强。建立特困群体应急救助制度，设立300万元应急救助专项基金。新建各类保障性住房499套，改造农村危房1100户。持续提高城乡低保、农村五保对象供养标准。开发公益性岗位291个。扶贫开发稳步推进。健全精准扶贫、精准脱贫工作机制，实施扶贫项目149个，投入扶贫资金3730万元，31个建档立卡贫困村“整村推进”工程成效明显，3000余人实现稳定脱贫。(六)突出协调发展，社会事业全面进步。持续增进人民福祉，提升幸福指数，保持社会和谐稳定。文教卫体全面发展。新建、改扩建乡镇公办幼儿园15所，中小学“全面改薄”工作顺利推进，义务教育发展基本均衡县通过教育部评估验收。全面推进基层医疗机构改革，顺利完成卫生计生机构合并。成功举办中国定向公开赛牯牛降分站赛，目连戏应邀参演第六届香港“中国戏曲节”。社会治理不断加强。严格落实安全生产责任制，全面加强“五级五覆盖”、“五落实五到位”安全生产体系建设，全年未发生重大安全生产事故。加强和创新社会治理，矛盾纠纷排查化解机制不断完善，全年调处化解各类矛盾纠纷1200余件;“六五”普法成效明显，顺利通过考核验收;严厉打击各类违法犯罪行为，刑事犯罪率下降27.4%，社会大局保持稳定。各项事业统筹发展。顺利完成第五届社区居委会换届选举工作。国防动员、民兵预备役、人民防空工作不断提升，妇女、儿童、老年人权益得到较好保障，民族宗教、对台事务和外事侨务工作不断加强，统计、调查、粮食、农机、气象、档案、地方志工作取得新进展。(七)突出作风转变，自身建设不断加强。始终坚持依法行政，廉洁从政，全面提升政府效能。作风建设持续改进。认真践行“三严三实”，整改“四风”问题39件，政府系统作风建设明显加强。重大决策逐步规范。健全重大行政决策程序，规范政府系统重大事项决策行为，全年召开16次县政府常务会议，集体决策重大事项38项，决策质量不断提高。进一步规范土地招拍挂、工程招投标、政府采购程序，严格落实审计监督、标后监管等制度，全年审计核减资金3040万元，招投标节约资金4770万元。法治建设稳步推进。大力推进依法行政、政务公开和网络问政，全年回应网民重大关切120件，召开新闻发布会和通气会24场。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案273件。廉政建设不断加强。严格落实党委党组主体责任，全年专题研究党风廉政建设工作19次。认真落实中央八项规定和省市县委有关要求，精简会议5.6%，“三公”经费下降3.4%，查处违法违纪案件56起。各位代表!回首过去的五年，我们积极应对各种风险挑战，努力克服各种不利因素，主动适应新常态，较好完成了“十二五”发展的主要目标任务，实现了“十二五”胜利收官，经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。“十二五”期间，是我县综合实力不断增强的五年。五年累计实现生产总值235.3亿元，是“十一五”的1.9倍，年均增长9.8%;财政收入27.1亿元，是“十一五”的2.8倍，年均增长17.6%;全社会固定资产投资236亿元，是“十一五”的2.5倍，年均增长18.5%;规上工业增加值50.2亿元，是“十一五”的2.1倍，年均增长8.1%;引进内资248.4亿元，是“十一五”的2.7倍，年均增长17.2%;社会消费品零售总额84亿元，是“十一五”的2.2倍，年均增长14.7%，六项经济指标基本实现翻番。坚持主导产业优先发展，五年累计实现祁红、电子、旅游产业产值79亿元、64.1亿元和59.1亿元，分别是“十一五”的3.5倍、1.8倍和2.5倍，三次产业比重由“十一五”末13.4∶40.4∶46.2调整为11.0∶38.8∶50.2，经济的稳定性、协调性和可持续性明显增强。“十二五”期间，是我县城乡面貌焕然一新的五年。五年来，围绕“东扩西进”战略，城区三大组团同步推进，县城框架不断拉开，城市功能不断完善，累计投入建设资金85亿元，城区面积由4.5平方公里扩张到6.5平方公里，人口达到5.95万人，城镇化率提升9.1个百分点。城西新区从无到有，面貌日新月异，建成区面积达到2平方公里，“生态山水田园城市”框架基本形成;老城区管理日益加强，城区公交开通运营，跻身全省文明县城行列;开发区建设稳步推进，建成区面积达到1.6平方公里，“一带五园”格局基本形成。围绕城乡统筹发展，大力实施美好乡村建设，累计投入镇村建设资金34亿元。历口、新安等5个乡镇被评为国家级生态乡镇，坑口、奇岭等6个村荣获中国传统村落称号，渚口、榨里等17个中心村达到省级考核验收标准。“十二五”期间，是我县基础设施明显改善的五年。五年累计组织实施重点项目357个，投入建设资金172亿元。黄祁高速建成通车，休张线、大青线全面改造提升，祁平线、闪箬线完成升级改造，“村村通”实现全覆盖，五年累计新建和改造公路236公里，完成“组组通”358公里，内外交通环境大幅改善，综合交通网络加快形成。率水、阊江等重点流域治理成效明显，大洪水治理、国家小农水重点县等一批重点水利工程全面建成，抗灾减灾能力显著增强。城乡电网升级改造全面实施，通信基础设施建设明显加快，电力通信保障能力大幅提高。“十二五”期间，是我县人民群众得到实惠更多的五年。五年滚动实施民生工程59项，累计投入资金16.8亿元，是“十一五”的2.6倍，人均投资达9100元。社会保障体系不断完善，城乡低保实现应保尽保，城乡居民养老保险全面覆盖，新农合、城镇居民医保参保率均达98%以上。五年累计投入资金4.2亿元，建成各类保障性住房3510套，改造农村危房6500户。五年累计投入扶贫资金2.1亿元，是“十一五”的2.7倍，1.32万人实现稳定脱贫。城乡居民收入稳步增长，城镇居民收入由15126元增加到23860元，年均增长9.5%;农村居民收入由6537元增加到11770元，年均增长12.5%;城乡居民储蓄存款余额是“十一五”末的2.4倍，人均储蓄存款达3.37万元。“十二五”期间，是我县整体形象大幅提升的五年。五年来，我县生态优势不断放大，祁红品牌日益响亮，对外知名度和影响力全面提升。先后荣获了全国生态示范区、全国科普示范县、全国义务教育发展基本均衡县、中国茶业十大转型升级示范县、全省科学发展先进县、全省林业产业十强县、全省双拥模范县、全省生态县、全省森林城市等50多项荣誉称号。各位代表!五年的励精图治，五年的开拓奋进，今日的祁门已经跨上了新的坚实台阶，站上了新的更高起点。成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年的实践告诉我们：创新、担当、团结、为民是推动发展的关键。只有与时俱进、改革创新，才能激发干事创业的强大动力;只有振奋精神、敢于担当，才能打开加快发展的崭新局面;只有凝心聚力、和衷共济，才能形成团结拼搏的良好氛围;只有以人为本、执政为民，才能赢得人民群众的广泛支持。五年的发展令人鼓舞，五年的成就催人奋进。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、驻祁解放军指战员、武警消防官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，致以崇高的敬意!向关心、支持祁门现代化建设的中央和省驻祁单位，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要是：发展不足、发展不快、经济增长点不多等问题依然突出;农业产业化、农村集体经济发展、农民持续增收的任务仍较繁重;产业结构不优，工业发展滞后，提升质量效益的压力仍然巨大;新型城镇化、城乡一体化、产城一体化建设还存在一些短板和薄弱环节;各种矛盾易发多发，协调各方利益、维护社会稳定压力较大;少数干部作风不正、为官不为、为政不廉，群众满意度不高，政府效能和干部作风建设还需进一步加强。对此，我们一定高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全县人民的期望和重托。二、“十三五”发展的战略任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县大有作为的重要战略机遇期。我国经济进入新常态，改革开放全面深化，“大众创业、万众创新”加快推进;全省坚持把调结构、转方式、促升级作为战略任务;全市把推进新型工业化进程、推进“旅游+”作为两条战略主线。综合叠加国家及省市改革效应，必将为我县大生态、大旅游、大交通发展带来重大变化，为我县经济转型、产业升级迎来难得机遇，我县多年持续积蓄的能量必将得到充分释放。我们必须认清形势，积极作为，奋力拼搏，在应对挑战中把握主动，在跨越崛起中寻求突破，努力把祁门发展推向新的更高水平。根据县委十三届七次全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我县“十三五”时期经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，紧扣创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧密结合祁门实际，围绕加快调结构转方式促升级这一主题，突出生态、祁红两大特色，重点发展祁红、电子、文化旅游产业和生态林业，不断扩大经济总量、提升质量效益，实现综合实力更强、生态环境更优、民生保障更好、文明程度更高的目标，确保如期全面建成小康社会，努力把祁门建设成更具盛名的中国红茶之乡和全省生态经济强县。在县委《建议》的指导下，县政府编制了“十三五”规划《纲要》(草案)，综合考虑，今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：经济总量扩大。按照“总量力争翻番”的要求，到2020年，地区生产总值达到81亿元，冲刺100亿元;财政收入达到9亿元，冲刺10亿元。产业结构优化。到2020年，三次产业结构调整为10:40:50。工业增加值达到18亿元，冲刺20亿元，高新技术产业增加值占规上企业工业增加值比重达40%;农业增加值达8亿元以上;服务业增加值突破40亿元。质量效益提升。到2020年，工业对财政贡献率提高5个百分点;财政收入占GDP比重达12.5%以上，税收收入比重达75%以上。人均指标前移。人均指标在全省位次前移，人均地区生产总值达到8000美元，冲刺1万美元。城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅，人均收入达到全省平均水平。民生全面改善。社会保障体系更加健全，各项社会事业统筹发展，新增城镇就业岗位2万个，新增医疗床位200张，教育投入年均增长10%，民生工程投入年均增长20%。生态环境优美。单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省下达目标以内，森林覆盖率、水环境和空气质量始终保持全国领先水平，森林覆盖率稳定在88.64%以上，城乡环境得到全面改善，让祁门天更蓝、地更净、水更清、山更绿。“十三五”期间，突出把握好八个发展重点：——坚持转型升级。未来五年，我们将全面实施“调转促”行动计划，大力发展以祁红产业为核心的现代农业，培育产值超亿元祁红企业10户，祁红产业综合产值向100亿元冲刺;大力发展以电子产业为核心的新型工业，培育产值超亿元电子企业10户，电子产业产值向40亿元冲刺;大力发展以文旅产业为核心的现代服务业，培育主营收入超亿元企业3户以上，文旅产业产值向80亿元冲刺。加快推进多层次资本市场融资，新增各类挂牌上市企业30户，力争主板上市实现零的突破，综合经济实力显著增强，步入产业发展中高速、产业结构中高端，持续性与成长性并行的发展新常态。——坚持项目带动。未来五年，我们将抢抓国家扩大内需政策机遇，始终把项目建设作为推动经济发展的主动力、主抓手。强化项目储备，谋划重大项目300个以上，投资总额超1000亿元;强化项目建设，实施亿元项目120个以上，累计完成固定资产投资超350亿元;强化招商引资，引进亿元项目50个以上，累计到位内资超300亿元。——坚持城乡统筹。未来五年，我们将深入贯彻“一尊重、五统筹”城市建设思路，全面提升城乡总体规划，形成完善的城市建设规划和城镇体系规划，实现“多规合一”。全面提高城市建设管理水平。新城区建成区面积达3.2平方公里，常住人口达3万人，完成投资50亿元以上。老城区改造面积达50万平方米，绿化面积增加10万平方米以上，城市路网、地下管廊等基础设施全面改善，城镇化率达55%以上。全面加快美丽乡镇和美丽乡村建设。18个乡镇政府驻地环境面貌明显改观，公共服务设施基本配套，辐射带动作用明显增强，力争到2020年，平里、渚口、历口、金字牌等5个以上乡镇进入全省美丽乡镇先进行列;美丽乡村建设加快推进，“三线三边”环境质量全面提升，力争到2020年，基本建成100个省市级中心村，西塘、桃源、石舜等10个以上重点村进入全省美丽乡村先进行列。——坚持培育平台。未来五年，我们将坚持统筹兼顾、重点优先发展理念，强力推进“两带两圈两区”建设，全力打造提升六大经济增长平台，累计实现投资100亿元以上，带动县域经济跨越发展。力争到2020年，初步建成“黄山168”和“倒湖十八湾”旅游经济带，形成区域品牌效应。基本建成环牯牛降乡村旅游经济圈和城郊休闲经济圈，成功创建牯牛降5A景区，着力打造曾国藩行辕、燕山、洪村等5个以上旅游亮点，全力做响祁门旅游。加快推进经济开发区产城一体化，到2020年，建成区面积达3平方公里，入驻人口达2万人，步入百亿园区行列。加大争取力度，推进东西源矿区前期工作，力争“十三五”期间，钨钼矿开发取得重大进展。——坚持改革创新。未来五年，我们将全面推进改革创新，认真落实中央及省市改革政策，积极实施供给侧结构性改革，着力推动大众创业、万众创新，加快培育新的经济增长点。推动农村改革，鼓励规模经营，发展壮大新型农业经营主体，重点培育做强20个专业合作社。到2020年，力争20个以上的村集体经营性收入达50万元。加快企业改革创新，按照“淘汰一批，整合一批，做强一批”的思路，加快兼并重组，促进升级改造，全面提升产业整体实力。推动创业创新，积极打造众创平台，加快各类孵化器建设，力争到2020年，“个转企”500户以上，“小升规”35户以上，实现新增产值10亿元。提升开放发展水平，主动融入“大黄山”，积极对接“长三角”，充分发挥地缘优势，加强与安庆、景德镇产业合作和技术交流，依托生态资源优势，吸引各类人才来祁创业安家。——坚持绿色发展。未来五年，我们将以“国家级生态文明建设示范县”创建为抓手，实行最严格的环境保护制度，划定生态保护红线，全面实行生态环境保护网格化管理，全域提升绿色发展质量。推动阊江流域跨省联动综合治理，积极探索建立生态补偿机制。健全农村环境整治长效机制，五年滚动投入资金1亿元以上，实现环卫保洁市场化全覆盖，确保农村环境质量大幅提升。集约高效开发利用资源，推进重点资源信息化管理，探索建立山场、耕地、水资源、文化资源企业化集中运作和市场交易制度，依法有序利用资源。——坚持共享发展。未来五年，我们将坚持每年将财政支出的80%以上投入民生。大力实施“三年集中攻坚、两年巩固提升”计划，坚决打赢脱贫攻坚战，确保贫困人口2018年底全部脱贫，2020年同步迈入小康社会。强化民生基础建设，到2020年，确保城乡社会保障体系全覆盖、乡村学前教育服务体系全覆盖、村组道路硬化全覆盖，确保城乡人居环境大提升、农村公共服务配套大提升、精神文明建设大提升。实施更加积极的就业政策，力争实现城乡居民收入倍增计划。——坚持依法治县。未来五年，我们将深入推进依法治县，把祁门改革发展各项事业纳入法治化轨道。全面营造法治氛围，加强法治宣传教育，使尊法、学法、守法、用法成为全社会的自觉行动，养成遇事找法、办事依法、自觉守法的习惯，增强全民法治信仰。全面加强法治政府建设，严格按照法律规定行使权力、履行职责，始终坚持依法行政、规范管理、科学决策、高效廉洁，不断提高政府工作规范化、法制化水平。全面加强法治社会建设，健全依法维权和依法化解纠纷机制，完善立体化社会治安防控体系，有效防范化解社会矛盾，保障社会和谐稳定。三、2016年重点工作2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。综合考虑各种因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%左右，财政收入增长7%，全社会固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。围绕上述目标，重点做好八个方面工作：(一)以重点产业为抓手，加快推进转型升级坚持做精一产、做强二产、做优三产，全面推进“祁红+”、“旅游+”、“互联网+”，全面落实省市县“调转促”实施意见，促进经济更好更快发展。做精祁红产业，推动提升现代农业。深入实施祁红产业“2111”计划，茶业综合产值达30亿元以上，农民人均茶叶收入突破5000元。加强茶园管理。对全域50亩以上连片茶园挂牌管理，严格推行农药集中统一配送，建立农残控制补偿机制，以点带面逐步实现生态茶园网格化、精细化管理。规范初制加工。全面推进茶叶初制企业标准化、清洁化改造，建立精制企业与初制企业互动发展机制，力争“两化”达标率达30%以上。做强龙头企业。整合产业资源，筹建祁红发展集团，支持祁红发展、华盛茶业等企业筹划上市，鼓励祁红茶业、国药祁红等企业开发祁红新产品。打造知名品牌。整合品牌资源，统一质量标准，创新营销方式，重点包装推介3-5个优势品牌。坚持以工业化理念发展现代农业，扶持一批龙头加工企业，新增现代农业产业化联合体2个以上，推进农业“接二连三”。大力发展林下药材种植，力争种植面积达2000亩以上。积极发展精致农业，培育示范基地20个以上，发展电商平台3个以上，力争农业增加值增长4%。做强电子产业，推动提升新型工业。大力推进电子产业做大做强，实现产值16.5亿元。巩固提升存量。重点支持黄山电器、七七七电子、新飞电子做优做强，全年新增产值超亿元企业2户以上。培育壮大增量。实施小微企业培育工程，筛选5户成长性好的小微企业入园孵化成长，全年培育“小升规”企业2户以上;加快电子产业招商步伐，力争引进2个以上项目落户园区，实现园区产值3亿元以上。推动融合发展。加强行业组织管理，鼓励企业抱团发展，拓展技术研发、产业链衔接、市场开发合作空间，实现以大带小，优势互补。强化政策支持。组建电子产业发展中心，落实产业发展规划，制定产业扶持政策，重点在企业融资、人才引进、技改创新等方面，因企施策，分类扶持，力争1-2户企业成功挂牌上市。加快工业发展步伐，全年净增规模企业5户以上，新上重点工业项目10个以上，实现工业增加值增长8%。做优文旅产业，推动提升现代服务业。积极发展全域旅游，加快推进“旅游+”，推动旅游跨界发展，全年游客接待总量、旅游总收入分别增长20%和15%。开发旅游新产品。推进“旅游+体育”，加快牯牛降户外运动基地、倒湖水上运动基地等项目建设，精心举办一批有影响力的户外运动赛事，培植体育旅游新热点;推进“旅游+文化”，启动“中国祁红线性历史文化遗产”、“曾国藩线性历史文化遗产”保护和申报工作，提速桃源古村落开发，完成祁红茶城建设，策划高端大型文化活动，打造文化旅游品牌;推进“旅游+祁红”，依托连片茶园，结合优质山水，链接“两带两圈”，规划建设3个以上高端祁红庄园，培育特色休闲旅游。包装旅游新线路。整合全县旅游景点资源，精心包装“两带两圈”精品旅游线路，完善全域旅游标识，筹建游客集散中心，提升接待服务能力，创新线上线下营销方式，逐步做响旅游品牌。构建旅游新机制。组建旅游行业协会，加强旅游人才队伍建设，开展旅游市场秩序常态治理，营造安全优质的旅游环境。培育经济新业态，大力发展健康养生、商贸流通、电子商务等现代服务业，规划建设一批重点项目，力争服务业增加值增长8%以上。(二)以重点项目为引领，切实增强发展后劲深入实施项目带动战略，严格落实“四督四保”制度，不断提高项目建设水平，加快建成一批亮点工程。全力提速项目建设。创新项目推进机制，突出抓好100个重点项目，重点实施30个亿元项目建设，全年完成固定资产投资62.5亿元。加快推进东街历史文化街区、祁红综合大市场、陈河治理、S326新区段一级公路改线改造等10个续建重点项目建设，完成投资9亿元以上;强力推进城西高速互通、示范高中、城市备用水源、渚倒旅游公路等20个新建重点项目建设，实现投资14亿元。推广PPP模式，鼓励民营资本参与公共事业和基础设施建设。继续做好济祁高速祁门段开工前期工作及安太公路、安黟公路项目争取工作。精心谋划重大项目。深入研究政策，结合县情实际，分类谋划重点产业、重大基础设施、专项债券和PPP项目库，确保项目储备达300个以上。加大对上争取力度，力争有更多项目列入国家和省市重大规划，重点在道路交通、水利工程和专项债券项目争取上取得更大突破，力争全年争取资金10亿元以上。加大招商引资力度。进一步调整招商思路，创新招商方式，完善招商政策，推进精准招商、以商引商和小分队招商，重点推介30个招商项目，确保全年新签亿元项目12个以上，新签项目到位资金增长10%。出台奖励办法，落实扶持政策，支持存量企业引资扩股“二次创业”，鼓励旅外成功人士返乡创业。落实招商责任，强化跟踪服务，切实提高项目招商成功率。提升项目工作水平。严格项目管理，进一步完善项目决策程序，加强政府性投资项目全程监管，提高项目运行质量和投资效益。创新推进机制，完善重大项目“精细化”管理流程，建立重点项目集中预审、集中审批、集中化解问题、集中督查督办工作机制，提高项目建设效率。(三)以扩容提质为统揽，加速城乡统筹发展深入贯彻落实中央、全省城市工作会议精神，坚持规划建设管理并重，推动城乡协调发展，城镇化率提高到50.7%。全力推进文明县城建设。推动新城区扩容提质。全面完成一期基础设施建设，加快完善配套服务网点;着力实施二期路网建设及河道治理，完成三期详细规划，完善综合管理机制，全年实现投资10亿元，常住人口达1.5万人。加快老城区改造整治。改善城区交通，推进阊江路改造及滨江路建设，完成快速通道延伸工程，启动文峰北路规划。改善人居环境，全面完成火柴厂、胡桥头地块改造，启动老茶厂、老农机公司住户搬迁，实施桃园新村、三眼井片区等老旧小区提升工程。强化城市管理，加强规划编制，严格规划管理，增强规划引领，深入推进县城规划建设管理“六项行动”，全面提升老城区管理水平。认真落实市委、市政府决策部署，围绕“三美四好”目标，加快推进美丽社区建设。开展“文明社区”、“平安社区”、“规范社区”创建活动，完成社区区划调整，推进社区网格化管理，重点打造1-2个美丽社区。全力推进美丽乡镇建设。按照“三治三增三提升”的要求，全面提升18个乡镇中心镇区建设水平，强力推进平里、历口、渚口等重点城镇建设，力争实现投资7亿元。完善城镇功能，大力实施道路提升、绿化提升、公共服务设施提升工程，增强辐射带动作用。强化环境整治，完善管理机构，健全管理机制，推进镇区入口、街道、河道整治提升，加大环境卫生、生活污水治理力度，促进城镇面貌明显改观。坚持项目带动，整合镇域资源，引导民资参与，开展城镇建设PPP模式试点工作，探索城镇建设新经验、新模式，着力打造一批功能强、经济强、特色强的美丽城镇。全力推进美丽乡村建设。按照“以点为主”向“由点到面”战略转移的要求，高质量完成第二批11个省级中心村建设，确保达到验收标准;加快推进第三批8个省级中心村、10个市县级中心村建设，抓好50个自然村治理改造，完成投资1.5亿元。实施农村公路畅通工程，加大“八小”水利工程建设力度，鼓励和引导社会力量参与美丽乡村建设。强化农村宅基地管理，合理规划农村居民点，有序引导农民建房。大力培育村级集体经济，力争全县所有村经营性收入达2万元以上，经营性收入超10万元村达55%，新增经营性收入超20万元村5个以上。(四)以重点平台为突破，不断夯实发展基础扎实推进“两带两圈两区”建设，全力打造经济增长新平台。推进“两带”建设。着力打造“黄山168”和“倒湖十八湾”旅游经济带，全年实现投资10亿元。完成“黄山168”祁门段规划，加强沿线生态保护和环境整治，启动沿线重要节点规划建设，加快营地、道路等配套设施建设，积极筹备首届体育赛事。全面启动“倒湖十八湾”项目区建设，加快实施祁蛇博览园、曲坞休闲度假区等重点项目，加强渚口、三联等村庄环境整治，加快沿线特色农家乐、休闲山庄建设，启动水上运动项目招商开发，推进大北埠入口景观打造，着力建设环境优美的“倒湖十八湾”水利风景区。加快“两圈”发展。着力构建环牯牛降乡村旅游经济圈和城郊休闲经济圈，全年完成投资5亿元。加快牯牛降旅游综合开发，基本完成南大门旅游公路、综合服务区建设及湘东河治理，推动九龙、历溪等景区品质提升，提高环砂、西塘等重要景点建设水平，整治沿线环境风貌，改善景区旅游道路，尽快形成环牯牛降旅游经济圈。加快大洪古道、燕山、响潭花果基地等景点建设提升，以祁门历史文化、祁红文化、农耕文化为核心，策划包装旅游线路，逐步构建城郊休闲经济圈。推动“两区”打造。着力建设经济开发区和东西源矿区，全年完成投资3亿元。提速电子产业园各项建设，强化园区孵化功能。实施华杨园“腾笼换鸟”工程，探索闲置资产收储机制，加快停产闲置企业招商，促进华杨园“二次创业”。加强绿色产业园项目调度，力促签约项目全面开工，开工项目尽快竣工投产。加快华杨安置服务区、华桥新村至洪村沿线重点项目建设，推动产城一体发展。实现园区总产值45亿元。推进东西源钨钼矿开发前期工作，启动矿区村庄规划，加大对上争取力度，力争矿产开发工作取得新进展。(五)以优质资源为核心，持续加强生态保护大力推进生态建设，加强资源环境保护，守住底线、不越红线，实现可持续发展。加强生态环境保护。全面完成千万亩森林增长工程，新造林地1万亩。加大林业资源保护力度，加强森林防火和松材线虫病防控工作，严厉打击乱砍滥伐，确保森林覆盖率只增不减。全力抓好水环境整治，严格落实“河长制”管理体系，加快阊江流域综合治理等重点水利工程建设。强化减排责任落实，确保污染物稳定达标排放。加强城乡饮用水源地保护，控制和减少农业面源污染。启动生态保护红线划定工作。强化资源管理利用。推进优质资源分类分区分级管理，提高利用效率，增强发展保障。加强土地资源保护，抓好关键区域管控，加大低效闲置土地清理力度，严厉打击土地违法行为。强化旅游资源管理，建立健全全域旅游资源管理机制，逐步实行统一规划、统一管理、统一利用。加强古建筑保护管理，抓好桃源、石舜等古村落保护利用，推进历溪、坑口等中国传统村落连片整治。加强矿产资源管理，严格探矿权、采矿权管理程序，强化非煤矿山整顿治理，严厉打击非法采砂，提高矿产资源综合利用率。创新资源管理利用模式，对全县优质资源实行统一保护管理，组建管理机构，制定管理办法，健全流动利用机制，依法打击侵占破坏行为，严控资源低效开发利用。(六)以改革创新为动力，充分激发发展活力坚持以问题引导改革、以改革推动发展，激发创业创新热情，切实增强发展活力。推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，继续做好国务院和省市政府取消和下放行政审批事项的衔接、落实工作;建立行政审批中介服务清单，推进政府公共服务清单建设;强化政府权力清单和责任清单动态管理，推进政府权力清单网上运行。深化农村综合改革，全面完成农村土地确权颁证工作。大力发展新型农业经营主体，争创省级以上农民专业合作社3-5家。稳妥开展农民合作社内部资金互助试点和土地承包经营权、农村住房财产抵押贷款试点。创新财政金融管理。提高财政运行质量。加强财源培植，强化税收征管，加大争取力度，盘活存量资金，提高财政收入质量。优化支出结构，规范预算执行，大力压缩“三公”经费，继续安排1500万元财政专项资金，扶持重点产业发展。加强政府性债务管理，制定政府性债务管理办法，做好存量债务置换工作，合理控制政府性债务。推动政府融资平台转型，推进县城投公司、县担保公司改革，完善法人治理结构，形成市场化经营机制。完善国有资产管理体制，推动国有资产统筹运作，提高国有资本运营效益。提升金融服务水平，鼓励金融机构创新金融产品，积极推行“税融通”业务，认真落实普惠金融政策，力争全年新增贷款5亿元以上。引导企业积极开展直接融资工作，全年新增各类挂牌上市企业5户。强化金融市场监管，推进诚信体系建设，严厉打击各类非法集资行为，有效防范和化解金融风险。大力推动创业创新。支持企业技术创新，新增国家高新技术企业2户，获批国家专利40件，开发祁红、电子新产品10个以上。实施品牌战略，强化品牌培育保护，新增省级以上著名商标、名牌产品4件。实施人才强县战略，制定人才规划，出台激励政策，强化发展支撑。鼓励大众创业、万众创新，降低准入门槛，打造众创平台，落实众创政策，切实优化创业环境，全年“个转企”100户以上，新增民营企业总数增长25%以上。(七)以改善民生为根本，促进社会和谐进步坚持以人为本、民生优先，持续保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及全县人民。认真实施民生工程。高质量完成省市民生工程，全年完成投资4.4亿元，其中县级配套资金7200万元。加强资金和质量监管，强化民生工程建后管养，落实管养资金1100万元以上，确保民生工程持久发挥效益。突出问题导向，坚持久久为功，着力解决群众关心的热点难点问题，认真抓好“十件惠民实事”，完成投资5000万元以上。扎实推进脱贫攻坚。认真落实“五个一批”、“六个精准”工作要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，全面强化单位包村、干部包户、驻村帮扶工作机制，全力实施产业脱贫、就业脱贫、社会扶贫等“脱贫攻坚十大工程”。着力改善贫困地区生产生活条件，提高贫困人口致富能力，全年整合投入扶贫资金1.5亿元，确保3500人左右稳定脱贫，10个贫困村基本达到出列标准。统筹发展社会事业。继续深化教育综合改革，推进第二期学前教育三年行动计划，巩固提升义务教育均衡发展创建成果，促进各类教育协调发展。完善县级公立医院改革，推进基层医改工作，稳步提升医疗保障水平。扎实做好新形势下人口和计生工作。加强重大动植物疫病防控。强化食品药品安全监管，积极创建全省食品药品安全城市。大力开展就业援助、就业帮扶和技能培训，扎实推进“全民参保登记计划”，进一步健全社会保障体系。巩固提升双拥成果，推动军民深度融合发展，加强国防教育、国防动员、后备力量建设和人民防空工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。切实维护妇女、儿童和老年人、残疾人合法权益。做好民族宗教、对台事务、外事侨务和统计、调查、物价、粮食、农机、气象、档案、地方志等工作。全面加强社会治理。深入推进依法治县，加强和创新社会治理，加快平安、法治、和谐祁门建设。创新信访工作机制，强化信访包保责任，落实诉访分离制度，积极化解各类矛盾纠纷。启动实施“七五”普法，做好法律援助、法律服务和社区矫正工作。扎实开展安全生产“铸安”行动，确保安全生产形势持续稳定。强化网络舆情监管，优化网络舆论生态。完善应急预案管理，提升应急处置能力。健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。(八)以提升效能为目标，加强政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，奋力争当“四个自觉”模范，推动政府工作不断迈上新台阶。坚持依法行政。认真贯彻落实依法治国方略，牢固树立法治观念，自觉运用法治思维和法治手段，推动改革发展、维护社会稳定、促进公平正义。依法健全决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法制化。加强行政复议工作，提高行政复议公信力。严格落实执法责任，规范执法行为。强化权力监督制约，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众和新闻舆论监督。积极推进决策公开、执行公开、结果公开，切实提高政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。坚持务实为民。始终把“务实”作为成事之道，做老实人、说老实话、干老实事，把心思放在“想干事”上、把本领用在“能干事”上、把功夫下在“干成事”上，以抓铁有痕、踏石留印的精神，把各项改革措施、发展任务落到实处。始终把“为民”作为执政之本，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办暖民心、安民心、得民心的好事实事，集中精力解决群众就业、住房、医疗、教育等方面的实际困难，让发展成果更多、更公平惠及广大人民群众。坚持改进作风。强化创新意识，坚持以创新的思路推动发展，以创新的办法化解难题，把握新形势，适应新常态，抢抓新机遇，落实新要求，切实提高服务民生、服务大局的能力和水平。强化责任担当，始终把发展的重任放在心上、抓在手上，做到矛盾面前不躲避，困难面前不绕行，坚决革除“只要不出事、宁愿不做事”的心态。强化效能提升，大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，把“政府提速”传导到每个人，把“马上就办”落实到各环节，坚决整治乱作为、慢作为、不作为，营造高效运转的政务环境。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，着力完善廉政风险防控、监控、处置长效机制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行中央八项规定和省市县委有关要求，持之以恒纠正“四风”。加强政府权力制约，强化行政监察和审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，把权力关进制度笼子。始终保持反腐高压态势，以锲而不舍的决心，不断提高拒腐防变和抵御风险能力，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!适应新常态，要求我们主动作为、积极有为;实现新发展，召唤我们奋勇前进、奋力争先。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，励精图治，奋发有为，锐意进取，开拓创新，为加快建设更具盛名的中国红茶之乡、打造全省生态经济强县，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【歙县招商】2016年上丰乡政府工作报告

  一、“十二五”时期工作回顾“十二五”是经济进入新常态，各项工作充满挑战的五年；也是全乡上下奋力拼搏，经济社会发展取得积极成效的五年。五年里，我们认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实各级党委、政府的决策部署，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的法律监督、工作监督以及社会各界的民主监督下，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险，实现了经济持续健康发展和社会和谐稳定，完成了前一个五年规划确定的目标任务，为“十三五”发展打下了坚实基础。――过去的五年，是我乡综合实力不断增强的五年。始终坚持发展第一要务，狠抓有效投入，全力推进提质增效、转型升级。初步测算，2015年地区生产总值1.0245亿元，比“十一五”末增加775万元；固定资产投资累计1亿元，比“十一五”末增加4500万元；财政收入571万元，比“十一五”末增加372万元；农民人均纯收入12268元，年均增长10%；相继引进龙驰物流、徽宏物流、练江牧场牛棚、兴明生态农业等八个投资项目，累计完成招商引资任务1.75亿元。壮大发展“屯田黄桃、丰源贡菊、霞江名优茶、花果山绿梅、岩源中药材、姬公尖灯笼柿、溪源徽州雪梨”等特色产业，吸引带动旅游、服务业齐头并进，经济增长动力有效提升。――过去的五年，是我乡城乡面貌显著变化的五年。始终坚持把项目建设作为主抓手，积极对上争取，不断优化人居环境。累计投资484.97万元，组织实施35个“一事一议”项目，其中：新建硬化道路17公里，公共设施建设8000平方米，实现了5个村村内亮化。争取美丽乡村建设资金近180万元，相继建成上丰水口、湿地公园、铁桥头上游河道整治、太阳能微动力污水处理等项目。争取水利资金200余万元，建设了丰源河翻板坝、抗旱应急水源、丰源河上丰段左岸护坝等工程。此外，完成了上丰车站和5个村的村部大楼建设，建成了蕃村停车场，打通了环花果山公路。全面实施“农村清洁工程”，对外承包经营农村垃圾清运焚烧，建立健全村级保洁员长效管护运行机制。全乡森林覆盖率达85%以上，建设森林村庄1个。获得黄山市生态乡镇荣誉称号。――过去的五年，是我乡人民生活持续改善的五年。始终坚持问计民生、服务民生、改善民生，不断提高人民生活幸福指数。高标准严要求实施各项民生工程，通过农户“一卡通”累计发放补助资金1769万元。新型农村合作医疗参合率均达98.1%，新型农村养老保险参保率均达97.46%。大病保险全面启动，城乡低保、农村五保、重点优抚对象补助标准稳步提高并按时足额发放，省内异地就医实现即时结算。为436户村民申请实施了危房改造项目，帮助他们解决了住房问题。广播电视“村村通”工程顺利推进，乡村文化场馆免费对外开放，村级公共文化服务得以加强，多个村组建了农村文艺演出队伍。加大扶贫开发力度，每年实现脱贫100人左右。――过去的五年，是我乡社会事业稳步发展的五年。加强和创新社会管理，完成“两个中心，两个工作站”建设，全面实行“为民服务全程代理”制度。认真抓好卫生计生工作，群众满意度逐年提高。抓好文明创建工作，组织开展各类爱心志愿活动，获得黄山市文明乡镇荣誉称号。关心和支持教育工作，积极参与学校活动，上丰岩源吴家坦教学点潘立华教师喜获全国“最美乡村教师”、中国好人荣誉称号。加大防范和处置邪教工作力度，先后获得全市“无邪教示范乡镇”、无邪教示范创建“十佳乡镇”荣誉称号，上丰村获得省级“无邪教创建示范村”荣誉称号。创优发展少数民族工作，实现共同繁荣进步，喜获国务院“全国民族团结进步模范集体”荣誉表彰。黄山市首个少数民族法律援助工作站“歙县法律援助中心上丰春蕾茶叶种植专业合作社工作站”同步挂牌成立。妇女、档案、征兵工作稳步推进。防汛、防火、安全生产等工作责任制得以落实。――过去的五年，是政府自身建设不断加强的五年。我们扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”精神和省、市、县委有关规定，驰而不息纠“四风”、转作风。坚持勤俭办事，“三公”经费支出持续下降。认真落实“两个清单”制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。推进政务公开和政府信息公开，及时回应群众关切的问题。深入开展机关作风效能集中整治，严肃查处和纠正不当行为。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真落实党风廉政建设责任制，完成本级政府行政职权“一目录、两流程图”编制，有效防范廉政风险。各位代表！刚刚过去的2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是我乡经济发展承上启下的关键之年。一年来，我们立足发展特色产业。全年采摘茶叶305吨，产值1230万元；子李160吨，产值96万元；桃类150吨，产值90万元；梅花66吨，产值1320万元；中药材29吨，产值32万元。完成植树造林400亩，经营采伐 216立方米，产值23.76万元；公益林保护面积 3.86万亩，生态补偿资金3707万元。利用30万元扶贫资金采购优质香榧苗4500株，初步建成岩源香榧基地200亩。上丰村获得“全省第八批一村一品专业示范村”荣誉称号。立足推进环境整治。组织广大干部群众，相继投入资金60万元，集中整治政府驻地和上丰中心村的“脏乱差”现象。据初步统计，共清淤水渠2000米，修砌暗沟200余米，移除粪缸60余口，硬化便道800米，新砌美观墙704米，清除小广告、牛皮癣800余处，搬除乱堆乱放柴火、物品3500平方米，清运垃圾100余吨。同时，对河道两侧进行了美化整治，扮靓了沿河景观，改善了村容村貌。其他各村也按照环境整治要求，多次组织开展类似活动，人居环境较此前大为改观。立足改善社会民生。累计争取财政资金80万元，完成霞江珍旗路硬化、霞江安全饮水、溪源路灯亮化、禹川路灯亮化、丰源水渠浇筑等“一事一议”项目。加强部门协调对接，相继实施了上丰石桥头护岸、蕃村大桥护岸、屯田道路硬化、溪源上窑组生产便桥、溪源道路水毁修复及停车场建设、霞江龚村水毁耕地复垦、龚村桥、罗坦桥、二凌桥除险加固、屯田塘、蕃村塘和丰源杨川河沟扩挖清淤、岩源生产便桥便道及卫生室建设等项目。继续巩固做好低保、五保、残疾人等社会保障性工作，组织落实好农村特困救助、大病救助、重度残疾和优抚抚恤、救灾救济工作。立足工作创先争优。扎实开展“两项确权颁证试点”工作，土地确权耕地实测面积22526亩，较二轮承包增加了1889亩，在全县第一个完成村级确权档案归档和目录电子录入工作。对全乡范围的127口塘坝、17条山洪沟、2座电站、23个饮水工程项目及其他的一些小型水利工程设施进行实地的勘测、统计，明晰了产权，随即进行颁证。通过实施产业、智力、社会兜底、基础设施建设以及金融扶贫工程等，至2015年底全乡实现脱贫467人。组织开展脱贫攻坚“万名党员干部帮万户”行动，对全乡建档立卡中“三有”人员实行全覆盖帮扶，共计251户，697人。其中，岩源村的精准扶贫工作经验在县会议上作交流发言，得到县委县政府的肯定。此外，我们获评2015年度招商引资和向上争取先进单位；在县供销农副产品专业合作社“资金互助”社员发展工作中获得首肯；在创建省级服务型财政所工作中全县领先并荣获“省级乡镇财政所档案规范化建设示范单位”称号。各位代表，成绩来之不易，成就令人振奋。这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和各村“两委”班子支持的结果，是全乡人民凝心聚力、真抓实干的结果，是历届班子开拓进取、久久为功的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表，向奋战在各条战线的广大干部群众，向关心和支持上丰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题：实体产业支撑不足、财源增长乏力，经济持续增长的基础不稳固，转型发展的任务十分繁重；基础设施欠账较多，城乡发展不平衡，民生改善和生态保护任重道远；影响社会和谐稳定的因素仍然较多，社会治理面临新的考验；乡村两级干部运用法治思维、法治方式解决问题的能力和水平需进一步提高，政府机关作风和效能建设有待进一步加强。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。二、“十三五”时期指导思想和奋斗目标“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。一方面我们要看到经济社会发展面临的挑战，另一方面更要看到高铁歙县北站、“旅游+”发展定位和农村农业体制机制改革所带来的机遇。我们有良好的区位、生态及农业产业优势，综合来看，挑战与机遇并存，上丰仍处于大有可为的重要机遇期。根据乡党委第十三届代表大会精神，我乡“十三五”时期发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高经济发展质量和效益为中心，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，积极推进“旅游+”，奋力打造特色花果之乡、民族之乡、老区之乡，努力建成绿水青山、经济繁荣、民风淳朴、生活富裕、政治清明、社会和谐的美丽上丰，奋力开创全面建成小康社会新局面。我们的奋斗目标是：力争到“十三五”末，人均主要经济指标走在全县前列、人均主要社会生态指标走在全市前列，现行标准建档立卡贫困人口全面脱贫出列，全面建成惠及全乡人民的小康社会。各位代表，路虽远，行则必至；事虽难，做则必成！“十三五”期间，我们将在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，补齐短板、做足优势，进一步加快调结构转方式促升级；不越“红线”，守住“绿线”，进一步加强生态文明建设；统筹谋划，促进融合，进一步打造安居乐业的幸福家园。关注民生，保障权益，进一步完善基本公共服务体系。我们坚信，未来的上丰，必将综合实力更强，生态环境更佳，乡村环境更美，人民生活更好。三、2016年的主要工作今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，更是本届政府的收官之年，做好各项工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：全乡农业生产总值1.1亿元，增长8%；财政收入600万元，增长5.2%；固定资产投资2200万元，增长10%;招商引资3000万元；农民人均纯收入13495元，增长10%。实现上述目标任务，必须着力做好以下五个方面工作：（一）抓好招商引资，推进项目建设。在紧密合作现有企业的基础上，切实增强忧患意识、自主意识，靠前捕捉商企信息，主动对接联系服务，通过外出招商、以商引商、“引凤还巢”等方式，争取引进1-2个无污染、不破坏生态环境的可持续性发展实体项目。当前，要积极跟踪落实花果山旅游开发、菊花萁环保处理、蓝翎管业、合羽欠红茶、徽宏物流扩容增量等招商企业，争取项目早日落地收效。要研究政策，贴近实际，进一步编制完善“十三五”乡村两级重点项目建设规划，不断加大对上争取力度，科学分类逐步逐项实施。要健全完善工程项目建设领导小组，规范项目议事决策程序，对工程招投标、预算决算、验收审计、工程质量、资金拨付、项目变更等各个环节进行监督，确保项目按时有序推进。要对近年来的项目实施情况进行“回头看”，对没有启动、尚未完工、存在这样、那样问题的，要列出项目清单，逐一采取对策加以解决。要提前对接谋划上丰花果山农业综合开发、上丰老街整治、上丰自来水厂、丰源河水系连通等重点项目，充分考虑在前，广泛征集民意，做好规划设计，以保证项目落地时科学有效实施。（二）加快产业升级，促进融合发展。重视现代生态农业产业化、休闲农业发展和农产品质量安全，扎实开展绿色增效、品牌拓展、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”。要利用我乡现有的农业产业资源优势，提升茶叶、贡菊、雪梨、柿子等特色农产品基地规模与水平。要积极培育创办合作社、联合社、家庭农场等新型农业经营主体，引导发展电子商务，推进农产品直接进网络、进超市。要落实良种、购机补贴和农业保险等强农惠农政策，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，有序推进土地流转。要突出“旅游+”，结合岩源革命老区红色文化，利用高铁歙县北站及城许路拓宽区位优势，大力发展生态观光旅游，培育乡域经济新的增长点。要充分挖掘地方文化底蕴，争取项目资金支持，积极申报中国传统村落。要突出加强徽州古建筑传承利用，发挥古桥、宗祠、古宅、古道等保护利用价值和经济效益。（三）加快乡村发展，建设美丽家园。积极创建省级生态乡镇。深入推进丰源河水环境综合治理，认真落实畜禽养殖禁养区限养区可养区划定、化肥农药减量使用、农村垃圾污水治理等措施，确保流域水质保持稳定。继续实施千万亩森林增长工程，抓好松材线虫病等有害生物防治，落实森林防火责任制。要推进农村保洁、生活垃圾收集转运焚烧常态化、长效化。实施小型水利设施改造和农村饮水巩固提升项目。要加大农村路网建设力度，争取实施上丰芙山路、环花果山路、溪源西许路硬化工程，完成屯田桥加固修复，改善群众出行条件。要加快编制乡镇总体规划，严格执行政策规定，加强农民建房管理，加大巡查管控力度，保持控违拆违高压态势，对各类违法建设坚决说“不”，从根本上规范乡村建设秩序。要扎实开展脱贫攻坚，按照“五个一批”、“六个精准”工作要求，抓好易地扶贫搬迁、智力扶贫等工作落实。深入开展“万名党员干部帮万户”行动，实行“一村一策”、“一户一档”，各取所需，各施其能。要总结提升岩源村精准扶贫工作经验，继续稳扎稳打，确保岩源村2016年整村脱贫出列。要按照美丽乡村建设标准，巩固前期环境整治工作成果，加快政府驻地建成区、蕃村中心村以及霞江龚村、上丰屯田、上丰禹川、丰源杨家坦4个自然村的美丽乡村建设。要建立健全“政府主导、村级自主实施、群众积极参与、全程监督和长效管护”的工作机制，谋细谋实建设项目和整治点，规范操作程序，实行民主议事，一步一个脚印、一点一滴累积，真正把好事办好、实事办实。要统筹推进中心村产业发展、农村环境治理、“三线三边”环境整治和农村文明创建工作，逐步壮大村集体经济实力，争取美丽乡村建设走在全县前列。（四）坚持共建共享，维护社会稳定。突出抓好城乡居民基本养老保险、农村五保供养、农村居民最低生活保障、农村危房改造、贫困残疾人救助与康复、公共服务平台直通工程等涉农民生项目，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要加强建后管养，落实监管职责，争取民生工程持续发挥效益。要巩固市级文明乡镇创建成果，深入开展道德模范评选、“身边好人”推荐和志愿者服务等活动，积极培育文明新风尚。全面落实两孩政策，推进出生人口性别比综合治理，实现人口均衡、和谐发展。继续关心和支持卫生、教育工作。加强征兵、民兵整组点验、村级民兵营规范化建设，推进军民融合深度发展。扎实开展安全生产“铸安”行动，抓好安全生产“党政同责、一岗双责”责任落实。保持民族团结进步良好态势，深层次谋划提升民族宗教工作水平。加强和创新社会治理方式，提升“两个中心、两个工作站”规范化建设，发挥社会服务“网格化”管理平台作用。加强司法调解，做好社区矫正监管和安置帮教工作，积极创建国家级“无邪教示范村”。启动实施“七五”普法，管控精神病患者，建立健全社会稳定风险评估机制和重大不稳定问题清单制度。坚持和完善领导干部接访下访制度，认真落实诉访分离规定，加大矛盾纠纷排查、初信初访办理和信访积案化解力度。（五）狠抓责任落实，加强政府自身建设。严格按照“三严三实”要求，强化责任意识、担当意识、大局意识，加强学习思考和实践历练，研究新情况、解决新问题，切实履行工作职责，形成强大合力，提高引领新常态、推动新发展的能力和水平。健全完善乡村行政服务效能、目标管理综合评价考核机制，奋力争当“四个自觉”模范，把“政府提速”传导到每个人，把“马上就办”落实到各环节，坚决整肃庸政懒政怠政等现象，确保事事有人管，层层抓落实。加大资金统筹使用力度，严格支出管理，规范预算执行，大力压缩“三公”经费。制定完善和严格执行乡干部住乡、驻村工作日、上下班考勤、外出请销假、办公用品采购审批等工作制度。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央“八项规定”和省委30条、市委32条、县委“十二个不准”，全面推行政府权力清单、责任清单，规范政府决策行为，推进政府政务、村级村务公开，持续开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动，让“守纪律、讲规矩”成为广大党员领导干部的思想自觉和行动自觉。

  2025-07-30

• 【祁门县招商】2016年闪里镇政府工作报告

  一、2015年和“十二五”工作回顾一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全力以赴稳增长、促转型、保运转、惠民生，进一步积极应对宏观经济新常态，团结依靠全镇人民，攻坚克难，负重奋进，较好地完成了镇七届人大四次会议确定的目标任务，全镇经济社会各项事业总体呈现健康发展态势。（一）突出夯基础、促发展，整体经济稳步增长2015年全镇实现地区生产总值达2.28亿元，完成固定资产投资1.49亿元，实现农村经济收入1.82亿元，农民人均可支配收入达12583元。其中茶产业增收明显，在采用“公司+农户+基地”的模式下，全年以来初制茶厂数量、规模和档次均明显提升，目前有茶叶初制厂10余家，茶叶基地新增500多亩，实现茶叶总产值2900余万元，相较于去年，茶叶人均增收600多元。（二）突出强招商、促转型，产业优势厚积薄发乡村旅游初见成效，经多方洽谈，安徽宏志集团与县政府签订了“桃源乡村旅游”框架协议，并注册安徽皖农农业投资发展有限公司作为项目投资主体。公司以“国家4A级旅游景区标准”为建设总目标，三年建成，五年完善。目前已投资270余万元，改扩建了自营民宿客栈、流转土地农田308亩、打造桃源溪水米品牌、建设开心农场十亩，栽种桃树500余棵，百日草及紫荆花5亩，油菜花和荷花各10亩。年接待游客达2万余人次，较好的带动了农特产品销售，让周边群众开始受益。区位优势锦上添花，投资800万的闪箬公路和200万的严公路顺利通车，标志着闪里镇西联南通交通线全线畅通，不仅方便群众出行，更加强了与箬坑、江西江村等乡镇之间的联系，香菇木耳、茶叶根雕、木本草药等农特产品交易更加频繁，较好的促进了经济的发展和繁荣。    （三）突出抓统筹、优生态，城乡面貌有效改善美丽乡村强力推进。2015年我镇美丽乡村中心组坑口村，以环境卫生整治为突破口，以拆违控违、拆厕建厕为主抓手，投入43万余元进行河道清於、绿色提升等，为打造水墨村奠定了坚实的基础。集镇建设不断提速。S326线铜锣湾段房屋改徽建徽整治效果明显；投入100多万完成高速下口至铜锣湾新镇区沿线绿化、美化、亮化；投入50余万元新建闪里老街停车场3个，便民活动广场1个，缓解了老街停车难、道路拥堵等问题。基础设施全面改善。投资2000万新建3.5万伏变电站，确保全镇电力供应，解决生产生活用电困境。投入50余万元，开工八小水利工程9个，其中河道清淤4个，石碣3个，水渠1条，塘坝1座，水利设施不断完善。（四）突出惠民生、保稳定，社会事业稳步发展民生工程全力推进。重点开展民生工程宣传月活动，发放各种宣传材料1600多份，接受群众咨询1200余人次，悬挂张贴标语40多条；完成农村危房改造10户，实施一事一议财政奖补项目4个；投入28万元新建红紫、胡乞坑组组通道路2公里；开放镇综合文化站，顺利完成农村送戏下乡专项工作，群众的文化生活得到丰富和充实。精准扶贫有效落实。新建黄家组通组机耕路，解决150人出行难、生产难问题；高标准农田建设惠及于民；投入28万元，新建港上吊瓜基地50亩，村级集体经济将不断壮大，在文堂村投入33万元，修建沿河路坝、生产用桥及发展生态养殖，多项扶贫措施直接受益贫困户数十户，2000余人受益。社会事业协调进步。深入开展“安全生产建设年”活动，建立健全安全生产主体、监管、排查、整改等责任体系，安全生产总体形势良好，全年未发生一起重大安全责任事故；大力推进“平安闪里”建设，保持信访维稳中心常态化运转，截至目前共计排查矛盾纠纷33起，化解31起，司法调解率不断提升，切实做到把问题消化在基层，解决在萌芽状态，真正做到小事不出村，大事不出镇；计划生育工作稳中有进，长效措施得到有效落实，二孩政策宣传、流动人口摸排、国免等基础工作不断夯实；公共卫生服务理念不断强化，卫生医疗水平不断提高；年度征兵任务圆满完成，人民武装工作扎实推进；教育教学继续保持全县领先水平；农村土地确权颁证工作有序顺利开展。此外，统计、工会、共青团、妇联、老干部及关心下一代等工作都取得了新的进展，为增创闪里综合发展新优势做出了新的贡献。（五）突出正风纪、增效能，履职能力明显提升    依法行政逐步深化。积极运用网站、微博、微信、公开栏等方式抓好政务、村务公开。强化重点领域监管，规范工程建设、政府采购。进一步完善招投标工作机制，规范招投标流程，做到公平、公正、公开，阳光操作，全面提高依法行政水平。    行政效能明显提高。坚持重点项目督查和服务制度，保障重点项目、基础设施和民生项目等建设类工程的顺利推进。完善机关干部包村包组制度，加强与群众的密切联系，自觉接受人大和群众监督。勤政廉政常抓不懈。党风廉政建设持续加强，认真贯彻落实中央“八项规定”，聚焦“四风”突出问题，扎实开展“正风肃纪”行动。严控“三公”经费，大力压缩行政支出，加强机关作风效能建设的明察暗访及监督工作，切实改进作风，优化政务环境。各位代表！过去一年的发展，为“十二五”划上了圆满句号。回顾发展极不平凡的“十二五”，我们积极应对经济下行压力，努力克服各种自然灾害影响，经受住了复杂多变的宏观环境考验，较好完成了“十二五”发展的主要目标和任务，经济社会发展取得了显著成就。“十二五”的五年，是我镇综合实力提升最快、经济发展活力最强、社会和谐发展最好的五年，也是城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。回顾五年来的奋斗历程，我们深切体会到：实现经济社会跨越发展，必须解放思想，与时俱进，以科学的思路谋划发展，立足镇情，求真务实，走出一条符合自身特点的发展之路；必须以创新的思维引领发展，敬天爱民，以人为本，统筹兼顾；必须以团结的力量推动发展，将依法行政与以德治镇相结合，齐心协力，顽强拼搏，凝聚赶超跨越的强大动力。    各位代表，各位同志，五年来取得的成绩，是县委、县政府、镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是镇领导班子团结协作、全体镇村干部共同努力的结果，更是全镇人民凝心聚力、扎实苦干的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心支持闪里发展的广大干群以及社会各界人士表示最崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我镇经济社会发展中仍然存在较多问题和不足，主要是：一、镇村规划执行力不够，城镇建设任重道远；二、政府财力、村级财力依然薄弱，强镇富民任务艰巨；三、发展环境有待进一步提升，核心竞争力有待进一步提高；四、政府职能转变还不到位，法治政府建设还需进一步加强等等。对此，我们将采取务实有效措施，逐步予以解决，努力把各项工作做得更好。二、“十三五”发展的战略任务“十三五”期间，我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真践行党的群众路线，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央和全省经济工作会议精神，以稳中求进为总基调，以全面深化改革为统揽，加快转变发展方式，着力推进产业升级，着力改善民计民生，着力促进社会和谐，在“四个全面”战略布局下，坚持“五位一体”发展思路，全面推进和落实创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念，以建设“皖赣边界旅游强镇”为目标，以美丽乡村建设和脱贫攻坚为主抓手，努力开创闪里经济发展、文化繁荣、社会和谐的新局面。综合考虑我镇实际，今后五年，我镇经济社会发展的主要奋斗目标是：到2020年实现生产总值比“十二五”末翻一番。全镇农业生产总值、农村经济总收入、财政收入等主要经济总量指标年均增长12%左右，农民人均纯收入年均增长10%，各项指标增幅保持全县上游水平。“十三五”是全面小康的冲刺期，更是决胜期。聚焦这个目标任务，既不能脱离实际，也不能局限一时困难和问题而缩手缩脚，在尽力而为、量力而行的原则下把握好发展的预期和节奏，并促进各项工作见实见效。坚持省“调转促”战略任务，紧扣市新型工业化、“旅游+”战略主线，突出县“生态、祁红”两大特色，在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展，不断增强自我发展能力，夺取决胜小康的全面胜利。三、2016年工作安排2016年是全面深化改革的重要一年，是“十三五”发展的开局之年，也是负重奋进、大有可为的关键一年。这一年我们必须进一步提振发展信心，明确未来奋斗方向。把坚定信心作为做好当前工作的先决条件，既要充分认识到困难和挑战，也要认清新的发展机遇，把推动经济发展作为第一要务，保持专注发展的战略定力。必须进一步推进转型升级，培养优质产业形态。把产业结构调整作为转型的主攻方向，加快推进传统产业改造升级，主动培育地域特色产业。必须进一步优化建设布局，逐步推动集约发展。以规划为先导，明确“一张蓝图”，实现区域资源的优化组合和高效利用，加快推进产业集聚和功能集成。实现城镇建设向品质提升、内涵发展转变。必须进一步强调以人为本，保障民众切身利益。着力解决好一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，织密、织牢社会保障网，让全镇群众共享改革发展成果。    今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、财政预算收入分别增长8%和10%；工业总产值增长10%；全社会固定资产投资增加8%以上；农民人均可支配收入增长10%以上。按照上述总体目标，我们将重点做好以下工作：（一）打造结构合理、质效并进的发展模式培育新的优势产业。积极稳妥推进农村土地流转工作，深化农村土地改革，谋划建成港上吊瓜种植基地，大力发展土鸡养殖业，推广文堂村立体种养殖模式；积极挖掘历史文化元素，谋划打造七一大桥头、叶家南坑坞红色教育基地。强化创新驱动引领。积极实施“科技兴农”战略，坚持把推进农业产业化作为发展壮大农业经济的核心环节来抓。继续抓好生态茶叶富民工程，发挥茶叶农民专业合作社效用，围绕本镇重点农产品，力争扶持建成1-2家龙头企业，以点带面，优化我镇产业布局。    丰富农业发展内涵。调整传统农业发展思维，以“消费导向”引领农业生产，强化产业链、价值链概念，实现现代农业产业联动发展。继续鼓励支持红香螺等茶叶产业做大做强；积极引导七一沿线、铜锣湾根雕产业做好品位提升。加快农村制度改革。推进农村土地承包经营权确权登记颁证改革，明晰产权归属，全面推进镇域内确权登记颁证工作，做好扫尾工程，切实保障农民土地承包经营权；进一步激活农村资源要素，激发农村集体经济活力，有效利用各村区位、环境等条件，深入挖掘贴合自身特点的产业项目，主动寻求村级财力增长点，进一步激活造血功能。（二）展现功能完善、品质优化的镇村面貌着力完善基础设施。继续坚持立足镇情，以提质增效为目标，加快优化镇域发展环境，切实加强项目谋划、储备、申报和争取工作。着力推进桃源旅游开发、石板厂建设项目推进工作；全力做好会源堂复建工程，扎实推进小水电公司3.5万伏变电所等重大建设项目。坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，按照“信息要灵、行动要快、谋划要准、工作要实”的要求，积极争取上级项目资金支持，做到抓大且不放小。着力打造生态文化。逐步实施农村住房、设施、环境“三大提升”工程，有序推进硬化、净化、亮化、绿化、美化“五化同步”建设步伐；开展文明创建，以“三线三边”治理为突破口，狠抓农村环境整治工作，强化农村垃圾处理、河道整治等治理，实现“五清”目标，打造宜居闪里；继续巩固全国生态镇创建成果，大力实施绿色质量提升和“千万亩森林增长”工程，发展循环经济，强化环境保护工作，打造和美闪里    着力建设美丽乡村。按照县“6+1”目标，做好集镇规划，加快闪里老街过境路勘测评估进度，全力争取项目落地；推动政府至中学桥验收步伐，打造铜锣湾农副产品集贸市场，激活新镇区。充分发挥村民自治功能，按照“撤建式、整理式、保留式”对现有住房进行有序规划，加快坑口村和文堂中心村美丽乡村建设速度，提升内涵与品质，打造省级品牌。按照清爽、干净、整洁的标准，抓好美丽集镇乡村建设，打造宜游闪里。（三）构建民生改善、和谐共享的服务体系健全社会保障网络。切实落实农村低保、五保、大病救助、“七保”等工作任务，更加注重底线民生，更加关注贫困人群、残疾人群、大病人群、精神病人群、孤寡人群、留守儿童等社会弱势群体的吃、住、医、老等生存生活问题，努力编织社会保障网，完善托底保障，打造幸福闪里。强力推进脱贫攻坚。抓好港上、文堂两个贫困村的基础扶贫，加快落实精准扶贫，大力提速产业扶贫，壮大村级集体经济，同时注重统筹做好其它4个村的扶贫开发工作。完善公共服务体系。优先发展教育，改善办学条件，促进教育均衡发展；提升公共卫生服务水平，巩固新型农村合作医疗成果；坚决打击危害群众健康的食品、药品行为，提升生活质量；支持村级活动场所、为民服务场所、文化活动场所建设，开展全民健身与文艺活动，倡导健康文化与文明新风，弘扬社会正气，维护社会公平正义，增强政府的公信力，以党风、政风引领村风、民风，改善社会风气。强化社会综合治理。大力推进依法行政、公正廉洁执法和普法宣传教育，引导群众以合理合法形式表达利益诉求。坚持把维护社会稳定放在首位，加强突发公共事件应急救援体系建设，不断提高处置突发性事件和疑难复杂问题的能力。扎实抓好社区矫正和安置帮教工作，积极做好法律援助。严格落实安全生产责任制，加大监督、检查、执法力度，抓好安全消防各项专项整治工作。加强武装工作，顺利完成全年征兵任务。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。切实维护妇女、儿童和老年人、残疾人合法权益。统筹做好森林防火、防汛抗旱、统计、档案等工作。（四）树立清正廉洁、务实高效的政府形象推进作风效能建设。以机关绩效管理为抓手，推进各部门职能转变，促进作风建设长效化常态化。实行动态目标责任考核，加强重点工作的细节控制和过程监督，确保各项工作任务落到实处。全面提升镇村组三级干部的素质和能力，努力打造一支想干事、会干事、干成事的干部队伍。继续巩固党的群众路线、“三严三实”、基层服务型党组织建设年等活动成果，坚决纠正“四风”问题。积极营造高效便捷的服务环境，不断强化服务意识，努力提高办事效率，为群众办好民生实事，塑造“效能政府”新形象。提高依法行政水平。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。全面落实重大事项集体决策制度，健全决策规则和程序，促进政府决策的科学化、民主化。规范行政行为，严肃处理知法犯法、徇私枉法等行为，提高政府公信力，塑造“法治政府”新形象。    加大廉政建设力度。严格落实党风廉政建设和“一岗双责”制度，做到与政府工作同研究，同部署，同落实。严格执行建设工程招投标、大额资金使用等制度，通过健全完善制度来筑牢防腐壁垒。全面推行政务公开，推进政府权利公开透明运行。政府工作自觉接受人大法律监督，高度重视社会舆论监督，协同党委、纪检严肃查处腐败行为，通过警示教育进一步提高干部廉洁自律意识。严格财政预算执行，加强财政专项资金管理，继续削减“三公”经费，切实降低行政成本，塑造“廉洁政府”新形象。

  2025-07-30

• 【祁门县招商】2016年金字牌镇政府工作报告

  ――在金字牌镇第九届人民代表大会第四次会议上吴民强 各位代表，同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。一、2015年工作回顾一年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，齐心协力、稳中求进，基本完成了各项目标任务。全年完成财政收入4101万元，固定资产投资完成7.4亿元，农村经济总收入达1.89亿元，农村居民人均纯收入13315元，镇域内两家银行2015年底存款总额达21877万元，比上年新增存款3519万元，实现了新常态下的新发展。一、农村经济稳步发展，农业产业化进程加快2015年，我镇保持传统农业种植的同时，不断优化农村产业结构，进一步巩固沿线绿色提升项目建设，落实慈张沿线绿化苗木基地建设的日常管护机制，引资优化林种结构，发展林下经济，增加苗木基地经济效益。引导和扶持庄岭发展无公害绿色农业基地建设。横联村争取扶贫资金10万元，筹措资金30万元，流转土地近百亩发展瓜蒌基地。发展家庭农场模式，新增养鸡规模户3户，稻花香农业专业合作社落户祥里，流转土地600多亩。加快发展现代农业，积极推广农业机械化，全镇各项农业机械补贴资金11.42万元，享受农机补贴农户39户。动物免疫工作按质按期完成。认真做好禁渔工作，积极开展金东河增殖放流工作，在金字牌金东河段投放鱼苗5万尾。二、夯实基础设施建设，推进美好乡村建设。继续推进金东河金字牌至县城段治理工作，提高金东河防洪能力；投资145万元完成通组道路硬化2公里，新建机耕路2.5公里，新建继光桥2座；完成S326线洪村高速下口至县城段拓宽提升工程；争取扶贫资金22万元新建两座长源组生产生活用桥；争取资金25万元兴修石坑河坝。扎实开展建档立卡工作，为下一步精准扶贫打下坚实基础。扎实推进横联、石川等美好乡村中心村和自然村建设。三、充分利用优势资源，做大做强特色产业。充分利用优势资源，积极向外推介和招商，着重在“红茶”、“油茶”、“陶瓷”等产业上下功夫，引进祁眉总部等项目落地，以点带面构建油茶产业发展新格局。支持恒源陶瓷集团开发和利用庄岭太后坑瓷土矿，做大做强祁门陶瓷产业。促成祁发纺织有限公司落户经济开发区，并正式投资生产。2015年年底，我镇被评为省级产业集群专业镇。主动承接县城辐射带动，大力发展第三产业。顺应市民对亲近自然和户外有氧运动的需求，对横联陶家岭、金字牌一心岭等古道进行整修，引导和鼓励乡村开办农家乐，日月山庄获得省妇联扶持的“徽姑娘”项目支持，并通过验收。四、强化集镇建设管理，着力提升镇域形象。抢抓“全国重点镇”的政策机遇，大力宣传《城乡规划法》，依法打击违反规划建设行为。强化集镇环境风貌整治，扮靓集镇入口，投入300余万元对镇区内公路沿线进行改造提升，建成2000平米休闲文化广场和公交站亭各一个，修建亲水步道50米，沿河围墙100多米，对占道经营行为进行了制止，对有碍观瞻的建筑物进行了拆除和改造。切实抓好文明创建的常态化管理，实施了垃圾清理社会化管理。农村连片整治工程竣工并投入使用，新水厂土建工程已完成，机器设备已基本安装到位，即将投入使用。完成金陶精品社区工程，444套棚改住房及附属工程已完工。五、深化农村各项改革，重视保障民生民计。扎实开展土地承包经营权确权工作。全面完成水田外业测量,完成65个村民小组的农户土地承包经营权确权登记申请电脑录入。深化林权制度改革，探索林业资源经营管理模式。引入社会资金780万元完成5个绿化点305亩的苗木基地质量提升，规划完成横联村2015年度森林村庄创建工作。2015年，全镇共发放财政补贴农民资金599.14万元。全镇在册低保、五保对象共519人，共发放资金108万元。开展新型农民培训3期，培训150人；实现城镇新增就业166人，安置城镇下岗失业人员再就业87人；实现农村劳动力转移就业3018人；《就业失业登记证》办理23人；城乡居民社会养老保险参保6891人，共有未到享受待遇年龄参保人5195人，已领取待遇1634人，当期续保率已达94.15%，完成任务率为95.96%，待遇发放率达到100%；新型农村合作医疗参合率达99%。投资27.9万元完成“一事一议”奖补项目4个，完成危房改造项目90户，地质灾害点异地搬迁2户。六、统筹社会事业发展，促进社会和谐稳定。金字牌中学作为我县义务教育均衡发展工作国家评估认定抽查点顺利通过检查组的验收，镇中心小学对基础设施进行了改造，添置了学校宣传橱窗、文化宣传牌和电脑，提高了办学条件，建设完成横联村和洪村村乡村幼儿园并投入使用。镇卫生院完成全镇范围内家庭健康档案6152人份，同时登记管理65岁以上老年人979人份,免费为老年人体检860人次，有力保障了老年人的健康。2015年度全镇总出生人口106人，其中政策符合率90.57%，数量政策符合率95%，综合避孕节育措施落实率达到85%，全镇出生人口早孕发现率60%。顺利完成第五届社区居委会换届选举工作。国防动员、民兵预备役工作不断提升。坚持送戏下乡，组织广场舞表演，丰富群众业余文化生活；将中和汤加工过程制成节目推送到省电视台《舌尖上的美食》栏目，并在省台公共频道播出宣传。全面贯彻实施“六五”普法规划，强化普法教育，构筑治安防控体系，及时化解矛盾。镇市场监督管理所2015年共办结食品和药品等违法案件7起，案值金额共计1574元，罚没款14368元。镇司法所开展街道法律咨询3次，镇各级调解组织共受理纠纷52件，调处13件，调处率100%，调处成功率98%，法律援助案5件。全镇没有发生因调解不及时而引起的民转刑案件，有效的维护了社会的和谐稳定。七、加强作风效能建设，树好勤廉政府形象。群众路线教育活动有期限，作风建设永远在路上。我镇持之以恒地抓好作风建设，大兴为民、实干、创新之风，大力弘扬“钉钉子”精神，勇于直面挑战，敢于攻坚克难，着力化解发展中的瓶颈和矛盾，推动工作有力有效开展。大兴勤政之风，坚决纠正“懒政、怠政”等现象，提振精气神，进一步形成各负其责、协调沟通、密切配合的良好工作氛围。认真落实党风廉政建设责任制，切实强化“一岗双责”制度落实。严格执行工程项目招投标制度和政府办公用品的采购办法，严格执行中央“八项规定”和省市县委有关规定，“三公”费用持续下降。各位代表！过去一年的发展有目共睹，取得的成就催人奋进。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇上下团结拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大民众和社会各界人士，致以崇高的敬意！向关心、支持金字牌镇现代化建设的上级领导部门，向在我镇创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中存在的不少矛盾和问题。一是经济总量较少，产业结构不优，大项目较少。二是基础设施建设不够完善。三是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大，部分群众生活比较困难。四是因生态环境、权益保障引发的社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。五是少数党员干部的观念比较落后，适应不了新形势、新任务的要求。对上述问题，我们将采取有效措施，逐步解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。二、2016年的工作目标和发展思路2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，我镇在县委、县政府的坚强领导下，充分利用城郊优势、交通便利优势和生态资源优势，坚持创新发展、绿色发展和同城发展的思想不动摇，扎实工作，为实现小康社会目标开好局，起好步。2016年全镇经济社会发展的预期目标是：全镇社会固定资产投资7.5亿元，财政收入4511万元，农村经济总收入2.18亿元，农民人均纯收入14520元。为完成预期目标，我们重点要做好以下几个方面的工作：一要加快基础设施建设，进一步改善镇村生产生活条件。围绕金字牌镇政府驻地全面建设美丽乡镇。加大交通建设方面资金和项目争取力度，全面完成通组路面硬化工程。分步实施好农村水利“八小”工程。加大农村周边环境整治和农民休闲场所、便民服务设施建设投入，实施好横联村、石川村省级美丽乡村中心村工程。全面完成瓷厂棚户区改造搬迁工作，新建水厂交付并投入使用，启用金陶社区办公大楼，集镇风貌整治向纵深推进。二要加快农村经济结构调整，大力发展高效、特色、生态农业。稳定粮食、油茶和茶叶生产，在近郊生态休闲旅游上做文章。鼓励农村抛荒土地的合法流转，大力发展种植、养殖业，种植有机蔬菜、花卉和中草药，养殖石蛙、蛇、土鸡等。鼓励社会资本投资发展生态农庄，扶持江苏“乐之邦”农业投资公司发展“生态农业+乡村旅游”。充分利用和挖掘古村落、古民居、古遗址等人文景观，主动融入“祁黟生态文化旅游圈”和我县“两带两圈两区”的开发建设。依托祁门瓷厂旧址打造陶瓷文化，依托汪机墓打造新安医学文化，依托生态资源打造养生文化。以文化和旅游的深度结合，带动乡村旅游，实现乡村旅游富民工程，切实实现金字牌乡村旅游在理念上有新转型、品质上有新提升、模式上有新变化，打造具有山区特色的风情小镇。积极引导发展“互联网+农业”的模式，搭建农村电子商务平台，让农户生产的农副产品远销外地。认真落实各项惠农政策，抓好农民技能培训和创业培训。三要加大招商引资和项目引进力度，不断增强镇域经济实力。围绕“茶叶”、“陶瓷”等资源，加大招商引资力度。加快中板厂对面田畈的征地工作，促使“祁红科技博览园”项目的快速落地。招商引资1个5000万元的项目。认真做好投资2000万元的实验猕猴养殖项目落户莲花的服务工作，督促石川生态休闲农庄尽快开工建设，为恒源陶瓷和生阳纺织新增和改造生产线做好政策服务，加快实施庄岭瓷土矿开工开采，为我镇财政税收增加新的来源。认真做好汪机墓保护利用工作，启动汪机公园建设的规划、设计工作。四要重视民生民计，促进社会和谐发展。重点抓好各项民生工程的实施和落实。紧抓扶贫开发工作，实施精准扶贫，完成横联村今年走出贫困村序列任务。重视文化、教育、综治、计划生育等工作，成立金字牌镇专职消防队伍，加强森林防火和农村消防宣传及管理工作。加强食品、药品安全监督管理工作。关注低收入家庭和弱势群体，切实做好社会救助、优抚安置、救灾赈灾等工作。启动实施“七五”普法，做好法律援助、法律服务和社区矫正工作。扎实开展安全生产“铸安”行动，确保安全生产形势持续稳定。完善应急预案管理，提升应急处置能力。健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。五要加强作风建设，树立政府对外良好形象。大力加强和改进机关作风建设，认真学习和严格执行各级有关纪律规定和要求，强化服务意识，坚决查处和纠正为官不为，懒政怠政行为。励行节约，反对浪费，从小事做起，从我做起。重视政府自身建设，加强基层政权建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，提高办事服务质量和办事效率，打造为民务实清廉政府。各位代表，同志们!惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。我们的目标催人奋进，我们的任务光荣艰巨。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，解放思想、凝心聚力、攻坚克难，为全面开创金字牌建设新局面而努力奋斗!                        金字牌镇九届人大四次会议秘书组                                                         2016年3月25日

  2025-07-30

• 【投资祁门县】2018年历口镇政府工作报告

  历口镇第十一届代表大会第二次会议 李翊 各位代表、同志们： 现在，我代表历口镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。一年来，在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八届五中、六中、七中全会和十九大精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕县委县政府提出的建成更具盛名的中国红茶之乡和全省生态经济强县目标，全镇上下全力推进脱贫攻坚，深入开展全域环境整治，努力推进祁红旅游生态历口建设，忠诚比拼、务实重行，圆满完成了经济社会发展的各项目标任务，实现了开局之年“开门红”。 这一年，历口的经济稳中有进，发展的基础日渐夯实。我们始终把发展作为第一要务，一心一意搞建设，千方百计促发展。全镇农村经济总收入2.6981亿元，同比增长15%;常住人口人均可支配收入达16105元，同比增长10%;完成固定资产投资4.1亿元;财政税收260万元。祁红产业进一步优化。着力打造“祁红发源地”品牌，深化西塘茶园、祁红庄园、祥源生态茶园等13处50亩以上高效茶园示范片建设，进一步推进茶叶企业标准化、清洁化生产，新增茶厂2家，全镇实现茶叶产量315吨,产值5646万元。乡村旅游不断发展。深入推进“旅游+文化、生态、运动”融合发展，在县文旅公司的支持下，启动西塘“祁红漫谷”旅游开发项目，收储民居13幢，上屋游泳池、木楼征地及民宿改造工作稳步推进;与浙江徽商商会投资管理有限公司签订了环砂文化旅游开发项目意向性协议，计划投资1.1亿元打造以目连文化为支撑，打造康养运动、乡村休闲、健身养老、民宿、露营、特色农业观光基地等为一体的综合旅游业态。积极发展运动休闲、户外探险等旅游项目，配合做好黄山“168”历口段各项赛事活动的服务工作，赛段沿线村庄旅游实现借力发展。工商经济健康发展。按照“搭建平台、主动服务、指导引路”的工作方针，努力扶强做优存量企业，积极推动晨曦电子、七七七电子、弘泰电子转型发展。引导促进历口工商业健康发展，祁门县铜源村镇银行入驻历口，组建了祁门县工商联历口商会。村级集体经济进一步加强。村级集体经济持续优化巩固，叶田、石迹、深都三个村的茶叶初制厂已建成，光辉村的茶叶市场交易继续保持繁荣，叶田、深都、石迹三个村光伏电站扶贫项目已民完工并已并网发电，深都、石迹、叶田等村集体经济收入超过8万元，为村级组织建设提供了稳定经费保障。 这一年，历口的建设统筹推进，城乡面貌明显提升。 一是全面推进交通、水利等基础设施建设。完成武陵、彭龙两条老村道加宽项目，启动了石迹老村道加宽，历古公路改造工程全面完成，五一桥至“168”大本营公路已完成设计并启动征地工作。加大农村水利设施建设，完成湘东高枧河治理项目，实施了“八小”水利工程6处投资44万元，正在实施石迹、深都、彭龙、武陵四个村总投资65万元的饮水工程，水毁工程投入15万元。二是强力推进集镇建设。茶叶市场二期和沿河护岸建设全面完成，实施了河东巷硬化、过境公路人行道配套、许村便民服务中心等项目，新建政府公厕，引进了共享汽车网点;加强集镇风貌整治，新增1名交通协警专用于历口集镇管理，坚持茶季和春节期间干部上路值勤值班，加强集镇保洁力量，集镇脏、乱、差、违现象显著好转。三是顺利推进美丽乡村建设。西塘、环砂两个省级美丽乡村建成并达标验收，光辉市级美丽乡村项目建设稳步推进。2017年新增湘东省级美丽乡村、正冲县级美丽乡村建设项目，美丽乡村和美丽集镇建设项目总投资达450万。 这一年，历口的民生短板日益补齐，社会事业齐头并进。我们始终把补齐民生短板、增进百姓福祉作为考量社会发展成效的第一标准，人民群众的幸福指数持续攀升。脱贫攻坚精准发力。对照贫困村、贫困人口脱贫标准，因地制宜、因人制宜，着重围绕产业发展、医疗救助、兜底保障狠下功。全镇产业扶贫到户项目共1851个，补助金额52152元，雨露计划及贫困大学生救助共295人、帮扶联系点单位帮扶项目63.35万元，帮扶单位捐助到户款物1.046万元。全年实现49户137人脱贫，两个贫困村成功出列。社会保障重点发力。持续提高了农村低保、农村五保对象供养标准，农村低保进出机制稳步建立，做到应保尽保，不断完善落实医疗救助、社会保障、残疾人护理、高龄补贴等政策。2017年度累计发放低保金、五保金、医疗救助款、高龄补贴、重度残疾人护理补贴、春荒资金等共192万余元。为全镇3925户参加农房保险，投保额达117750元。2017年社保参保续保率完成95.38%，人均缴费金额121.54，完成任务率75.96%。新增参保80余人，新增到龄领取待遇人员150余人。全年争取危房改造资金55万余元，改造农村危房47户。平安建设持续发力。综治信访中心接访调处率达100%，调处成功率达91%，实现了对各类不稳定因素“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的目标要求，实现了十九大期间零进京访的预期目标。 这一年，历口的重点领域日加强化，经济社会快速发展。一是做好农村土地承包经营权确权登记颁证及档案整理工作。除历山组、环 一、环二组外全镇4000余户土地证全部发放到户，全镇91个村民组已有88个村民组一户一档已经整理完毕并提交县农委整理归档。二是做好计生服务工作。加快推进计生工作向服务转型发展，切实推动计生工作取得新成效。2017年全镇新出生202人，政策符合率为93.06%，免费孕前优生参检91例，全年共发放计生奖励扶助资金28.964万元、独生子女保健费11.468万元。西塘村荣获市级“幸福家庭”创建示范点称号。三是抓好教科文卫等各项社会事业。加大对教育投入力度，改善办学条件，“两基”攻坚成果继续巩固;做好农业科技宣传培训工作，深入开展科技下乡活动;加强文物保护开发，争取各类资金超过100万元，完成大树村义堂、中井中华堂等7座古祠修缮，启动环砂叙伦堂、正冲村敦本堂修缮工程。探索和创新非文保古建筑修缮管理新模式，利用民间力量完成3座非县级以上文保古祠堂的维修工作;加强公共场所卫生监督管理，全镇未发生一起严重的公共卫生安全事故。新农合运行良好，全镇有4200户14102人参加了新型农村合作医疗,收缴参合金213.12万元。四是抓好安全生产。落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任机制，健全完善各种预警和应急机制，加大公共卫生安全、食品安全、生产安全监管力度，强化森林防火工作宣传、巡查和值班值守，安全生产形势保持平稳。 这一年，历口的环境整治深入推进，人居环境持续改观。将全域环境整治工作纳入年度重点工作计划，形成人人参与、大投入大整治工作局面。深入开展全域环境整治行动。持续开展以“六清理”为主要内容的全域环境整治工作，实现了整治无死角全覆盖。全年环境整治方面共投入人工2000多人次，拆除改造有碍观瞻的猪圈厕所杂物棚100余处2000余平方米，拆除更换广告店招29处，新建公益广告牌11块。全面提升城乡保洁力量，新增保洁员23人，全镇保洁队伍总人数达到61人，新建和修理垃圾池31个，增加清运车辆1台、人力保洁车辆18台，新增垃圾桶700个。一年来，全镇在环境整治方面共投入资金120余万元，其中村庄保洁和垃圾清运费用70万元。 这一年，历口的政府自身建设不断加强，从严治政纵深挺进。我们始终把加强自身建设作为转变政府职能、夯实基础的第一抓手，坚持为民、务实、清廉的施政准则。法治政府建设稳步推进，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，强化制度约束，严格绩效管理，自觉接受各方监督，让权力在制度中规范、在阳光下运行。效能政府建设全面推进，持续开展履职尽责监督检查，坚持问题导向，坚决“治庸问责”，打通服务群众、政策落地“最后一公里”。廉洁政府建设扎实推进，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒反对“四风”，营造“天朗气清”的政治生态。 各位代表，同志们，能够取得这样的成绩，靠的是县委、县政府和镇党委的坚强领导、科学决策，靠的是全镇干部群众力同心、拼搏进取，靠的是社会各界人士积极参与、鼎力支持。在此，我代表历口镇人民政府，向一直以来关心、支持、帮助历口经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 回首2017年，有四点经验值得充分肯定，并且要在今后工作中继续坚持：一是必须始终突出发展主题，以经济建设为中心，坚持不懈猛攻有效投入，凝心聚力抓好项目建设，更大力度推进转型升级，持续增强经济实力。二是必须始终坚持科学务实，主动把握和积极适应经济发展新常态，遵循经济社会发展客观规律，立足实际、把握关键，突出重点、统筹兼顾，不断改革创新，完善体制机制，提高工作效能和施政水平。三是必须始终注重以人为本，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及百姓，增强人民群众的获得感和满意度。四是必须始终砥砺过硬作风，持续加强机关作风建设，不断激发加快发展的豪情壮志，以担当有为的精神，聚焦重点、突破难点，营造干事氛围，提升干事能力，显化干事成效。 成绩已成历史，必须时刻警醒。当前，全镇经济社会发展还有不少难题亟待解决：一是经济总量小，自身发展能力不足;二是产业结构相对单一，抵御市场风险的能力较弱;三是城乡二元结构明显，村级集体经济薄弱，扶贫攻坚任务艰巨，基础设施建设欠账较多，与全县同步全面建成小康社会面临较大压力。对此，我们一定要高度重视，并在今后工作中切实加以解决。 二、2018年主要工作 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作，至关重要。 2018年工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大、十三届全国人大会议精神，认真落实省、市、县重大决策部署，坚决打赢脱贫攻坚和全域旅游两大攻坚战，加快发展祁红和文旅两大产业，强力推动美丽乡村和美丽集镇两方面建设，全力实施乡村振兴战略，努力打造生态更优、环境更美、经济更活、旅游更旺、文明更高的历口。 主要预期目标是：完成农村经济总收入28923万元，增长7.1%;完成固定资产投资4.37亿元，增长6.5%;全镇农村常住居民人均可支配收入达到17232元，增长7%。 围绕上述目标，应重点从以下六个方面着手： （一）坚决打赢脱贫攻坚战。继续实施“重精准、补短板、促攻坚”专项行动。一要抓好政策落实。要全面落实现有的各项扶贫政策，着重做好产业项目到户、精准识别，基本医疗保险、大病救助等工作。二要抓好工作落实。紧扣目标任务和脱贫攻坚“十大工程”，继续抓好到村到户扶贫项目实施进度，及时完成招投标、按时完工、强化监管，加强资金管理使用和加快资金拨付。做好贫户帮扶工作，深入贫困户家中掌握第一手资料，认真做好贫困户信息采集和复核，确保准确无误;抓好社会扶贫，鼓励引导爱心企业、乡贤能人和成功人士捐资出力,带动贫困群众就业创业。三要抓好责任落实。严格实行“一把手”负责制，镇村两级领导干部要率先垂范,以身作则;第一书记、村级扶贫工作队队长是本村脱贫攻坚工作的第一责任人,既要抓好工作统筹,又要落实;镇包村领导是村级扶贫工作队副队长，重要责任是抓好镇村协调,充分调动各位成员的工作积极性,支持好各位成员立足岗位履职尽责;村“两委”负责人是本村扶贫工作直接责任人，要守土有责,充分调动村“两委”成员、广大党员参与脱贫攻坚的积极性、主动性。 （二）强力推进美丽历口建设。牢固树立协调发展理念，坚持建管并重，推动集镇和乡村发展。一是扎实推进“三大革命”专项整治，分两年的时间对全镇的旱厕进行改造，推广“三格式”冲水厕所，加强农村垃圾收集和转运，推进集镇污水处理PPP项目的落实，解决人居环境脏乱差问题，打造天蓝、地绿、水净的农村人居环境。二是深化环境整治行动。强力推进集镇风貌整治，逐步开展街道立面风貌、排水管网等工作。持续开展农村环境“六治理”行动，抓好公路沿线、河道沿线村庄环境整治工作，在深都、西塘首先开展路长、河长、林长“三长合一”试点工作，确保河道、环境整治、山场保护工作见长效。三是全力冲刺美丽乡村和美丽集镇建设。完成湘东省级美丽乡村和正冲县级美丽乡村建设务，新申报深都为省级美丽乡村和石迹市级美丽乡村建设，完成总投资160万元的改厕、立面整治、违停抓拍等集镇建成区建设项目，启动集镇自来水水源改造项目。 （三）加快镇域经济的转型升级。一是努力打造“祁红发源地”品牌。全面落实县祁红产业发展政策，重点打造西塘生态茶园，扩大基地规模。进一步加大对生态茶园、祁红加工、网络销售的培育和支持，推进历口集镇过境公路沿线街道茶庄品味提升，在已有的7家茶庄基础上，进一步引导更多茶庄、商号入驻集镇过境道路街道，努力将我镇过境街道打造成祁门红茶一条街，成游客驻足游玩品茶购茶的主要中心。二是培育和推进全域旅游发展。加快“旅游+”融合发展：“旅游+祁红”，着力做好“祁红漫谷”项目建设，进一步加快西塘茶园、祁红庄园、祥源茶园建设，深入挖掘以正冲“四桶水力揉茶机”为代表的祁红文化，积极拓展茶旅内涵，大力提升茶园景区品味，推出一批茶事体验、祁红古道、茶园摄影等特色茶旅项目和活动;“旅游+文化”，围绕历溪“御医之乡”和“目连故里”两张名片，力促康养基地项目落地历溪和环砂目连故里旅游项目建设，发挥彭龙、历溪等民俗文化活动作用，努力形成御医、古戏、民俗、古村落等文化全面开花，文旅充分融合的旅游态势;“旅游+体育”，配合做好黄山“168”历口段各项赛事活动的服务工作，积极发展运动休闲、骑行文化、户外探险等旅游项目，加大龙宫岭古道、武陵古道的宣传力度，将全域旅游向森林旅游拓展。三是继续倾力招商引资，以土地流转为契机，发展规模经济，提高农产品的附加值，积极推进农产品开发和深加工项目在我镇落地生根，采取“凤还巢”的模式，吸引我镇成功人士回乡投资创业。积极继续强化五一桥电子产业园区平台建设，吸引更多企业落户,认真做好项目的申报工作,积极争取国家更多的政策资金支持。 （四）强力推进各类项目建设。着重抓好五一桥至168大本营旅游公路等项目建设，完成历古公路改造和老村道拓宽项目，协助相关部门做好历溪至湘东隧道规划建设。切实做好中国传统古村落和世行供贷款项目的实施，完成彭龙村委会、历溪河护岸、叙伦堂维修等项目。着力做好湘东省级美丽乡村、光辉市级美丽乡村和正冲县级美丽乡村项目建设，确保项目如期完成，顺利达标验收。着力做好文化古建维修项目，完成县保单位正冲村敦本堂修缮工程，积极推进西塘、铺岭、黄家源等祠堂维修。努力申报森林村庄、特色小镇等。 （五）统筹推进民生等社会事业。继续做好计划生育服务工作,坚持自我加压、丰富职能、不断创新，推动历口镇计划生育工作迈向新台阶。推进社保残联和科教文卫事业全面开花、全面提升，做到社会保障全覆盖，科技文化卫生事业全覆盖。全力做好社会治安综合治理工作，突出矛盾纠纷调解，强化动态摸排管控,及时化解矛盾,确保社会稳定。加大普法宣传力度，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。切实做好社区矫正和安置帮教工作，打造“平安历口”，进一步提升人民安全感和满意度。 （六）加强政府自身建设。坚持和强化党的领导，把政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严明党的政治纪律和政治规矩，努力营造风清气正的良好政治生态。严格依法行政，开展新宪法的学习活动，贯彻依法行政的理念，自觉运用法治思维和法治手段，推动推进行政决策科学化、民主化、法制化。强化权力监督制约，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会公众和新闻舆论监督。严格规范政府“三重一大”决策程序，加强痕迹管理。依法全面履行政府职能。加强效能建设，坚决克服“不想为”的思想惰性，消除“不敢为”的畏难情绪，纠正“不作为”的懒政怠政现象，始终保持昂扬向上的精神状态，促进政府系统作风持续好转。强化廉洁从政，坚持把纪律和规矩挺在前，严格执行中央八项规定和省、市、县委有关要求，强化工程招投标、政府采购、资金使用等重点领域监管，加大整治群众身边不正之风和腐败问题力度，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。各位代表，同志们!站在新的起点上，面对新时代、新任务、新要求、新愿景，我们从来没有像现在这样感到实现全面建成小康社会的目标离我们如此接近，从来没有像现在这样感到担当的份量如此沉甸，从来没有像现在这样感到发展的底气和信心如此强大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，凝心聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为加快建设富裕、民主、和谐、美丽的历口而不懈奋斗!

  2025-07-29

• 【投资休宁县】2018年商山镇政府工作报告

  牢记使命，砥砺前行为开创新时代商山发展新局面而努力奋斗在商山镇第十九届人民代表大会第三次会议上的报告孙权2018年2月2日各位代表：现在，我代表商山镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的代表提出意见建议。 一、2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，商山镇按照“生态立镇、农业稳镇、工业强镇、旅游兴镇”的发展思路，坚持以党的十九大精神为指引，认真践行发展新理念，积极应对风险挑战，勤奋努力作为，聚力拼搏进取，圆满完成了全年各项目标任务。全镇实现财政税收3582.6万元，占任务数的119.42%;完成固投3.89亿元，占任务数的110.89%。 （一）抓招商推建设，发展后劲有了新增强。我们秉持发展第一要务，坚持以经济建设为中心，直面经济下行压力挑战，迎难而上想方设法抓招商、推建设。全年获取招商信息30多条，在谈项目9个，落地项目5个，其中有宝莱华纳、瑶溪画廊等项目。政府类投资项目提质增效，商山自来水拦水坝、江塘水利项目及13个村、共601口塘修复加固基本完工，里山、菖蒲坑等4条畅通工程全面建成;市重点工程二水厂取水口一期建设项目稳步推进。社会投资类项目全程服务，勤源生态农业园基地建设初具规模，新方彩钢公司扩建、龙珠叶资源综合利用项目已开工建设，栖璞精品酒店项目完成了征地、迁坟等工作，南方水泥环保技改项目全面完成。 （二）抓整治促创建，乡村面貌有了新变化。我们秉持生态文明主线，坚持以美丽乡村建设为统揽，巩固深化全域环境整治，全镇3座垃圾焚烧站运行顺畅，实现了农村卫生保洁常态化。扎实推进生态文明村镇创建“6+1”行动，全面推行了“河长”、“路长”制。依法关停、取缔砂石加工点7家，禁养区内关停拆除养殖场12家、退养4家，集中清理整治了休五线商山段公路两边路肩乱占乱种现象。省级美丽乡村中心村霞阜村达标建成，阜田村中心村创建稳步推进。乡村环境“六清理”和镇驻地建成区雁里村“两治理一加强”巩固提升。文明乡村创建取得新成效，霞阜、荪田、阜田和高潭村分别步入市级、县级文明村行列。 （三）抓稳定促和谐，平安创建有了新加强。我们秉持安全稳定重任，聚焦重点管理乡镇整改，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，突出了处置“非正常上访”整改重点。健全完善综治“村为主”、联勤联动、会商联调等机制，大力开展“七五”普法宣教。进一步加大了矛盾纠纷排查化解力度，全年成功调处各类矛盾100多起，及时妥处交通等意外事故2起。圆满完成孙起孟故居陈列馆暨民建中央爱国主义教育基地揭牌仪式和行摄状元茶乡启动仪式的安保服务。创建了“1018”工作包保群，加强对王燕林等4名重点信访对象的稳控，确保了十九大期间社会稳定和谐。 （四）抓民生促福祉，社会事业有了新进步。我们秉持以民为本落脚，全力调度、对接协调，扎实推进民生类工程建设。“一事一议”10个普惠制项目建成，特惠制项目商山外环路全线打通，路基工程完工。扎实推进扶贫工作，阜田、荪田流水养鱼，杨庄、雁里危桥改建，金竹村自来水及道路硬化等5个扶贫项目按时建成，2017年脱贫攻坚工作通过第三方评估验收。以争创市级食品安全示范乡镇为抓手，切实加强了食品药品安全监管。扎实推进农村文化活动开展，举办了“美丽乡村我的家”、“宣传十九大，文艺进基层”等文艺汇演活动。农村低保、五保、城居保、新农合等社会保障事业持续健康发展。 （五）抓作风促廉政，自身建设有了新提升。我们秉持勤廉从政根本，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育活动。始终在镇党委的坚强领导下开展工作，坚持重大问题集体研究、重大事项向镇党委报告，不折不扣落实镇党委各项决策部署。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，扎实推进依法行政和机关效能建设。带头讲政治、守规矩，加强和改进工作作风，严格执行中央八项规定和省市县委有关规定，牢固树立过紧日子思想。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，及时回应社会关切。坚持将严实要求贯穿于政府工作全过程，努力提高政府班子的谋划能力、创新能力、发展能力和统揽全局能力。各位代表，2017年，我们共同喜迎党的十九大胜利召开的盛事，共同见证了“孙起孟故居陈列馆正式开馆，被命名为民建中央爱国主义教育基地”的喜事。在第七届全国生态旅游文化产业发展高峰论坛上，黄村成功入选“2017中国最美古村落”。各位代表，2017年，我们凝心聚力、勤奋工作，推进了商山改革发展、保障和改善了民计民生。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下团结拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大党员干部群众、向各位代表、向所有关心支持商山建设发展的单位和部门，以及各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，离上级部门的要求、群众的期盼及加快商山改革发展的使命，还存在不少难题需要攻克、不少短板要补齐。如，眉茶特色小镇打造尚处初始阶段，推进茶产业转型升级还需要“持续用力”;生态文明村镇创建、美丽乡村建设、全域环境整治等方面工作依然艰巨，还需要“不懈努力”;解决各类民生诉求、民生难点问题压力依然不小，还需要“再接再厉”。对此，我们将正视不足，在今后的工作中突出重精准、补短板、强弱项，一桩桩重突破、一件件抓落实。 二、2018年主要工作思路2018年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是决胜脱贫攻坚的重要之年。我们将全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九精神，坚持以人民为中心，认真贯彻落实县第十四届四次全委会、县第十七届人大第二次会议精神，围绕“名山秀水、文化休宁”，按照镇第十五届党代会第三次会议的总体工作部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚定发展信心，积极抢抓机遇，奋发努力作为，加快打造“中国眉茶第一镇、市中心城区后花园”，为人民群众的幸福加码发力。 （一）聚焦产业发展，不余遗力壮大产业实力。一是聚力“一产”提质增效。有效发挥省级茶叶加工产业集群镇优势，大力培育龙头企业、加快基地建设和品牌塑造，做大做强全镇优质茶企业。打造好荪田、阜田流水鱼养殖基地，推进宝莱华纳农业生态园、勤源生态园基地建设，大力推动蓝田花猪、龙虾、蟠桃和优质水稻等种养业发展。二是聚力“二产”转型升级。加快南方水泥、步鑫商砼等企业技改步伐，加大对新方彩钢公司产品研发和资质申报的支持力度。加快推进眉茶特色小镇建设规划工作，积极引导眉茶企业转型升级、提质增效。三是聚力“三产”发展起步。举力盘活世界徽商论坛永久会址、天下徽州、雨润高尔夫等项目，加快推进栖璞精品酒店等项目建设，做优黄村旅游。加快孙起孟故居、戴震墓、还金亭、霞阜、阜田等乡村景点打造，在镇域内形成一条乡村观光旅游线。力促篮球特色小镇、蓝城茶叶小镇等项目尽快落地，早日开工建设。 （二）聚焦项目建设，全程发力增强引擎功能。一是全力服务项目建设。全程服务好市重点工程二水厂取水口上移、市110KV输变电工程、黄塔桃高速休宁服务区改扩建等政府类投资项目。积极引导勤源生态农业园项目提质增效，确保栖璞精品酒店、休宁福旺农业园、阜田宝莱华纳、龙珠茶叶资源综合利用项目、率水源茶叶公司清洁化生产线项目建成运营。二是全力推进项目建设。进一步加大招商力度，立足招大引强目标，力争特色小镇、观音山酒店、黄村旅游开发、武汉电气化等项目洽谈成功;加快推进新方彩钢公司扩建项目建设，力争和机械、天下徽州、瑶溪画廊等项目开复工。 （三）聚焦文明和谐，齐心协力建设美丽乡村。要求一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治一是着力加强生态文明建设。坚持以县委生态文明建设“六大行动”为抓手，巩固提升全域环境整治成效，积极推进农村“三大革命”，进一步落实好“河长、路长、林长”责任制，确保生态文明村镇创建行动常态常效，争创国家级生态镇和省市文明村镇。二是着力推进平安商山建设。深入推进“七五”普法，推动乡村文明建设。高度重视安全生产工作，健全完善综治“村为主”机制，强化信访包保稳控手段，扎实做好综治重点管理整改，进一步加大矛盾纠纷排查化解力度，切实维护农村社会稳定，推动“平安商山”建设上台阶。三是着力深化美丽乡村建设。巩固提升镇驻地建成区美丽乡村建设成果，完善黄村、霞阜村长效管护机制。统筹谋划、全面推进省级中心村阜田村，芳干、杨庄县级中心村和6个自然村创建，谋划和启动荪田、新雁、高潭等村美丽乡村建设，确保美丽乡村年度建设任务全达标。 （四）聚焦民生福祉，倾心倾力发展社会事业。一是扎实用力抓好脱贫攻坚。进一步强化帮扶、结对联系等举措，扎实推进产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业创业扶贫等工作，注重从“输血”到“造血”转变，提升贫困户发展能力，确保圆满完成年度脱贫攻坚任务。二是持续用力抓好民生工程。扎实推进水利、文化、道路畅通等民生工程建设，保质保量完成“一事一议”普(特)惠制项目。不折不扣落实好新农合、城居保、低保等惠民民生政策。三是持续用力抓好社会事业。创优计生服务质量，加强国防动员和征兵工作，加大拆违控违、土地管理等工作力度。积极倡导践行社会主义核心价值观，推进移风易俗，启动部分行政村公墓建设，完善霞阜、高潭公墓建设及管理。加强农村文化事业建设，进一步丰富群众对美好生活向往的精神文化需求。 三、切实加强政府自身建设各位代表，走进新时代，肩负新使命;迈步新征程，担当新重任。面对工作新要求、群众新期待，我们必须切实加强政府自身建设，勤学敢谋、敢闯实干，树立政府“为民务实清廉、忠诚干净担当”的良好形象。 （一）强化政治意识，始终看齐行动。持续推进“两学一做”、“讲重作”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持以党的政治建设为统领，始终牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”。严守党的政治纪律和政治规矩，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行中央、省市县委和镇党委的决策部署，增强政府公信力和透明度，确保政令畅通、令行禁止。 （二）强化实干意识，始终脚踏实地。持续深化机关效能建设，认真践行党的群众路线方针，注重调查研究和一线工作法，严格落实政府工作落实有音制度，扎实推进政府创新提速工程，牢固树立“不为困难找借口，只为推进想办法”的工作理念。大力弘扬脚踏实地、求真务实的工作作风，大力弘扬艰苦奋斗、昂扬向上的精神风貌，做到担当作为、实干有为。 （三）强化廉洁自律，始终勤廉奉公。持续认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和省市县委有关要求。加强“两个责任”痕迹管理，坚持干净干事。积极开展批评和自我批评，坚决整治和纠正“四风”，优化政治生态环境，积极营造风清气正的干事创业氛围。坚持做到廉洁从政，始终将“干部清正、政府清廉、政治清明”要求内化于心、外化于行。各位代表!新时代赋予新使命，新征程赋予新任务。站在新的起点上，使命无尚光荣，责任无比重大，让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，为全面建成生产发展、生活富裕、生态良好的小康商山而努力奋斗!

  2025-07-29

• 【投资歙县】2018年富堨镇政府工作报告

  2018年6月30日在富堨镇第十五届人民代表大会第二次会议上吴剑飞各位代表：现在，我受镇长委托代表富堨镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾及2018年上半年工作总结2017年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，在各级各部门及广大干部群众的大力支持下，牢牢把握项目建设助推发展的时代主题，全面学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯实现“强镇富民”这一目标，一手抓经济发展，一手抓社会治理，以发展促治理，以治理促发展，较好地完成了镇第十五届人大一次会议确定的目标。 一、一心一意谋发展，综合实力明显增强。坚持以产兴镇、以产富农，加强产业项目帮办服务，着力加快产业发展、经济发展。2017年完成财政收入7340万元，年增税收1000万元，超额完成目标任务;固定资产投资4.8亿元，同比增长6.6%;农村常住居民人均可支配收入17868元，同比增长8%。2018年上半年预计完成财政收入4000万元，占任务数50.6%。农业上，大力发展果蔬、甘蔗、草莓等郊区农业，做大青梅、菊花、白茶、葡萄、铁皮石斛等产业基地，发展烟叶、蓝莓、黄蜀葵等农特产品，提升甘白香茶叶、山里山茶叶、翡翠谷茶叶和万兴葡萄园、硕养堂铁皮石斛、亚忠油料品牌，带动和促进农民增收。工业上，促成安徽华邦与德国古楼成功合作，成为园区首家中外合资企业。华邦与金仕双双跻身歙县工业“甲级队”行列，双双荣获“安徽省民营文化企业100强”。胡江涛荣获市科学技术一等奖。华金供热公司项目破土动工，加快建设。成功引进炜皓轴承入驻县经济开发区，成为近年来引进开发区项目的一个新开篇。全年实现工业产值13亿元。服务业上，引进康全旅居养老服务有限公司，建设金虹庄园医养结合项目，于本月下旬在上海成功举办项目推介会。引进恩源创业孵化产业园项目，发展电子商务。积极支持青创电子商务产业园继续做大做强。积极做好拙园文化园及剪纸非遗产业园等项目前期工作，努力打造文化旅游、总部经济新支撑。镇域经济总量明显壮大、速度明显加快。 二、聚精会神抓建设，镇村面貌明显改观。坚持以项目建设为重点，推进交通路网和基础设施双升级。2017年来，三路并进，全面完成拆迁工作，全面完成路基建设工程，全面打通富堨境内交通路网，为城乡建设和未来发展打下了坚实基础，城市“北拓”迈出实质步伐。宣宁黄天然气管线、安顺天然气站、中石油二环路加油站等一批基础设施正在加快建设，为经济发展奠定了更加坚实的发展平台。相继建设的金虹庄园、富宸诚园、富源山庄、金仕小区、艾乐幼儿园、等住宅小区和科教中心为社会发展汇聚了人气和才气。滨水慢行系统、富堨世行贷款、丰口护岸、歙洲一路、垃圾消纳场、仁里集体经济及青山湖田桥等一批重点项目于今年有序推进，促进了富堨人居环境的和谐。累计投入208.3万元完成道路硬化、沟渠清理、护栏保护、文化标牌设置和垃圾房改造、公厕建设等17个政府驻地建成区整治项目，为群众创建了一个干净、整洁的人居环境。以全域环境整治为契机，在镇区入口处实施绿化提升、播撒草籽、栅栏围砌、交通划线和文化广场美化等，整体提升入口绿色层次和文化氛围，受到人民群众欢迎，镇村环境进一步美化提升。 三、锲而不舍改民生，群众福祉明显提高。深入开展精准扶贫，下足“绣花”功夫。全镇共发放各类到户资金73.71万元，共报销贫困建档人员住院门诊费用100.59万元，实施扶贫基础设施建设项目两处共计16.6万元，产业脱贫、医疗救助、易地扶贫搬迁、危房改造、教育资助、技能培训、政策兜底等帮扶措施叠加使用，打出了一系列脱贫攻坚“组合拳”，有力有效推进了精准扶贫的各项工作，年底实现80户244人顺利脱贫。“春季攻势”三大行动、“五个一”产业扶贫等一系列扶贫项目，扶贫小额信贷完成率达50%，让贫困群众得到了实惠。财政“一事一议”项目共投入60万元，完成徐村村中道路硬化、中溪丰口田间机耕路、承狮配电取水工程等。水利“5588”项目共投入83.6万元，完成17口大塘38口小塘以及白沙河清淤整治。城郊村庄接入城市自来水管网工作，经镇村干部、老干部多方反映争取，积极回应人民群众新期待，现已落实资金拼盘，完成合同签订，即将组织项目实施，从而不断改进农村饮水设施、道路设施、农田水利灌溉设施，方便群众生产生活。成功创建仁里村省级文明乡村、富堨村市级文明乡村。圆满举办了承狮村抬汪公民俗、仁里吃长寿面、富堨寿星庆典等活动，受到市县两级的高度肯定。扎实开展免费孕前优生健康检查，落实基本生育免费服务，稳妥实施“全面二孩”政策，计生工作位于全县前列。推进民生工程建设，民生工程荣获市级先进乡镇，全力打造市级食品安全示范乡镇。以“稳定就是最大的民生”为目标，坚持问题导向，持续开展安全生产专项整治、平安建设和社会治安立体化防控体系建设，深入开展“党员联系群众”、“脱贫攻坚、代表当先”、“信访积案百日攻坚”“扫黑除恶专项行动”等活动，全年重点行业安全生产“零事故”、重要节点和敏感时期“零非访”、确保政治安全和社会稳定。 四、坚持不懈夯重点，发展环境明显优化。对县委、县政府安排的重点工作任务，出全力、出实招，干一件、成一件，确保圆满完成。大力实施蓝天、碧水和净土计划，严肃对待中央、省环境保护督察组提出的需要整改的突出环境问题。约谈企业，督促全面整改，妥善解决群众安置、企业复产以及欠薪问题，准确摸排畜禽养殖场，全覆盖落实整改要求，拆除村中间养殖场5处，完成承狮村城市自来水总管接入，回应群众关切。加强人员巡逻等措施，秸秆禁烧有效推进;全面落实河长制，深入开展“保护母亲河”行动，全面摸排禁养区养殖场103户，全面签订限养、禁养协议。重新招标购买乡镇全域环卫作业市场化服务，委托专业环卫公司，对全镇进行垃圾清运和保洁工作。严格落实森林防火责任制，提高防护意识，开展森林病虫害防治工作。全省森林防火演练在我镇举行，通过精心组织，深入工作，取得良好效果。开展“监管执法年”活动，认真落实安全生产责任制，对所有实施项目签订安全生产责任书，对重点企业实行安全生产检测服务外包，加强日常管理和专项整治，荣列市级先进乡镇。一年以来，圆满完成十九大安保等重大维稳任务，成功处置信访人冯某某涉嫌寻衅滋事案件，依法严厉打击“二堵五闹”违法犯罪行为，妥善处置非医患纠纷2起，儿童溺亡3起，维护正常工作秩序和社会公共秩序，促进社会和谐稳定。 五、持之以恒转作风，自身能力明显加强。认真落实中央“八项规定”，坚决纠正抵制“四风”。坚持依法行政，廉洁从政，从严治政，坚持“一线工作法”，在一线发现问题，在一线解决问题。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。制定印发《富堨镇机关干部管理办法》《富堨镇机关事业干部下村补助管理办法》《富堨镇项目建设管理“两个清单”制度》及《富堨镇村班子及村干部考核办法》等管理办法，加强了机关内部管理，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。各位代表!这一年多来，困难、挑战和机遇并存，成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界认真监督、大力支持的结果，是全镇上下同心同德、苦干实干的结果!在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志及社会各界人士，向所有关心、支持、参与富堨建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们还面临许多问题和困难，还有很多差距和不足。主要有：经济发展的后劲还不足，产业结构还比较单一，造成农民持续增收的渠道还不够广泛;村组基础设施原本就欠账还比较多，在道路、项目建设中，又不可避免地造成问题;扶贫攻坚和环境保护任务艰巨，项目建设任务繁重，还有一些群众不能完全理解;违法建设行为开始抬头，必须打击;我们的两级干部在转作风、抓落实、敢担当上还有许多努力和进步的空间。这些，我们都将认真加以争取和设法予以解决。2018年全年工作2018年是学习宣传贯彻党的十九大精神的开局之年，我镇将以十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，我们将以“农业大镇、工业重镇、经济强镇”为定位，将开发与扶贫、强镇与富民结合起来，依托生态农业、纸加工特色工业、电商服务业、乡村旅游等载体，抓好招商财税、乡村振兴、民生事业、社会稳定四个重点，推进富堨经济社会实现全面发展，为实现加快建设宜居宜业宜游的现代化新歙县作出应有贡献。2018年主要预期目标是：财政收入增长9%，固定资产投资增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8%。要贯彻落实好中央一号文件精神，全力谋划和实施乡村振兴战略，具体做好以下工作： 一、做经济发展文章，推进实力显著增强。农业上，鼓励适度规模经营，培育新型农业经营主体，带动小农户、贫困户生产发展。支持东经山生态农庄、德和山庄、源梦园生态旅游项目建设，支持万兴葡萄园、甘白香茶叶、山里山茶叶基地做大做强，努力提升规模和档次。工业上，在近期召开的全镇工业经济会议的基础上，全面摸底园区工业企业，促进产业转型，品质提升，发挥应有效益，积极纳入县经济开发区规划管理体系。支持华邦落地新项目，金仕新上生产线，科宏稳定提升生产经营，牢固加强歙县工业“甲级队”。全力服务炜皓轴承项目建设。全面发挥各方力量，努力再引进12个新项目入驻开发区、循环园区。在大力推进新增项目投入的同时，做好已有项目的跟踪服务，营造亲商、安商的良好氛围。继续抓好发掘税源信息，做大做强总部经济，实现财政收入逐年递增目标。服务业上，支持艾乐幼儿园、恩源产业园、非遗剪纸产业园、拙园文化园、徽州古建技术交流中心项目征地与建设，建就建好，建成亮点。同时，加快二环路选房腾空工作，推进歙黟路、城许路后续工作，完善配套设施建设。 二、做乡村振兴文章，打造富堨靓丽名片。根据“农村三大革命”、“两治三改”、创城及全域环境整治要求，加大对道路、河道沿线及敏感区违章建筑管控工作，加大对农村环境卫生、厕所改造和人居环境提升，不断提升农村环境面貌。积极完成富堨村世行贷款、中溪村丰口水利护岸工程项目实施，高质量完成青山村美丽乡村建设等各项任务，重点打造富堨镇、承狮村和仁里村传习所。强力推进脱贫攻坚工作，以“两不愁、三保障”为目标，按照“春季攻势”、“夏季大整改”、“秋冬大冲刺”的部署安排，注重扶贫与扶志、扶智相结合，推进“五个一”产业发展，引领困难群众脱贫致富。 三、做安全稳定文章，营造和谐社会环境。始终坚持“保平安、促发展”的理念，深入推进综治信访矛盾化解，及时了解群众诉求，为民解决急事难事，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，不断提升群众安全感和满意度。依法严厉打击各类违法犯罪行为和黑恶势力，落实党委统一安排，做好村“两委”换届选举工作，选好配强村和社区“两委”班子成员。狠抓安全生产，深入开展专项治理活动，加大对重点行业、重点企业、重点环节的监督检查，及时发现排除事故隐患，坚决避免特重大安全事故发生。坚持开展安全环保检查工作，对问题企业要求停产整顿，及时排除安全生产隐患，确保不发生各类安全生产事故和污染事件。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，大力推进河长制，建立林长制，落实河道保洁管护，落实森林防火防虫，加强农业面源污染防治，持续打好水、气、土壤防治三大战役。坚决不引进一家污染企业，坚持不再支持任何不达标的规模养殖场，对各类环境违法行为，保持高压严管态势，支持执法部门严惩重罚。 四、做民生事业文章，提升群众幸福指数。加强各村、企业要文化建设，扩大文化宣传，打造文化活动品牌，丰富群众文化生活。要加快社会信用体系建设，推进志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。优先发展教育事业，提升办学品质。积极鼓励和引导创业就业。扎实做好社会保险征缴扩面，城乡居民养老保险缴费提档，以及城乡低保、农村五保等工作，不断完善社会保障体系。加强计生、卫生服务水平，提升计划生育和健康服务满意度。切实保障妇女和未成年人权益，支持残疾人事业发展，促进人口计生工作由重管理向强服务转型，积极落实计划生育各项优惠政策，倡导健康生活方式。着重做好徐村村自来水管网建设和接入这一第一民生工程，让群众吃上安全放心的自来水。 五、做自身建设文章，提高为民服务水平。以更加优良的服务发挥政府职能，持续推进“最多跑一次”的“互联网+电子政务”改革工作，切实履行好社会管理和公共服务职能，减少办事环节、简化办事手续。坚持多联系群众，下基层、进企业、深入调查研究，下大力气解决好群众和企业关心关注的热点问题。以更加务实的态度改进工作作风，人民是主人，我们是公仆，受人民的委托，代表政府来管理好社会，服务好群众。以更加良好的形象取信于民，全面落实从严治党各项要求，从严控制公用经费支出，切实把有限的财力用在推动发展和改善民生上。严格落实党风廉政建设“一岗双责”主体责任，加强工程建设等重点领域监管，健全资金监管制度，严肃惩处违纪违法行为。加强廉政教育，筑牢政府工作人员拒腐防变的思想道德防线，努力建设一支能干事、干成事、不出事的干部队伍，塑造富堨政府的良好形象。各位代表，同志们!拥抱新时代，展现新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密依靠全镇人民群众，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，用发展实绩将党的十九大精神书写在富堨大地上。

  2025-07-27

• 【投资歙县】2018年上丰乡政府工作报告

  2018年3月22日在上丰乡第十八届人民代表大会第二次会议上朱晓明各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我乡全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻五大发展理念，高位推动，主动作为，奋力拼搏，全乡经济社会保持了健康良好发展态势。2017年财政收入完成804万元，固定资产投资完成3000万元，招商引资到位资金4100万元，农村常住居民人均可支配收入稳步提升，社会和谐稳定。主要工作是： 一、农业农村经济取得新进展。推进茶叶、菊花、黄桃、雪梨、绿梅、灯笼柿等传统农林产业提质增效，充分发挥经纪能人、专业合作社、标准化茶叶加工厂在生产、加工、销售等各环节优势，调配产业结构，改善林果品质，提高产品质量，拓展销售市场，有效推进资源优势向经济优势转化。2017年全乡茶产业产值4000万元，较去年增15%。菊花种植面积4735亩，比2016年增20%，产值达6150万元，成为我乡农民增收又一支柱产业。黄桃、雪梨、绿梅、灯笼柿等特色果品的市场认可度进一步增强，产值分别达40万元、1100万元、300万元和13.8万元。成功举办上丰乡首届贡梨节。争取资金建设霞江村农副产品交易市场，为农副产品持续增值经营搭建有力平台。加大新型农业经营主体培育力度，新成立专业合作社3个，家庭农场3个。建成农残快检站2个。规范有序推进土地经营权流转，全年流转土地面积7010亩，流转率31%。这些举措有力促进了农业规模经营，为推进农产品标准化生产，提高农产品质量，促进农业供给侧结构性改革奠定了坚实基础。 二、农村基础设施取得新改善。实施农村道路畅通工程，投资140万元，对蕃村至姬川道路实施拓宽硬化，硬化里程3.29公里;实施“一事一议”财政奖补项目，投资54万元建设上丰村石桥下、里禹坑、霞江村潘山岭、横山、汪家河边和丰源村赵村的生产便道以及实施水渠及水沟整治;实施“八小”水利工程，投资6.4万元，对7处山塘进行清淤改造;争取16万元，实施了溪源村西许公路防护栏建设;争取15万元，建设了岩源道路安保工程。完成上丰许家、西山下和丰源赵村、杨川安全饮水工程，近2000人的饮水问题得以保障。投资48万元，开展蕃村小流域水土保持综合治理，美化了环境，改善的生态。积极推进土地综合整治，投资33万余元，对上丰村和丰源村水毁耕地进行复垦，实施了霞江村塔塔下其它草地开发项目，为保护耕地促进发展提供了保障。 三、脱贫攻坚工作取得新成效。依托“十大工程”，针对贫困户自身特点，因户施策，精准帮扶，充分发挥政策效应，不断提升脱贫攻坚工作成效。通过易地扶贫搬迁，改善贫困户的居住环境;通过特色种养业产业扶持，提升贫困户自身发展能力;通过就业扶贫，开展就业技能培训，建设居家就业基地;通过教育扶贫，减轻贫困户教育负担;通过金融扶贫，解决贫困户发展资金难题;通过政策兜底，健康扶贫等措施，解决贫困户生活、就医等后顾之忧。2017年，落实贫困户特色种养项目扶持资金83.04万元，开展农村家庭医生签约869人次，完成易地扶贫搬迁1户3人，全乡实现76户234人脱贫。霞江村较好完成了全省市际交叉考核任务，在全县脱贫攻坚工作座谈会上作经验交流发言。贫困村岩源村农家乐民宿、革命历史陈列馆和红色文化广场以及泉水养鱼等一批扶贫项目相继建成，为盘活地方资源、壮大村集体经济、带动贫困户增收脱贫提供了动力源泉。 四、社会各项事业取得新发展。始终坚持问计民生、服务民生、改善民生，不断提高人民生活幸福指数。民生保障持续加强，全年通过农户“一卡通”累计发放补助资金580万元，新型农村合作医疗参合率达96.19%，城乡居民养老保险参保率达93.7%。完成危房改造17户，发放补助资金21.8万元，困难群众住房问题得到有效改善。积极开展群众性精神文明“十项创评”活动，不断提高公民文明素质和社会文明程度。深入推进蕃村中心村和上丰建成区美丽乡村建设，不断提升群众生产生活幸福指数并顺利通过省级验收。加强全域环境整治，垃圾满地、污水横流、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂、乱倒乱扔等现象得以好转。深化畜禽养殖污染治理，依法关停并拆除养殖场3家。抓好卫生计生服务，顺利完成国家生育状况调查，全员数据、计生奖特扶、卫计满意度等工作走在全县前列。落实教育优先发展战略，乡村办学条件大为改善，教育教学质量逐步提高。坚持党管武装，征兵任务顺利完成。全面落实“一网清”、“一站通”平台建设，加大矛盾纠纷和信访排查处理力度，全年共排查调处各类矛盾纠纷50余起(不包括简单口头调处纠纷)，调处率100%，成功率达96%以上。全面落实安全生产、防汛和地质灾害防治、森林防火、食品药品安全责任制，全力维护群众生命财产安全。统筹抓好民族宗教、妇女儿童、老年人、残联等工作，全乡社会大局保持和谐稳定。 五、干部作风锤炼取得新进步。围绕打造“优质、高效、清廉、满意”政府，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育活动，认真查摆和整改工作中存在的突出问题，着力打造一支团结、实干、奋进的干部队伍。坚持民主集中制，坚决维护党委权威，认真执行党委作出的决策部署。加强政府班子成员团结协作，坚持“三重一大”事项集体研究决策。落实权责清单制度，加强权力运行监管，清理公共服务事项。推进政务公开和村务公开，对群众关心关注的热点问题进行公开公示。认真贯彻落实中央八项规定和省、市、县有关规定精神，持之以恒正风肃纪，将权力关进制度的笼子里。扎实开展重点领域“1+1+N”专项治理，严肃查纠损害群众合法利益的行为。全年共核查信访线索7件次，立案3起，实行党内警告处分3人，诫勉谈话2人，提醒谈话9人。各位代表，过去成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，离不开各位人大代表和社会各界的监督支持，凝聚着全乡干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表、广大干部群众及关心支持上丰发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中所存在的困难和问题，主要体现在：乡级财力匮乏，工业实体招商企业储备不足，财税收入稳步增长制约受限;农业经济和林果产业发展形式单一，特色品牌效应不显;农村基础设施建设欠账较多，全域环境整治存在短板，村集体经济发展薄弱;土地管理、脱贫攻坚、生态保护、困难群体救助等工作基础不牢，社会矛盾纠纷呈现多元化;机关效能、干部作风不能完全适应新时代要求，需要进一步提质提速、比拼赶超等。对此，我们将切实采取有力措施，集思广益、立足实际，想方设法加以解决。2018年主要目标任务根据乡党委十三届三次会议精神，2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平总书记视察安徽讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新的发展理念统领全局，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面从严治党强化政治保证，认真落实乡村振兴战略，加强政府自身建设，为建设绿水青山、经济繁荣、民风清淳、生活富裕、政治清明、社会和谐的美丽新上丰奠定坚实基础。主要预期目标是：完成地区农业生产总值增长8%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长8%，农民人均纯收入增长8%。全面完成县委县政府下达的各项工作目标任务，社会各项事业协调发展，社会和谐稳定。我们将围绕上述目标任务，重点抓好五个方面的工作： 一、突出项目带动，增强发展后劲狠抓招商引资不动摇。切实增强谋划意识、自主意识，靠前捕捉商企信息，主动对接联系服务，通过产业招商、外出招商、以商引商等方式，争取引进工业实体经济企业，优化税源结构，稳定财税增长。发挥我乡特色优质农产品资源丰富的优势，大力开展农业招商，培育打造农业龙头企业和知名品牌，进一步拓宽市场效应。盘活“花果山”“红色岩源”资源优势，积极发展农业生态观光旅游，争取引入实力企业参与开发营销花果山景区和岩源革命老区，规划建设高端民宿、农家乐、颐养营地等休闲度假项目，促进发展全域旅游。牢固树立全乡“一盘棋”思想，实行全员招商，浓厚招商氛围，跟踪协调服务，利用好乡土情结，鼓励在外务工、创业成功人士回乡投资、创业。夯实基础设施建设不动摇。建立健全“政府主导、群众主体、全程监督和长效管护”的项目谋划、推进机制，充分酝酿在前，广泛征集民意，做好规划设计，谋细谋实建设项目点。2018年，将积极争取落地一些打基础、管长远的项目，重点放在水土保持、道路交通、产业配套、环境宜居等领域，优先考虑实施群众主体意识强、受益面广的民生实事。争取丰源河上丰段水系连通、上丰村铁桥头段路面拓宽工程列入项目计划。实施上丰乡农产品交易市场、X009县道霞江村外鲍组公路外侧沿河沟渠整治、上丰祁村至丰源赵村通村道路加宽、丰源赵村雪梨基地产业配套、溪源里西至江岭老村道加宽、溪源村饮水安全巩固提升、上丰屯田敦本堂古建筑保护利用等一批工程项目。所有项目，将规范操作程序，实行民主议事，加强过程监管，真正把好事办好、实事办实。 二、突出产业升级，推进乡村振兴打好优势产业特色牌。积极发展特色农业、生态农业，大力推进土地流转，改造提升茶叶、贡菊、雪梨、绿梅、灯笼柿等特色产业基地。加快发展油茶、覆盆子、高山蔬菜、泉水养鱼等特色种养业，打响有机绿色无公害农产品品牌。致力于农产品初加工和精深加工，培育壮大协会、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，加强电子商务平台营销合作，进一步拉长产业链，推进农产品进超市、网络购，提高附加值。推进农业农村现代化。重视精致农业、休闲农业发展和农产品质量安全，扎实开展“绿色增效、品牌拓展、科技推广、主体培育、改革创新”五大示范行动。突出人文、山水特色，推进旅游与一二三产业深度融合，促进旅游休闲、文化创意等现代服务业发展。加强花果山景区配套设施建设，围绕“月月有花、季季有果”，打造特色环游线，发展乡村旅游、自驾旅游、摄影采风、乡风民宿、休闲养生、徽州民俗等新型旅游业态，培育乡域经济新的增长点。凝聚合力实施乡村振兴。全力抓好村“两委”换届工作，选优配强村“两委”班子，切实提高基层干部群众工作本领、狠抓落实本领，不断增强村级组织的凝聚力、战斗力。广大干部、各位代表要结合本地实际，紧紧围绕传统农业转型升级、农业供给侧改革、全域旅游等，带头谋划优势产业，带头参与经济建设，带头助力社会发展，舍小家为大家，以实实在在的行动落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，积极推进乡村振兴。 三、突出全域环境，厚植发展优势坚决守住绿水青山。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，全面加强生态保护环境综合治理，守住绿水青山，留住美丽乡愁。加强生态环境保护，严守耕地红线，确保耕地保有量和基本农田面积不少、质量不降。持续打好水、气、土壤防治三大战役，抓好禁养区畜禽养殖场(户)关停搬迁、农业面源污染防治等环境综合治理。大力实施河长制，建立推行林长制，加强松材线虫病等有害生物防治，完善资源保护、监管体系，巩固扩大新安江流域综合治理成果。持续抓好环境卫生。深化全域环境整治三年行动，聚焦乡村“六清理”，积极推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，开展村组河沟生产生活垃圾集中整治，完善农村卫生保洁常态机制，积极引导群众自主参与和实施监督，不断改善乡村卫生环境。加强农民建房管理，落实村级信息员巡查责任，通畅报告渠道，实行联防联控，加大拆违控违力度，严处无序违规建设行为。推进秸秆焚烧治理，防治大气污染。打造真实美丽乡村。分析总结2017年度乡政府驻地建成区和蕃村省级中心村建设情况，完成项目报账，强化建后管养，落实“村为主”管护职责，争取工程项目在保障民生、优化环境、形象展示等方面持续发挥效益。启动2018年度省级、市级中心村建设，合理村庄规划，融合村容风貌，认真谋划建设项目，通过整治提标，确保丰源村赵村、岩源村黄进舍实现美颜升级。积极探索“美丽乡村+”发展模式，强化“一村一品”建设，统筹推进中心村产业发展，有效壮大村集体经济实力，努力走出一条村美民富的美丽乡村建设可持续发展之路。 四、突出民生事业，共享改革成果坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚持“输血”与“造血”相结合，深入实施脱贫攻坚十大工程，巩固出列村脱贫成果，抓好已脱贫户的后续帮扶跟踪工作。继续做好建档立卡贫困对象的精准识别和动态监测，确保不落一户、不少一人。强化扶贫工作责任制，深化“单位包村、干部包户”和驻村工作队定点帮扶，注重扶贫与扶志、扶智相结合，精准实施带动能力强的产业扶贫项目，着力增强内生动力，拓宽增收渠道，积极作为，真帮实扶，做贫困帮扶的贴心人，确保2018年93户261人如期脱贫。推进基层基本公共服务均等化。支持发展教育事业，推进城乡义务教育优质均衡发展。加大就业创业政策落实力度，促进创业带动就业。扎实做好社会保险征缴扩面，城乡居民养老保险缴费提档，以及城乡低保、农村五保等工作，不断完善社会保障体系。深化医药卫生体制改革，提升基本公共卫生服务水平。坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策配套措施，提升计划生育和健康服务满意度。切实保障妇女和未成年人权益，支持残疾人事业发展。深化农村土地“三权分置”和“三变”改革，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 五、突出社会管理，促进和谐稳定提高社会治理水平。注重从源头上防范和化解社会矛盾，完善矛盾纠纷多元化解机制，落实重大决策社会稳定风险评估制度和重大不稳定问题清单制度，坚决维护社会和谐稳定。强化和落实社会治安综合治理领导责任制，深化平安乡镇、平安村庄建设。深入推进重点领域安全生产专项整治，及时有效处理安全隐患。切实抓好地质灾害防治、防汛抗旱、森林防火、防溺水等工作，确保人民群众生命财产安全。扎实做好民族、宗教工作。落实党管武装制度，深入开展双拥共建活动，推进军民融合深度发展。深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。推进文化繁荣发展。培育和践行社会主义核心价值观，弘扬徽州优秀传统文化，加强公民思想道德建设、家风建设，开展移风易俗、弘扬时代新风，深化群众性精神文明创建活动。强化网络意识形态监管和舆情应对处置措施，努力营造清朗的网络空间。深入实施文化惠民工程，抓住全县4个示范乡镇综合文化站建设契机，着力打造“乡村印记”陈列室。扩大公共文化设施向社会免费开放范围。抓好文物和非物质文化遗产的保护、传承和利用。充分发挥农村优秀基层干部、乡村教师、退伍军人、文化能人、返乡创业人士等新乡贤作用，认真挖掘村志村史内涵，传播文明理念，涵育文明乡风。深化殡葬管理整治，倡导科学文明卫生的生活方式，引导村民积极参与乡村事务管理，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强政府自身建设决战决胜小康社会，全力建设美丽上丰，我们肩负着光荣而艰巨的使命。必须牢固树立“四个意识”，坚持把从严治党要求落实到从严治政中，持续深入改进作风，大力推进服务创新，着力打造忠诚法治高效清廉政府。坚持和合为政。要树立正确的人生观、价值观，在平凡的岗位上贡献应有的力量。要权衡处理好人品、态度、能力之间的关系。人品是原则，虽不能做到如圣人般天下为公，无私奉献，但做人做事要有一颗善良、仁爱和诚信之心;态度是根本，始终以敬业之心，以孜孜不倦的态度顽强坚持者，才会有成功的可能;能力是基础，你有一个思想，我有一个思想，把持相互间的互补，就会共同进步和提高。要摆正心态，和合为贵，寻求工作与生活的完美结合。学会像蚂蚁一样工作，努力、执着、进取，持之以恒，锲而不舍，勇往直前;像蝴蝶一样生活，快乐、绚丽、自然，多姿多彩，释放活力，反哺社会。坚持依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持在全局下定位、大局下行动，认真贯彻执行上级的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。加强法律援助和司法救助，完善政府公职律师和法律顾问运行机制。落实执政行为痕迹化、台账式管理，既保障群众合法权益，又维护自身行为公正。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，及时向党委通报政府工作，规范党内组织生活，认真执行民主集中制，最大限度汇聚各方智慧，齐心协力攻坚克难。认真及时办理人大代表建议，自觉接受人大及社会各界监督。坚持高效施政。切实增强执政本领，努力提高政府干部的工作能力，消除本领恐慌。站所、各部门要进一步优化办事流程，加快工作节奏，提高工作效能，创优服务环境。要严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等工作机制，强化责任担当，以小窗口提供大服务。特别是对于涉及低保、五保、卫生计生、脱贫攻坚、困难群体救助等敏感事项，相关人员必须在第一时间启动办理程序，畅通乡村信息反馈，及时预判处置回应。加快“互联网+政务服务”进程，建立健全社会服务管理信息化等平台。全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，确保权力在阳光下运行。认真落实领导干部开门接访制度，抓好12345热线、县长信箱反映件办理，注重过程调查和掌握群众真实诉求，细微之处见真情，以踏实接访办信保一方稳定。进一步完善目标管理绩效考核评价体系，强化对重大部署、重要工作、重点工程的跟踪督查，提高政府执行力，确保各项政策措施落地见效。坚持廉洁从政。加强对公权力的行使监督，深化“1+1+N”专项整治，严查违纪违规、损害群众合法利益的人和事，加大责任追究力度，健全廉政风险防控体系，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》，推动政府各部门党风廉政建设责任制落到实处。严格执行《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神和省、市有关要求，认真抓好省委巡视反馈问题整改。坚持“三重一大”事项集体研究，严控“三公”经费支出，规范国有资产管理，加强村级“三资”管理，稳步推进村级主要负责人任职期间经济责任审计，确保作风建设常态化、长效化，营造风清气正的政治生态。各位代表，迈向新时代，踏上新征程，履行新使命，让我们以十九大精神为引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为全面建设更美丽、更富裕、更文明的新上丰而不懈奋斗!

  2025-07-27

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